1、“.....此项目即是在以上背景下提出来。项目建设必要性社会结构组织结构变化，使社区成为各种矛盾和问题交汇点。当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业形式日益多样化，越来越多单位人转为社会人，大量退休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中各种社会问题，如下岗失业问题吸毒问题治安问题等都在向社区聚集，社区居民群众物质文化生活需求日益呈现多样化多层次趋势，经济社会发展和居民群众多方面需要给社区服务提出了新更高要求。社区已经成为城市建设基础环节。与对少数单位人管理不同，社区承担任务越来越重，社区居委会组织承担了多项政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺地位已经去不复返。面对多万贫困线以下困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们基本物质生活需求，缓解他们医疗困难，解决他们就学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对亿多农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系保障他们合法权益，促进社会稳定......”。

2、“.....需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系文化教育服务体系，方便居民生活，丰富居民精神文化生活需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善社区家政服务商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社区之间双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。社区已成为城市居民生活家园。当前，社区服务工作正站在新历史起点，向着建设和谐社区目标迈进，努力为构建和谐社会。目前，我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化比率已达，而发达国家各类活动阵地，提高社区服务站设施规模和质量水平既十分必要，也非常迫切。项目提出背景我国社区服务萌芽于世纪年代初期......”。

3、“.....随着城市经济体制改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。改革目标是年社会福利事业杭州会议和年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化社会福利制度列为城市民政工作重点。其中项重要措施就是在街道建立社会福利服务网络。这可以说是中国社区服务萌芽。年初，民政部第次提出了社区服务这科学概念，以此代替街道社会福利网络概念，并提出了建立和完善社区服务体系发展目标。年月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后个时期，城市社区服务发展目标，要求在三五年内，全国三分之大中城市要开展社区服务，其中以上街道要实现社区服务网络化，并形成完整社区服务工作体系中小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中以上街道要实现社区服务网络化。从此，中国社区服务事业进入了全面发展时期。年月日，为进步推动和规范社区服务发展，以民政部国家计委体改委财政部人事部劳动部卫生部建设部国家体委中国老龄委等个部委名义，联合颁布了关于加快发展社区服务业意见......”。

4、“.....文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展具有社会福利性质居民服务业。它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中个重要行业。社区服务具有福利性群众性服务性互助性和地缘性五个特点。年民政部在上海召开会议，提出要实现社区服务社会化产业化，到年号文，进步确定社区服务社会化和产业化。年月日，国务院通过并以国发号文件形式印发关于加强和改进社区工作意见。月日新华社受权播发全文，月日，人民日报在头版头条位臵刊登全文，并配发评论员文章，让群众更满意。文章说这个意见，进步明确了新形势下社区服务工作指导思想基本原则和主要任务，着重强调了政府社区居委会民间组织驻社区单位企业和居民个人等各类主体在社区服务中重要作用。学习好贯彻好文件精神，对于不断满足人民群众日益增长物质文化需求，促进和谐社会建设，必将产生重大而深远影响。应该说......”。

5、“.....又个深化社区建设重要历史性文献。民政部通知中指出意见是我国社区服务历史上第次以国务院名义下发文件，意义十分重大。意见在认真总结我国近年社区服务实践基础上，适应新形势需要，明确了加强和改进社区服务工作指导思想主要任务和基本要求。成立于年，社区有常住户户，常住人口有人。社区有老年人人残疾人人。社区有退休人员人，下岗失业人员人，有低保户户。社区要工作是社区便民利民服务社区治安社区环境社会保障服务社区计生精神文明宣传思想等工作精神文化生活需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善社区家政服务商业服务和物业管理服务体系。社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。辖区内现在没有社区服务站。水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新台五个社区，辖区面积平方公里。常住人口人，共户......”。

6、“.....五个社区其中新台占用是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。辖区内现在没有社区服务站。与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，是下岗失业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。社区内没有服务站对服务群众非常不便，为了解决区水泥街道怀宇社区没有社区服务站问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面社区服务需求，对于提高党执政能力和巩固党执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。此项目即是在以上背景下提出来。项目建设必要性社会结构组织结构变化，使社区成为各种矛盾和问题交汇点。当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业形式日益多样化，越来越多单位人转为社会人，大量退休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中各种社会问题......”。

7、“.....社区居民群众物质文化生活需求日益呈现多样化多层次趋势，经济社会发展和居民群众多方面需要给社区服务提出了新更高要求。社区已经成为城市建设基础环节。与对少数单位人管理不同，社区承担任务越来越重，社区居委会组织承担了多项政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺地位已经去不复返。面对多万贫困线以下困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们基本物质生活需求，缓解他们医疗困难，解决他们就学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对亿多农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系保障他们合法权益，促进社会稳定。面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系文化教育服务体系，方便居民生活......”。

8、“.....提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善社区家政服务商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社区之间双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。社区已成为城市居民生活家园。当前，社区服务工作正站在新历史起点，向着建设和谐社区目标迈进，努力为构建和谐社会。目前，我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化比率已达，而发达国家现政府职能重心下移。二社区服务站可以组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民公共事务和公益事业。三社区服务站可以组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。四社区服务站可以培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。五社区服务站可以及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议......”。

9、“.....提供法律服务，维护社区和谐稳定。六社区服务站可以定期向街道办事处社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众监督和评议。社区服务站是非营利性公共服务机构，以坚持依法公开高效便民工作原则，为社区居民提供优质服务。社会风险分析风险分析项目是公用事业建筑，与其它行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别，主要风险体现在以下几个方面资金风险化机街道和水泥街道为财政拨款事业单位，资金自筹能力有限，本项目来自国家财政资金，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将会影响项目建设。工程风险主要指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延所造成损失。财务风险主要指项目建设超支造成投资风险。风险防范措施工程风险控制首先，通过加强地质水文勘察测量工作，并在设计和施工阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可以避免和降低工程风险危害。其次对工程质量进行控制......”。