1、“.....促进经济发展和职工群众生活水平的提高，农场实 行了土地分配到人借支生活费用定产上交超产奖励的家 庭联产承包责任制，全场亩耕地全部种植甘蔗，甘蔗产业得 到了快速发展，糖厂也获得了较好的效益，职工群众的生产不断发 展生活质量不断提高。年，全市实施蔗糖产业整合，将农场 下属的侨属企业华侨糖厂从农场分离出去，农场从此失去了唯 的龙头企业和工业支撑，农场成为了纯粹的农业企业。 年完成生产总值万元，其中农业产值万元，占总产值的 。群众劳均纯收入元，人均纯收入元。 生产经营情况及职工收入情况 年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土 地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受 资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。 由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入......”。

2、“.....场员缴费 困难的问题十分突出。目前，全场生活在全县最低生活保障线以下 共有人，占全场总人口的。由于贫困面大，场员大都无 力自主进行危房改造。 地形地貌及土壤特征分析 耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单 元，即山地地貌和丘陵地貌。 区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露， 表层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓， 因此，滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟， 冲沟两岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质 清澈，洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘 陵地貌，地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩， 半成岩状，强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓， 也容易产生滑动，因此，东区滑坡较多......”。

3、“.....滑体厚度般 在，最大，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产 生滑动，对工程影响极大。 场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘 土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角 状，强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱 透水范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统 粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占 ，成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指 标在弱透水范围，局部为中等透水。 成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值 ，有机质含量，有效氮，速效磷 ，速效钾，土壤肥力为中下，土 壤偏酸。水文条件 耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引 区发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经 ，北纬。本区发源于瓜龙山，海拔。 降水主要集中于汛期，月约占年降水量的......”。

4、“.....属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点 是干湿季节分明。 交通运输条件 项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相 连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。管理区至 全场个农业生产队均通公里。 第二节项目发展规划 指导思想 华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是 以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农 村建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分 做好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐 年解决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便 安全舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路 通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌。 建设原则 在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以 下原则公开公平公正的原则......”。

5、“.....是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。在组织实 施过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度， 让每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充 分体现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。 坚持统筹安排原则。与全县统实施的整村推进社会 主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区 实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新 村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。 坚持科学规划原则。工程组织实施要严格遵循规划，统 设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。 质量优先的原则。工程实施过程中，要按照耿马当地抗震 设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建 设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。 合法有序原则。建设项目所征用土地赔偿，按基本建设 项目程序履行相关报批手续......”。

6、“.....建场 初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主， 年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下， 农场创建了日处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不居环境，是落实党公开公平公正的执政理念的迫切要求，是坚 持以人为本构建社会主义和谐社会的迫切需要，是推进华侨管理 区改革和发展的项重要任务，是提升华侨管理区形象品位和档 次的重要载体，和广大人民群众的切身利益息息相关。 同时，由于危房改造区现状基础设施落后，严重影响管理区居住环境和群众出行。是道路建设滞后。许多道路仍为年接侨 时修建的土路沙石路，晴天灰，雨天涝，给场员群众出行带来极 大不便，也与完成改造后的住房形成强烈反差。项目建成后，将形 成住区良好的交通组织系统......”。

7、“.....生活污水沿路排放，严重影响 住区环境卫生。三是华侨新村的三通平前期工程急待处理。 在管理区的危改改造规划中，华侨新村作为主要新建点，受到了县 委县人民政府的高度重视，并将其纳入全县特色民居建设示范点 傣族民居芒抗村佤族民居芒国村东南亚建筑风格华侨新村。 目前，华侨新村已完成土地规划施工设计及技术保障措施等前期 工作。根据规划，新村占地面积余亩，将集中兴建至户 小康型实用经济住宅，每户建筑面积至平方米。 综上所述，该项目的实施，将为管理区住户提供方便安全 舒适和优美的居住环境，对改善住户居住环境质量，提高道路通行 能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌具有重要意义。本项 目的建设是必要的。 第二节项目建设的可行性 领导重视 危房改造工程配套设施建设滞后，直是制约管理区危房改造 建设成果的个重要因素......”。

8、“.....统认识强化领导健全机构明确责任。县 人民政府将华侨管理区纳入全县新农村建设盘子，每年安排至 个生产队完成整村推进建设，预计年左右完成全管理区生产队配套的道路排污公厕文化娱乐室休闲广场绿化等基础设施 建设。同时，将管理区主要危改新建点华侨新村纳入全县新农村建 设民俗民居亮点工程，与耿马镇芒国村佤民居贺派乡芒抗村傣民 居道，力图打造个具有东南东南亚风情的侨民居工程。 非归难侨场员热情高 实施归难侨危房改造工程配套设施建设是场员群众多年的夙 愿。管理区根据关于编制上报归难侨危房改造配套设施实施方案 的通知精神，于年月中旬组织工作组下队进行了宣传发动， 广大归难侨场员群众积极响应，热情高涨，愿意以投工投劳形式参 与配套设施建设。 区位资源优势 耿马华侨管理区位于耿马坝子中央，工程建设和材料采运十分 便利，现有个生产队均已通电通水通公路......”。

9、“..... 河沙浆砌石砖均可在坝区内采运，运输距离公里。其它 材料可以在耿马县城采运，运输距离公里。区位资源优势明显。 综上所述，该项目的实施领导重视群众积极性高区位资 源优势明显，因此，项目的建设是可行和十分必要的。 第四章场址现状与场址条件 第节项目场址现状 地点与地理位置 耿马华侨管理区场址现状 场地地势基本平坦，地面高差不大，场地不良物理地质现象不 发育，无崩塌滑坡泥石流等不良现象，场地周边无噪声废气污 染，适宜建筑。 地块周边关系 本建设项目场址属耿马坝子中心地带，交通方便，地势平坦。 场址占地面积 耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目占地面积 平方米。 第二节场址条件 环境自然条件 耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬 ，东经间。东倚临翔区 双江县，南邻沧源县，北接镇康县永德云县，西界缅甸。东西 长公里，南北宽公里......”。