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(批复)山西重大危险源监控管理系统项目可研建议报告(发改委) (批复)山西重大危险源监控管理系统项目可研建议报告(发改委)

格式:word 上传:2022-06-24 18:14:10

《(批复)山西重大危险源监控管理系统项目可研建议报告(发改委)》修改意见稿

1、“.....如果个地区部门或单位,事故频发,伤亡不断,人民生命财产安全得不到保障,势必影响人们正常生产生活,势必导致社会秩序动荡,势必影响社会和谐和安定。重大危险源如果监控管理不好,随时可能发生事故,破坏家庭幸福,影响单位地区和社会稳定。我们坚持依法治安,依法监管,促进生产经营单位按客观规律办事,使人与自然和谐相处,使人机环境关系处在最佳状态,就能控制事故发生,实现单位地区和社会和谐。所以,我们开展重大危险源监督管理工作,是保证安全生产,减少人民群众生命财产损失,维护社会稳定重要途径,是构建社会主义和谐社会根本要求。做好重大危险源监督管理工作是树立和落实科学发展观需要中共中央关于加强党执政能力建设决定中指出,必须坚持抓好发展这个执政兴国第要务,把发展作为解决中国切问题关键。温家宝总理在十届全国人大二次会议上政府工作报告中也强调要按照五个统筹要求抓好发展这个第要务,坚持科学发展观,更加注重搞好宏观调控,更加注重统筹兼顾......”

2、“.....更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中突出矛盾,着力解决关系人民群众切身利益突出问题,正确处理改革发展稳定关系,推动经济社会全面协调可持续发展,实现社会主义物质文明政治文明和精神文明共同进步。可以说,温总理强调五个统筹四个更加二个着力解决与安全生产工作密切相关。目前,我省经济发展速度很快,但生产力整体水平较低,且发展很不均衡,安全生产基础设施非常脆弱,重大危险源逐渐增多加之经济发展过程中些企业管理粗放劳动保护能力低下,从业人员安全意识差,安全技能低,以及些不法矿厂主受经济利益驱使,重生产重效益轻安全,甚至要钱不要命,导致事故多发。在这种情况下,如何坚持以人为本,把人民群众利益放在首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,促进经济社会协调全面可持续发展是我们始终不能回避也必须经常加以研究和解决重大课题。而重大危险源监督管理工作立足于超前防范源头控制有效监管,有利于提高安全生产事故科学预警能力......”

3、“.....遏制事故发生,减少人民群众生命和财产损失,对于树立和落实以人为本方针,保证和促进经济社会全面协调可持续发展具有重要作用。实践充分证明,要树立和落实好科学发展观,就必须高度重视并抓好安全生产工作而要搞好安全生产,就必须从源头抓起,从防范入手,控制和监管好重大危险源。做好重大危险源监督管理工作是落实安全生产法律法规需要安全生产法要求生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测评估监控,并制定应急救援预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。年月日国务院颁布危险化学品安全管理条例明确要求危险化学品生产储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源其他危险化学品单位,应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记机构办理危险化学品登记......”

4、“.....实行双人收发,双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源其他危险化学品数量地点以及管理人员情况,报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作部门备案。同时,该条例还要求重大危险源与居民区商业中心公园等有关场所区域距离必须符合国家标准或者国家有关规定。否则由所在地设区市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作部门监督其在规定期限内进行整顿需要转产停产搬迁关闭,报本级人民政府批准后实施。此外,国务院关于进步加强安全生产工作决定也要求搞好重大危险源普查登记,加强国家省区市市地县市四级重大危险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制。开展重大危险源监督管理工作就是为了进步落实安全生产法等法律法规,落实国务院决定精神,依法对重大危险源进行监控监督和管理,采取行之有效方法和术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台......”

5、“.....对重大危险源实施有效预警监控,提高安全生产监管水平与效果。三国内外研究现状国内发展历程我国从世纪年代初开始,开展了重大危险源辨识评价与控制技术等系列研究工作。令人欣慰是,在国家八五科技攻关中开展了重大危险源评价和宏观控制技术研究在九五科技攻关中开展了矿山重大危险源辨识评价技术课题研究十五科技攻关中开展了重大危险源安全规划与应急预案编制技术研究。通过上述科技攻关和试点研究,逐步形成了套适合我国国情重大事故预防体系思想和重大危险源辨识评价控制技术。为了将科研成果应用于生产实际,尽快转化为生产力,提高我国重大工业事故预防和控制技术水平。年初,原劳动部对川化立方米液氨储罐危险源监控情况进行了现场考察,并把川化液氨储罐监控预警作为了八五国家科技公关课题工程示范。同年,这项工程就通过验收投入使用。年原劳动部在北京上海天津深圳青岛成都等城市开展了重大危险源普查监控试点工作......”

