1、“.....自然保护区条例,基本农田保护条例,江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等法律﹑法规﹑规章江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法市已围垦区投资规划市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。第二章项目背景第节项目背景现状市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。第二节项目建设必要性项目建设依据。发展高效农业，是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见......”。

2、“.....盐城市人民政府和市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副省长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。项目建设必要性。项目建设是增加农民收入需要。农业实行结构调整，需要好作物品种。该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务。原种供应质量和品种直接关系到面上种植业效益。在市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。项目建设是提高产量需要......”。

3、“.....围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积产量水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水利科技等综合措施，将大幅提高原种产量，进步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整核心作用。项目建设是提高水资源利用效率需要。项堤及海堤防护林为天然屏障，隔离条件好，是稻麦油原良种生产和绿色有机设施瓜菜生产理想区域。项目区拥有较强技术力量。市黄海原种场现有职工人，其中专业技术人员人，种子检验生产加工繁种农艺工农机驾驶员人。该场隶属于市农业局，与江苏省农科院扬州里下河地区农科院盐城沿海地区农科院南京农业大学市农业技术推广中心等科研推广单位建立了长期友好合作关系，能够及时有效地解决生产加工中出现技术难题。项目单位具备较强资金配套能力。项目单位通过长期发展，以经济建设为中心，不断推进三个文明建设......”。

4、“.....预计今年创总产值达万元，比上年增加万元，实现净利润达万元。集体积累富足，完全有财力承担本项目自筹资金落实任务。第四节项目执行单位基本情况本项目拟由市黄海原种场组织实施。该场系年在废盐场基础上改建，隶属市农业局，全场现有职工人，其中高级农艺工人，高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，会计师名，工程师名。拥有机械动力马力，仓库，机库，晒场，水泥路面，装电容量。本项目由农场自行组织实施。第三章项目区概况及项目保证条件第节项目区概况地理位置及区域范围。该项目区位于市沿海方塘河闸南首。南与海安县交界，以海堤公路与弶港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，是盐城市沿海区域南大门。项目区东西平均长，南北平均长公里，可耕地面积亩。地形与地质。地形地貌项目区内现有落水面积亩，其中耕地面积亩。该区地形比较复杂，平均地面高程为▽米，低洼处高程为▽米港槽，地势高低不平，区内东南低西北高，不便于排灌，不利于农业生产......”。

5、“.....目前，场内有地下深井眼，般设计年可满足亩作物灌溉要求。但随着二期滩涂匡围，现有水资源已不能满足所有田块灌溉要求，同时地下水成本也不断加大。市堤东灌区改造工程已进入三期，现有翻水能力从最初提高到，灌区改造完成后将达到，这将极大改善堤东地区灌溉保障能力，完全能够满足项目区水资源需求。气候条件。该区滩涂气候属温暖带向亚热带过渡季风气候区，全年盛行风向为东南风，温暖湿润日照充足雨量充沛，年平均气温，年平均降水量，年日照率，无霜期平均天。土地资源。项目区有达标绿化带，沟河基本连网，没有化工企业等污染源。项目区内土壤为沙壤土，土壤肥力中等偏下。据土壤普查资料，拟实施区域部分田块土壤有机质仅为，全氮仅为，速效磷，速效钾。因地处偏僻，田间水系未配套，平田整地不到位，淋盐爽碱不充分，作物产量较低。基础设施情况。该项目区于年月年月匡围海滩而成。西侧沿海堤公路有条引水河，但不能使用。东西向有深沟条浅中沟条由于年久淤积，已不能满足排涝要求。区内有东西水泥路条......”。

