1、“.....县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和代表性的优质农产品品牌。本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。建议核准实施。第五章建设方案第二章背景及必要性项目建设背景国家产业政策十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快‛，‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系‛要‚加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控‛，‚发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级......”。

2、“.....培育知名品牌‛，‚支持发展绿色食品和有机食品‛。农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，‚大力调整优化畜牧业结构和布局‛是农业发展到定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地建设。建设以中部平原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸草原优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现代化奶牛饲养和牛羊繁育区‛。兴安盟在东北经济区中居于交通枢纽地位，生态环境优良，大力发展养殖业能够争取国家振兴东北相关政策的支持，进而实现又好又快发展。国务院近期出台的扩大内需的十项措施提出，将‚进步加大农业开发力度‛，‚取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程‚三农‛中小企业和技术改造兼并重组的信贷支持‛，支持‚三农‛发展成为扩大内需的重要资金投向之......”。

3、“.....将绒山羊纳入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。行业规划区域发展规划针对国务院出台的扩大内需的十项措施，为了加快内蒙古农业经济发展，自治区农牧业厅于年月日印发了关于积极应对当前经济形势切实做好农牧业农村牧区经济工作的通知，通知要求，各地要认真组织策划批符合投资方向的农牧业重大项目，要重点做好种养业良种工程退牧还草项目动植物疫病和病虫害防控农村沼气项目动物防疫体系项目农牧业种子工程项目等重大项目的前期工作，提高项目前期工作质量。要扩大发展的思路，认真研究谋划促进农牧业发展的重点项目，大力组织开展农牧业项目建设，做好项目储备，创造条件，争取投资的支持‛。羊绒产业是内蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育的六大主导产业之，绒山羊养殖项目也列入了自治区牲畜‚种子工程‛项目。兴安盟是革命老区，同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济发展落后，是自治区对口帮扶扶贫的重点地区......”。

4、“.....需要政策扶持，更需要产业化项目的带动。绒山羊养殖业是兴安盟的重点产业，已列入兴安盟农牧业产业化发展规划。在国家自治区政策的支持下，兴安盟依托资源优势，提出建设绒山羊养殖和繁育项目，适当其时，确属必要，机遇难得，项目可行。项目提出的理由畜牧业是县的大支柱产业，是农牧民赖以生存的重要经济来源，畜牧业的兴衰，直接关系到农牧民的生产生活。由于过去畜牧业的发展重点是依靠加大牲畜头数来增加收入，使得家畜数量不断增加，草场超载过牧现象十分严重，水土流失荒漠化进程加剧。生态环境的不断恶化，已经成为制约该旗畜牧业发展的瓶颈。县是个农牧结合经济类型的大旗，旗政府本着稳定发展农牧业的思路，认真执行草畜平衡制度，推行禁牧休牧轮牧，由追求数量扩张向追求质量效益转变，由追求存栏数向追求商品率转变，积极推行规模化模式化专业化良种化饲养，大力发展绿色特色优质高效农业。突出特色，加大优质畜种的推广，着力推进农牧业产业结构调整......”。

5、“.....为此，项目建设单位提出了县绒山羊良种推广项目，该项目符合国家关于绒山羊产业化政策和养羊业发展规划。第五章建设方案项目建设的必要性项目建设是县调整和优化农牧业产业结构的需要畜牧业发展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植业通过饲草粮食和秸秆转化为养殖业服务，进而通过畜产品加工业体现最终效益，达到效益的最大化。畜牧业承农启工,既可完成饲草粮食的转化增值，又可带动食品工业饲料工业绒纺业皮革加工业等系列相关产业的发展。本项目的实施，针对当地农牧业发展的要害问题，对调整和优化本地区的农牧业产业结构，将起到直接的作用。因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结构，加快经济发展步伐的必然选择。项目本预备费，按工程费用和工程建设其他费用之和的估算，不计涨价预备费。建设期利息本项目资金来源为国家和地方财政投资，以及合作社自筹资金，不计建设期利息。流动资金按分项估算法估算，并确定流动资金最低需要量......”。

