1、“.....中华人民共和国防洪法,中华人民共和国土地管理法,自然保护区条例,基本农田保护条例,江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等法律﹑法规﹑规章江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法东台市已围垦区投资规划东台市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。第二章项目背景第节项目背景现状东台市是江苏省农业大县市，也是全国粮食生产大县。建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现重要举措。东台市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖理想基地。但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。但区内桥站涵渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展要求，项目区内基础设施亟待加以完善。第二节项目建设必要性项目建设依据......”。

2、“.....是促进农业增效，农民增收关键举措，是建设社会主义新农村重要内容。年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业意见，并把该场定为江苏沿海原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐城市人民政府和东台市人民政府对该场种子产业发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副省长批示要在东台建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因此，该项目实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展有利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业机遇期﹑关键期。二是发展种子产业是加快农业增效有效途径。当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种繁育。发展种子产业是发展高效农业基础工程，也是提高农民收入有效途径。项目建设必要性。项目建设是增加农民收入需要。农业实行结构调整，需要好作物品种。该场从上世纪年代初成立以来，直承担着盐城市乃至苏北范围内原种繁供任务......”。

3、“.....在东台市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产制约因素，必将对农民收入提高产生明显拉动作用。项目建设是提高产量需要。由于地处堤东灌区末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，灌溉设施规范化程度较高，种植条件较好。只要搞好内部条排沟疏浚，配套相应提水站引排水渠道机耕路和林业设施等，灌溉﹑排涝交通和防风减灾等问题即可解决。项目建设条件成熟。项目区具有多年从事高效农业生产经验。全场现有亩土地为水稻麦子油菜制种繁种区，承担省农林厅原种繁育任务，效益较高。项目区实行集体经营，统管理，机械化作业。长期以来，东台市黄海原种场坚持集体经营，努力发挥公有制经济优势，充分挖掘统管理效率。现有各类农田作业机械马力，种子仓库平方米，种子加工车间平方米，种子加工流水线台套，每年向社会供种万斤以上。项目区具有优越生产环境。项目区水土环境好，未曾被污染。正在实施东台市堤东灌区改造项目实施后，该场外部供给水质水量将有足够保证项目区大气环境符合高效农业所需质量要求......”。

4、“.....年日照时数在小时以上，大于常年积温达，无霜期达天水电路条件较好四周以海堤及海堤防护林为天然屏障，隔离条件好，是稻麦油原良种生产和绿色有机设施瓜菜生产理想区域。项目区拥有较强技术力量。东台市黄海原种场现有职工人，其中专业技术人员人，种子检验生产加工繁种农艺工农机驾驶员人。该场隶属于东台市农业局，与江苏省农科院扬州里下河地区农科院盐城沿海地区农科院南京农业大学东台市农业技术推广中心等科研推广单位建立了长期友好合作关系，能够及时有效地解决生产加工中出现技术难题。项目单位具备较强资金配套能力。项目单位通过长期发展，以经济建设为中心，不断推进三个文明建设，促进了全场经济持续快速发展。预计今年创总产值达万元，比上年增加万元，实现净利润达万元。集体积累富足，完全有财力承担本项目自筹资金落实任务。第四节项目执行单位基本情况本项目拟由东台市黄海原种场组织实施。该场系年在废盐场基础上改建，隶属东台市农业局，全场现有职工人，其中高级农艺工人，高级农艺师人，农艺师人......”。

5、“.....会计师名，工程师名。拥有机械动力马力，仓库，机库，晒场，水泥路面，装电容量。本项目由农场自行组织实施。第三章项目区概况及项目保证条件第节项目区概况地理位置及区域范围。该项目区位于东台市沿海方塘河闸南首。南与海安县交界，以海堤公路与弶港镇为邻，北至方塘河闸，东接年省财政投资匡围方南垦区，是盐城市沿海区域南大门。项目区东西平均长，南北平均长公里，可耕地面积亩。地形与地质。地形地貌项目区内现有落水面积亩，其中耕地面积亩。该区地形比较复杂，平均地面高程为▽米，低洼处高程为▽米港槽，地势高低不平，区内东南低西北高，不便于排灌，不利于农业生产。水资源状况项目区内水稻等需水作物依靠地下水资源灌溉。目前，场内有地下深井眼，般设计年可满足亩作物灌溉要求。但随着二期滩涂匡围，现有水资源已不能满足所有田块灌溉要求，同时地下水成本也不断加大。东台市堤东灌区改造工程已进入三期......”。