6、“.....另外建有引水闸座深水井口，防渗渠，中沟级涵洞座，小涵洞座，选种机械台套。生产经营现状该项目区基础设施已具定规模，项目区主打产业为水稻麦子油菜种子繁育，并配以大豆玉米棉花大棚西瓜种植。近年来，由于市场行情不断变化，加之基础设施配套不够完善，种子繁殖率大幅下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。由此主管谁负责，出了问题追究谁责任。领导小组将明确专人负责工程建设管理，严把质量关。同时，全面推行法人责任制招投标制工程监理制。工程竣工后，建立健全各项运行管护制度，确保工程正常运行，长期发挥效益。资金使用方面。对项目资金实行专人管理专户储存专账核算，确保专款专用，推行财政报账制。推行项目资金公示制，自觉接受财政审计等部门监督，对项目资金分配使用实行阳光操作，不定期进行公示，主动接受群众监督。第二节项目实施进度安排本项目建设期为年，项目批准下达后，立即成立项目实施工作领导小组，明确责任，分头组织实施。月份，完成条田沟清淤栽插新品种意扬，购置水稻插秧机烘干机。月份......”。

7、“.....购置选种机械及种子加工成套设备，完成砂石路高压线路涵洞建设。月份，完成桥梁防渗干渠过堤涵洞提水站变压器及配电盘等建设任务。第三节项目建后运行机制项目建成后，由黄海原种场自主经营。该农场是国有事业单位，实行自主经营，自负盈亏核算单位，并且能够对公共设施，实行管护和使用，使其达到最大效益利用化，明确专人负责，专人管理，定期检查。第八章专家意见年度市黄海原种场项目区效益规划表名称单位数量项目区面积万亩项目总投资万元其中财政投资万元新增主要农产品生产能力万公斤水稻良种万公斤良种万公斤农业生产条件改善情况新增与恢复耕地面积含节省万亩新增灌溉面积万亩其中新增节水灌溉面积万亩新增除涝面积万亩增加农田林网防护面积万亩产业结构调整情况新增优质农产品种植面积万亩新增农副业产品加工能力新增农林牧渔及加工业总产值新增利税万元项目带动农户数万户新增用工人数万人项目区农民新增人均纯收入元项目区农纯收入增加总额万元漏斗形成趋势，为社会承担相应义务......”。

8、“.....长期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问题，开发模式单，效益低下，通过对市黄海原种场实施滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面示范辐射作用。项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策需要。本项目建设内容中所购置检测设备农业机械，新建桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项目都是目前国家鼓励投资建设内容。项目实施是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经济增长政策具体体现。因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展产业政策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业现实要求。，更符合当前宏观经济政策迫切要求。第三节项目建设有利条件和制约因素项目区区位优势明显。市黄海原种场位于市方塘河闸南首，南与海安县接壤，西以海堤公路与弶港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡第章概要第节项目提要项目名称。市黄海原种场年度基础设施配套建设项目申报单位及负责人。市农业资源开发局，负责人周能智市财政局，负责人朱厚明。项目执行单位及法人代表。市黄海原种场......”。

9、“.....项目建设地点。市黄海原种场项目建设总体目标。建成亩具有沿海农业特色现代高效农业特点现代高效规模农业示范区。项目主要建设内容和规模。在现有粮油种子繁殖基础上，本项目按照建设亩优质水稻专用麦子双低油目工程及投资估算详见附表。附表黄海原种场内部配套项目投资估算表项目建设单位工程名称规格型号结构形式单位数量投资金额万元小计财政资金自筹市黄海原种场条田沟清淤万提水站台轴流泵座过堤涵洞管涵长座防渗干渠型口宽防渗支渠型口宽桥梁座涵洞座高压线路变压器及配电盘台砂石路宽烘干机无锡金子台选种机械及种子加工检验设备见附表台套水稻插秧机高速台新品意杨万株晒场仓库种子楼合计选种机械及种子加工检验设备估价表序号名称型号规格单位数量单价总价次喂料系统套风筛式清选机台二次喂料系统套振动输送机台计量称台电磁振动给料机台电控系统套缓冲仓个比重选平台套比重选吸尘罩套除尘系统套平台总计第六章效益分析第节经济效益项目建成后，可改善灌溉面积亩，新增灌溉面积亩，年节约用水量万吨，年新增种子生产能力吨......”。