1、“.....就开始进入老龄社会。年，我国岁以上老年人已经达到亿，占全国人口，约占世界老龄人口，是世界上唯个老龄人口过亿国家。微观层面和宏观层面都有其显而易见必要性和可行性，但同样在不同层面均存在些风险因素和困难之处。二要素风险从投资要素角度来看，土地和资金两大资源投入大面临定瓶颈。土地指标问题。这样个大规模园区，土地面积共计余亩。不仅需要依靠企业运作方式，也需要获得各级政府部门大力支持。因此项目运作要坚持政府主导，以园区模式进行开发运作。即便如此，园区运作也需要得到省市级政府支持，才能使地方政府在园区运作上获得园区规模所需土地指标。具体运作农村居民点土地臵换。集聚农民居住臵换农民宅基地，尽可能使用闲臵坡地或其它闲臵土地。尽可能减少新增建设用地指标。在获得整体土地规划批准后，具体园区土地性质也丰富多样需要灵活对待。在园区规划中......”。

2、“.....福利性质土地需要采取划拨方式，商业性质土地需要以招拍挂方式转让。这些都增加了土地使用难度。融资瓶颈问题。园区运作投融资特点是融资量大分期开发分期融资投资主体多。园区分期开发，期将比期所需投资金额大。老年产业投资大，周期长，见效慢，这种融资须中长期贷款才能有利于项目推进和发展。因此，要给老年产业设立独特融资渠道和政策。三市场风险从市场可行角度来看，新模式受到社会认同和现行医疗体制约束。养老产业园区需要社会逐步认同。老年城规模庞大，以老年服务产业为主题，这产业园区模式在认同方面存在两个难题是老年服务产业是公益事业观点有待于随人口老龄化加速而改变，需要将老年服务产业化，引进民间资本以解决养老供给不足以及所存在供给层次单问题，这有待于观念进步改变二是老年服务产业园区化发展与现行居住模式冲突......”。

3、“.....老年人不愿离开所熟悉社会环境，社会关系重塑是园区发展重要限制因素，这限制因素破除需要两个方面共同发挥作用，首先园区应高标准建设，提供较高质量各类服务其次，老年人观念需逐步加以改变，通过政府引导企业宣传共同推进老年人观变变化。医疗保障体系分割养老市场。是现行城市居民医疗保险和新型农村合作医疗是以属地化原则确立，保费水平和报销水平常常受到地方财政实力影响，在各地报销比例筹资水平不背景下，筹资水平低地区和筹资水平高地区对医保费用报销实施限制，因此老年人医疗费用难以异地报销，这给老年服务市场统形成造成较大障碍。二是由于医疗资源集中在经济较为发达地区，如果实施医疗费用异地报销，地方财政有可能形成财政缺口，地方政府因此降低了异地看病报销标准。江苏应当在全省内统筹安排，至少在苏南地区尽早实现医疗保险异地报销和筹资水平致。也要注意到，随着长三角体化进程不断加快......”。

4、“.....特别是在苏南地区，由于经济差距逐步缩小，医疗保障体系分割市场问题有望得到缓解。四政策风险民政部门扶持政策落实问题。民政部门为解决养老问题出台了相关扶持政策，对公益性养老机构能够落实，而对多元投资养老机构能否落实还有待争取。如国家出台了系列税收优惠政策鼓励民间机构兴办养老机构，但对养老机构税收政策界定尚不清晰，此类政策还需明确。消费性服务业支持问题。是老年服务属消费性服务业，尽管江苏省委省政府明确提出鼓励发展民生服务业，但支持力度相对生产性服务业来说偏低，因此在政策层面上，应尽早考虑在增值税营业税所得税等税收政策方面与生产性服务业致二是多元化资金进入老年服务业都不同程度面临融资困难，民办福利机构在规划建设税费减免用地用水用电等方面，与政府办社会福利机构应样享受同等待遇。三是老年人群自身特点让经营者提心吊胆，老人有时会出现些异常行为，像自残自杀走失等都有可能。而目前，法律对此方面界定比较模糊......”。

5、“.....养老机构往往承受不起。五防范与规避风险措施通过政府立项，争取民生工程公益事业生态环境基础设施建设用地审批绿色通道，以项目带土地，解决土地指标。与选址所在区域政府共建，大基础设施建设由政府配套。园区管理与境外有实力养老机构合作，引进其成功模式和经验。与选址所在土地使用者合作解决土地资金。与国际投融资以及基金机构合作，引进战略投资者。进行社区功能投标，将相关配套设施由专业公司投资建设。利用项目筹资出售使用权土地，通过养老公寓出售使用权会员卡和交健康保证金等措施滚动发展。医疗体制区域屏障，争取通过国家医疗制度改革，使其成为医疗卡使用泛区域化试点。老年人市场开发并不是没有经验可循，欧美等国先进经验和国内些先行者经验都可为我所用，从中探索出适宜我国企业发展管理经验先进理念。这是企业规避风险最好方法。在建老年公寓时可采用融资方式由于老年公寓开发特点，可以利用模式来拓宽建设老年公寓资金来源渠道......”。