6、“.....其中财政投资万元项目申报单位东台市农业资源开发局公章东台市财政局公章负责人签章负责人签章二〇〇八年十二月二十日目录第章概要第节项目提要第二节项目建议书编制依据第二章项目背景第节项目背景现状第二节项目建设必要性第三节项目建设有利条件和制约因素第四节项目执行单位基本情况第三章项目区概况及项目保证条件第节项目区概况第二节项目实施保证条件第四章项目规划设计第节指导思想第二节规划原则第三节建设标准第四节建设规模第五节规划布局第五章建设内容及投资估算第节建设内容第二节分项投资估算第六章效益分析第节经济效益第二节社会效益第三节生态效益第七章项目实施第节项目实施组织管理第二节项目实施进度安排第三节项目建后运行机制第八章专家意见附件单位营业执照复印件年度东台市黄海原种场项目区效益规划表东台市黄海原种场年度基础设施配套项目位置图东台市黄海原种场年度基础设施配套项目现状图东台......”。

7、“.....发挥推进结构调整核心作用。项目建设是提高水资源利用效率需要。项目区围垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。但省政府于年出台了苏南为地下水严禁开采区苏北及沿海为限制开采区有条件要逐步关闭深水井政策。为积极响应省政府号召，防止产生地下水漏斗，同时降低用水成本，加之目前东台市正实施堤东灌区改造项目，项目完成后堤东地区水量供应将达到。鉴于以上原因，东台市黄海原种场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。为此，需实施引水工程，完善干支引水渠系建筑物。滩涂配套项目实施后，将极大地加快垦区改碱速度，缓解沿海地下水漏斗形成趋势，为社会承担相应义务。项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发需要。长期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问题，开发模式单，效益低下，通过对东台市黄海原种场实施滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带第章概要第节项目提要项目名称......”。

8、“.....东台市农业资源开发局，负责人周能智东台市财政局，负责人朱厚明。项目执行单位及法人代表。东台市黄海原种场，法人代表吴晓卫。项目建设地点。东台市黄海原种场项目建设总体目标。建成亩具有沿海农业特色现代高效农业特点现代高效规模农业示范区。项目主要建设内容和规模。在现有粮油种子繁殖基础上，本项目按照建设亩优质水稻专用麦子双低油菜优质种子生产区和亩高效设施农业示范区目标，配套建设项目区所需要提水站过堤涵洞防渗渠道砂石路电力设施仓库种子检验楼水泥晒场及购置各类农用机械核准通过，归档资料。未经高防风固沙能力，改善田间小气候，促进项目区生态平衡。首先，发展灌溉，建造灌排水系统，提高复种指数，可使地表水和植被覆盖面积明显增加，从而形成相对于周围干燥气候环境湿润气候。项目区建成后，农田灌排条件改善，灌溉及排水保证率提高，增加水体自净能力，地表水和地下水质将明显改善。其次，水土流失减少，农田小气候和生态环境得到改善，通过综合防治，减少病虫害发生和危害。第三......”。

9、“.....实现农田防护率，明显改善项目区内农业生态环境，林木覆盖率达以上。另外，项目区大力推广优良品种，减少了农田化肥农药使用量，减轻了土壤和水源污染。因此，滩涂开发项目对改善人类生存环境，提高生态效益有着不可忽视作用。第七章项目实施第节项目实施组织管理为保证项目顺利实施，东台市农业资源开发局财政局经过精心组织和安排，拟成立滩涂开发项目领导小组，由农开局局长任组长，分管局长任副组长，滩涂开发科有关人员为成员，黄海原种场具体组织实施。领导小组下设办公室工务科财务科，分别承担组织协调工程建设和资金管理方面工作。工程建设管理。市农开局财政局将加强对项目实施全过程监督管理，建立健全项目管理责任制，实行谁主管谁负责，出了问题追究谁责任。领导小组将明确专人负责工程建设管理，严把质量关。同时，全面推行法人责任制招投标制工程监理制。工程竣工后，建立健全各项运行管护制度，确保工程正常运行，长期发挥效益。资金使用方面。对项目资金实行专人管理专户储存专账核算，确保专款专用，推行财政报账制......”。