1、“.....保护植被，改善生态环境有着积极意义。 本项目建设根据市场需要，规划了生产工艺，方案设计科学合理，具 有广泛的示范和推广意义项目技术依托单位技术实力强，巨桉生产技术 有保障项目市场前景广阔，经济效益明显项目抗风险能力强，且具有 良好的生态效益和社会效益，项目建设是可行的。 建议 本项目符合国家产业政策，具有良好的经济效益和社会效益，建 议尽早建成，尽早受益 影响本项目成败的因素很多，如管理技术市场资金等，但 本项目关键因素是市场。因此，要加大拓展市场的力度，采取多种渠道 多种方法打开市场。同时要依靠科技创新，加快林木的生产速度，缩短成 林，成材周期。 项目业主应加大宣传力度，打造林业特色品牌，提高经济效益。 项目业主应抓紧落实自筹资金的筹措，以保证项目的顺利实施。 同时，拓宽融资渠道，缓解林业发展的资金困难。 项目业主应加强人员培训工作，增强项目的竞争能力。 林业是种高投入生产周期长的特色产业......”。

2、“.....发挥优势，整合资源，为企业营造宽松的外部条件。 第二章项目建设的必要性分析 项目建设背景 近年来，我国生态环境不断恶化，恶劣的生态环境已严重影响到国民 经济的可持续发展。加强生态建设，维护生态安全，是二十世纪人类面 临的共同主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。森林是陆地生 态系统的主体，林业是项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设 和林产品供给的任务。随着经济的发展社会的进步和人民生活水平的不 断提高，社会对加快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在 经济社会发展中的地位和作用也显得越来越突出。 目前，我国林业产业规模小科技含量低结构不合理木材供需矛 盾十分突出，我国以占世界的林木资源，供给占世界的人口， 困难越来越大。有关资料显示，我国全部森林蓄积量约为亿立方米， 建国以来采伐量已达多亿立方米，现在国内的采伐是中幼林。随 着森林的过度采伐，我国水土流失面积已达到，荒漠化已经达到 ，湖泊减少了......”。

3、“.....将会造成我们国家整 个后备资源严重匮乏和不足。而近年来，我国经济发展非常迅猛，木材用 量急剧增长，木材供应对木材进口的依存度越来越高。年木材和木 制品的进口用去外汇亿美金，当年它被列为钢铁化肥之后的第三大 用外汇大户，并以每年的速度递增，年用于木材和木制品进口的 外汇高达亿美金，已经跃居成为目前第用外汇大户。目前我国每年 的木材缺口是亿立方米。预计到年，我国木材需求量将达到 亿立方米，届时缺口至少在亿立方米。为了缓和木材供 需矛盾，我国政府曾先后启动了五大林业工程加以调节，如天然林资源保 护工程退耕还林还草工程三北及长江中下游防护林体系工程野生动 植物保护区及自然保护区建设工程京津风沙源治理等防沙治沙工程。这 五大林业工程都是生态林，用于改善生态环境，完全由政府来办，到目前 为止总共投资已超过亿元。 为缓解日益突出的经济建设和生态建设的矛盾，我国政府又启动了第 六大林业工程，即重点地区速生丰产用材林基地建设工程......”。

4、“..... 用材林最终是要采伐的，属于商品林的范畴第二它改变了以往政府办 林业的模式，这个工程以企业为主体，社会化的运作市场化的运作，谁 投资谁受益，政府给予极大的政策宽松。第六大林业工程的启动，使天然 林得以解脱，得到保护，使个民族生态得以延续和发展。 以速生人工林来保护天然森林资源，国外早有非常成功的先例。 年美国人密欧派恩提出能不能有种人工林的概念，它能尽量地供给经济 用材的需求，从而不用采伐或尽量少采伐天然林资源。但是，这种人工林 第绝不能百年才成材，必须要生长快第二它必须产量要高，产量 越高解决用材的比例越大。近年来，速生丰产用材林在国外发展已经非常 成功，例如新西兰把占的天然林保护起来，以的人工林解决了国 内用材的用量澳大利亚用占的人工林解决了国内用材的用量。 它的意义在于不仅解决了木材供求的矛盾，更在于天然林得以保护，使 个民族生存所需的生态环境得以延续和发展......”。