6、“.....随着安全监管机构划归当时国家经贸委,年原国家经贸委在安全生产专项技术措施项目中,列入了南京化学工业集团公司重大危险源普查辨识示范工程项目。同时制公平正义充满活力诚信友爱安定有序人与自然和谐相执法进行全过程跟踪和规范,提高监管执法效率和效果,促进安全生产形势稳定好转。近年来,我国安全生产监督管理环境条件发生了三个明显进步市场经济体制在运作机制上明确了安全生产责权层次信息技术迅速发展奠定了数字监控技术基础政府管理职能明确改进更以利于社会共享资源节约整合。这些发展对危险源监控管理系统建立和监控水平提高至关重要。在社会经济规模化和信息化进程双重推动下,提高企业现实安全度意识空前提高,危险源和事故隐患多层次控制模式得到了广泛认同。在市场经济新格局下,地方行政监管得到强化,地域监控基础逐渐形成。项目建设意义建立重大危险源监控管理系统是有效预防重大特大事故发生基础性长效性措施,是安全生产工作关口前移重心下移重要举措......”

7、“.....实现安全生产形势稳定好转,具在重要意义。各级各部门要充分认识其必要性和重要性,认真落实建设项目资金,精心组织,加快实施,确保监控体系建设如期完成,并在日常安全监管工作中发挥实效。项目建设原则统筹规划,分步实施。重大危险源监控管理系统建设涉及到各级政府各专业部门和各大中型企业,要按照条块结合属地为主原则进行统筹规划总体设计分步实施和分级管理,实现业务系统和技术支撑系统有机结合,以此带动全省安全生产信息化建设。统标准,保障安全。制定统数据采集传输处理评价和信息发布技术标准,强化管理与技术相结合,形成完善业务运行机制和管理体系,并加强信息安全保障。分级负担,搞好保障。统筹规划和推进重大危险源监控体系建设,按照属地管理企业为主分级分部门保障原则,筹措建设经费,落实日常运行保障。整合资源,注重实效。本着节约原则,突出建设重点,注重高效实用,防止重复建设......”

8、“.....加大信息整合与共享。在已有重大危险源监控系统和生产场所监控系统基础上,按照资源共享方式,实现业务协同。加强重大危险源和应急救援专业数据库建设,并提供标准接口,实现信息共享,探索低成本高效率建设模式。项目建设目标和内容项目建设目标安监局作为安全生产综合监督管理部门,建设危险源监控管理系统必须实现三个目标是通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效动态监控管理系统,做到实时了解重大危险源工作状态,随时掌握重大危险源有关安全技术工作参数包括安全技术参安全监督管理要求数据情况,由重大危险源所在单位实施有效日常安全管理,安监部门对重大危险源单位安全生产工作实施有效监督管理。二是通过对危险源危险性和事故后果预测,以及基于重大危险源风险管理基本评价方法,对重大危险源进行风险分级评估,实现对全市行政区域安全规划。三是在重大危险源发生事故时,可提供包括重大危险源及其周围环境基本技术数据......”

9、“.....实现事故救援有效联动。当发生其他事故引起重大危险源次生灾害时,为公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持,为科学决策实施有效抢救提供技术支持。项目建设内容省重大危险源监控管理系统具体内容包括重大危险源现场监控重大危险源所在单现场监控是危险源监控管理系统基础。为此,要求危险源单位必须实现现场有效监控,要求对固定场所重大危险源建立固定安全实时监控系统。包括重大危险源现场视频和安全技术参数采集重大危险源安全监督管理高效沟通管理应急救援管理等部分。并能做到采集数据实现向安监部门危险源监控系统实时传送。二危险源监督管理系统开发系统采用操作方式,同时也可以通过浏览器以方式操作与相结合体系结构。该系统包括实时监控及预警管理基础数据和专业数据管理地理信息系统重大危险源普查辨识分级管理应急救援管理。三监控中心建设危险源监控管理系统包括个省监控中心和个地市分控中心......”

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