6、“.....引入养老休闲银发农国际资本和生产要素在向全球发展中国家扩散，随着中国加入，各地新轮迎接资本开发热潮正在形成，各地都在比拼发展载体城市环境和综合经济实力，城市间竞争日益激烈。根据扬州市富民强市建设名城发展要求和实现两个率先力争苏中第奋斗目标，为抢抓发展机遇，进步改善投资环境，提高城市综合竞争能力，年月扬州市委市政府提出用三年左右时间完成以四点五片六线环为重点城市环境综合整治任务城市建设目标，和年变样，三年大变样城市环境综合整治战略构想，吹响全力推进名城建设号角。通过道路改造河道整治广场建设和绿化亮化以及老城区改造等系列举措，再现了春风十里扬州路绿扬城廓是扬州古诗意境，体现了绿色扬州生态扬州城市特色。城市生态环境变美了，城市形象变靓了，古城扬州知名度美誉度大大提高......”。

7、“.....接着又相继获得了国家园林城市中国人居环境奖国家节水型城市国家畅通工程类优秀城市和年荣获联合国人居奖等块块沉甸甸城市奖牌，并已连续五年被台湾电电公会评选为台商极力推荐十佳城市之。扬州市委市政府深刻地认识到，年历史文化底蕴是扬州城市之魂，也是扬州城市发展独特优势。在城市规划建设中，必须坚守住彰显人文生态宜居鲜明个性特色，不和其他城市比规模比高楼比洋气，而要比特色比秀气比大气比文气。循着这理念，在进行古城整体保护同时，扬州对城市空间布局进行优化调整，确立跳出老城建新城思路。邵伯湖天伦乐园在邗江区公道镇落户正是贯彻这思路重大举措之。二人口老龄化背景分析年，联合国老龄问题世界大会文件规定岁及岁以上人为老年人而老龄社会，指是岁以上人口型养老社区。公共服务组团包括学校医院及护理老年娱乐机构及酒店等。商品交易组团包括老年商品交易中心会展中心创意中心及其它辅助建筑......”。

8、“.....投资资金来源本项目投资总额为万元，其资金来源为由中国江苏国际经济技术合作公司和江苏中江国际房地产公司自筹及申请银行贷款来解决。建设进度本项目建设期年年。本项目建设周期为年。预计年月底前完成可行性研究报告并通过审批，年月底前完成项目准备工作，年底完成项目。预计分三期进行，期于年年底开工，进行基础设施建设养老住宅和公共服务设施建设，年底完工二期于年初动工，预计年底完工三期于年初动工，预计年底完工。第二节承办单位概况中国江苏国际经济技术合作公司是经国务院批准成立大型外经贸企业，是集国际国内工程承包工程咨询房地产国际贸易劳务合作为体综合性跨国经营集团，拥有多个分支机构，其中有境外机构多个，是江苏省重点企业之。中江国际至今已有年经营历史，具有对外承包工程劳务合作经营权进出口贸易经营权国家建设部确定房屋建筑工程施工总承包级资质，国家商务部确定承担国家援外成套项目施工任务和物资项目级实施企业资格......”。

9、“.....自年以来连续被美国工程新闻记录评为世界最大家国际承包商之，已进入全国家最大外经企业和家最大进出口企业行列，已通过质量管理体系环境管理体系职业健康安全管理体系认证。年，在中非论坛上，中江国际引起中央及省领导重视，提出要把中江国际打造成走出去龙头企业。为此，省委省政府采取系列有效措施，对其进行了资产资本整合原江苏省建材资产管理公司江苏省建设总公司江苏省成套设备公司江苏省建达公司先后被其重组禄口国际机场亿资产划拨并入与此同时，省财政按年财政收入定比例分三年增资扩股。通过以上三步战略措施，使中江国际跻入国家级跨国企业。中江国际老年生态社区项目是新时期中江公司重点打造品牌项目，以国际化视野国际化管理，服务于国际化目标客户群。项目开拓银发朝阳产业，以连续型退休社区为基本，进步引入教育科研文化创意银发农业咨询顾问休闲度假等工作机会，用规模降低养老成本，为入住老年人搭建发挥才智服务社会享乐养老平台......”。