5、“.....全省现有林业用地 万公顷，有林地面积万公顷，森林覆盖率，活立 木蓄积量亿立方米。四川境内林木种类繁多，既有丰富的天然林， 又有茂盛的人工林。天然林主要分布在川西高原及川西南山地，占全省有 林地面积的人工林主要分布在盆周山区及盆地中部，占有林地的 。年至年，全省个长防工程县累计完成长江中上游防 护林体系建设营造林万公顷全省人造板年生产能力达万立方米， 林纸年生产能力达万吨，已建森林公园个，森林旅游面积约 万公顷以经济林为主体的各种林副产品，已发展到果品木本油料工 业原料饮料药材调料食品等大类产品，其产值占林业总产值的 以利于加快长江中上 游生态屏障建设，促进生态环境改善。对渠江流域华蓥山区的生态建设 将产生巨大的影响。项目建设将局部缓解天然林保护工程实施后木材紧缺 的局面，有效巩固天然林保护工程的建设，其意义十分重大......”。

6、“.....它 具有吸音绝缘美观易于加工优质纤维含量高等优良特性，被广泛 应用于建筑装饰造纸家具制造矿柱包装交通人造板生产 农村能源和人民生活消费中。国外林业发展的经验表明，以木材原料为主 的林产品在整个国民经济发展中处于十分重要的战略地位，是个国家经 济和社会发展中不可缺少的又难以替代的重要资源。 第六次全国森林资源清查年结果表明，中国森林面积 达到亿公顷，森林覆盖率。其中天然林面积亿公顷， 人工林面积万公顷，人工保存面积居世界首位。中国森林面积占世 界森林面积的，列居世界第位。与第次全国森林资源清查 年比较，森林面积增加万公顷，森林覆盖率提升了 。伴随着我国对林业保护力度和投资力度的加大，我国的林业产值 以远远高于增长的速度发展。 然而，我国的林业也存在以下问题中国森林覆盖率仅相当于世界水 平的，居世界的位。人均森林面积公顷，不到世界平均水 平的，居世界的位森林分布不均匀，东部地区森林覆盖率为， 中部地区为，西部地区只有......”。

7、“..... 相当于世界平均水平的，居世界第位。 木材供给分析 改革开放前期，在传统的计划经济体制下，林业被定位于基础性产业， 其主要功能是为经济建设提供大量优质廉价的木材原料。这段时期木材供 给几乎全部来源于天然林资源。木材进口则由国家指定专门的国营公司根 据国家建设需要从有限的几个国家和地区进口木材。 改革开放直到年之前，天然林资源仍然是我国木材供给的主体， 国内木材供给来源于天然林资源。年之后，由于多年来对天然林 资源的重采轻予，终于导致长江流域松花江流域等特大洪涝灾害的 发生。从保护大环境的角度出发，我国政府于年果断实施了个省 区的天然林保护工程，计划以年均的速度逐年调减工程区内木材产 量。与此同时，国家逐步取消了对木材进口的管制。为配合天然林保护工 程的实施，年，国家完全取消原木锯材进口关税，使我国木材市 场成为国际木材市场的重要组成......”。

8、“.....部分是 进口材。国产材的供给较为复杂，主要由计划内木材产量和计划外木材产 量构成。其中计划内木材产量是根据国家林业局每年下发的森林采伐限额 所规定的采伐量计划外木材产量就是以超限额采划和乱采滥伐的形式进 入市场流通的木材量。 我国木材市场供给量计划内木材量计划外木材量非单板型人造 板用裁量进口量出口量。计划内木材产量总体上呈现逐年下降趋 势，年间，其产量由万立方米米降至万立方米，年 均递减率为。进入年后，计划内木材产量出现了恢复性增长， 与年比较，增长了。这主要是由于天保工程第阶段的目标 基本完成，对工程区木材产量的限制基本到位，以及国内速生丰产用材林 开始呈现出增长的势态。 木材进口是国外木材资源对我国市场的供给而木材出口存在两种可 能，种是我国木材资源对国际市场的供给，另种国外木材资源在我国 加工后的复出口。年，木材进口量从万立方米增长到 万立方米，年均增长木材出口量从万立方米迅 速增长到万立方米......”。

9、“.....但木材出口量却远远小于进口量，这说明我国是个木材净进口 国。随着经济的快速发展，木材进口净量将不断增长，并在木材市场中占 据越来越重要的地位。 计划内产量的比例会稳步提高。年计划内产量占我国木材供给 的，是我国木材市场供给的主体而到年，计划内产量的比 例却下降至，占据我国木材市场供给的相对次要地位。在计划内 产量材种构成比例中，年以前天然林的木材供给占到我国计划内产 量的随着天然林保护工程的逐年实施，天然林的比例逐年下降，而 人工林木材供给比例却稳步提高，据国家林业局统计，目前人工林木材供 给比例已占到计划内木材产量的左右。而且，为保证国内木材市场供 给，我国还实施了重点地区速生丰产林建设工程，计划未来年内，在 雨水丰沛的东部个省建设万公顷商用林，预计能提供木材 亿立方米。专家预测，到年，我国的木材需求量将达到亿立方 米每年，如果按照近年我国木材消费平均增长率计算......”。