6、“.....建设投资土建工程总投资万元，详见附表土建工程投资明细表。设备购臵费万元，详见附表设备投资明细表。设备安装工程费万元，为设备购臵费的。工程建设其他费用包括前期工作费建设单位管理费勘察设计费工程监理费招标服务费环评费专家咨询费和培训费等，估算值为万元。详见附表。预备费仅估算基本预备费投资万元。建设投资不含建设期利息万元。详见附表建设投资估算表。建设期利息本项目建设期利息估算值为万元。流动资金按分项估算法估算，年需要流动资金万元。详见附表流动资金估算表。资金来源中央财政资金本项目申请中央财政资金万元。详见附表资金筹措与使用计划表。地方财政配套资金本项目申请自治区财政资金万元，兴安盟和县财政资金各万元。自筹资金及来源自筹资金万元。详见附表资金筹措与使用计划表。附录资金使用和管理财政资金使用和管理使用范围用于土建工程设备购臵工程建设其他费用科技投资种绒山羊购臵。报账管理项目资金实行专人管理，专帐核算，专款专用......”。

7、“.....严禁挤占挪用。认真实行县级报帐制，按规定的程序和手续办理报账。自筹资金的使用和管理使用范围用于土建工程设备购臵安装工程工程建设其他费用预备费科技投资种绒山羊购臵以及流动资金。资金管理项目资金由合作社安排专人管理，专款专用。按照农业综合开发财务会计制度管理，按规定用途使用资金，严禁挤占挪用。第九章财务评价财务评价依据本项目财务评价是根据建设项目经济评价方法与参数第三版财政部发布的企业财务通则企业会议准则等相关文件以及国家有关法定规定和现行的财税制度编制。综合分析和计算项目的总投资定员生产成本利润及财务内部收益等技术经济数据和指标。本项目技术经济分析基础为工程投资估算及相关资料。本项目计算期年，其中建设期年，生产期年含年投产期。建设期为年，达产期年，从第年开始到第年，生产负荷分别为和。税收政策按现行政策，对养殖业实行免税。贴现率按行业规定，结合项目加权平均资本确定折现率为......”。

8、“.....销售营业收入销售营业税金和附加估算销售营业收入本项目正常生产期内，年销售收入万元第年。详见附表。附录销售营业税金及附加本项目正常生产期内年销售营业税金及附加万元。总成本及经营成本估算单位产品生产成本估算正常年份，绒山羊的单位生产成本为元。项目总成本估算正常年份，该项目总成本费用为万元，其中固定成本为万元，可变成本万元以第三年为例。经营成本估算正常年份，项目经营成本为万元。详见附表。财务效益分析盈利能力分析利润估算项目年均利润总额为万元。投资利润率利润总额总投资静态投资回收期年。财务内部收益率为。财务净现值为万元。不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析以生产能力利用率表示的盈亏平衡点，其计算公式如下以下指标均为正常生产期内平均值年固定成本费用年销售收入年销售税金及附加年变动成本盈亏平衡时销售收入万元。绘制盈亏平衡图，如下图所示......”。

9、“.....分别对项目财务内部收益率进行单因素敏感性分析。详见敏感性分析表。敏感性分析表表序号敏感性因素变化率内部收益率敏感度系数基本方案销售价格固定资产投资营业收入和成本万元生产能力利用率附录经营成本根据敏感性分析表绘制敏感性分析图详见敏感性分析图。敏感性分析图由敏感性分析结果可以看出，产品售价是最为敏感的因素，其次是经营成本。财务评价结论通过对本项目财务计价结果的分析，项目经济效益较高的，投资回收期也是较短的，财务净现值远远大于零。项目各项经济指标均高于同类企业效益水平，并且有定的抗风险能力。该项目在财务上有定的生存能力，经济效益好，项目建设可行。附录第十章社会效益分析社会评价基本结论该项目有利于调整养殖业结构，提高农副产品附加值，实现农牧民增收。同时，可解决部分下工职工和富余农牧民的就业与再就业问题，有利于社会的安定团结。总之，本项目对企业当地国家的经济发展均起到举足轻重的作用，项目与所在地有较大的互适性......”。