1、“.....环保消防安全设施和劳动保护措施必须与主体装臵同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员健康。将节能减排与社会发展有机结合起来，正确处理好项目建设与节能减排关系，提高节能减排水平，以节能减排促进社会更好更快发展。按照现代理念和全新建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来发展，为今后社会发展留有定空间。以科学实事求是态度，公正客观反映本项目建设实际情况，工程投资坚持‚求是客观‛原则。可行性研究范围受科委托，会同建设单位有关人员，对本项目涉及有关问题进行了认真调查分析，按照国家和行业有关规定，编制了本项目可行性研究报告。本报告研究范围主要是项目建设背景和必要性场址和建设条件建设内容和建设规模设计方案节能环境保护工程组织管理项目实施进度投资估算及资金筹措社会效益项目风险与对策研究结论与建议。建设单位基本情况主要建设内容通辽市主城区保证性住房翠堤东郡二期配套基础设施项目包括新建换热站座，给水排水供热管网等......”。

2、“.....对于提高通辽市主城区居民普通住房水平，改善居民生活条件，改善城区面貌，促进社会稳定，都将起到非常大作用。建议抓紧本项目立项审批工作，尽快进入实质性建设阶段，为加快通辽市保障性房建设步伐创造条件。着手本项目环境评价和节能评价工作。进行科学周密决策，充分考虑各种可能风险因素，制订相应充分应对措施，以最大限度地减少建设风险。主要技术经济指标序号项目单位指标备注建设内容供热管网管网长度供水管网排污管网雨水管网换热站座项目投资万元供热管网万元供水管网万元排污管网万元雨水管网万元换热站万元工程建设其他费用万元预备费万元第二章建设背景和必要性项目提出背景保障性住房建设是国家解决中低收入家庭住房问题，促进社会稳定重要举措，是宏观调控住房市场重要手段。低收入家庭住房问题，是个重大民生问题。经济适用保障性住房建设是党中央国务院近年来推出顺乎百姓安居乐业民心工程康居工程德政工程......”。

3、“.....全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。到年底，城镇人均住房建筑面积达到平方米。我国城镇居民人均住房面积从年住房制度改革前不足平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史上是个奇迹，这中间经济适用住房所起作用是功不可没。我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于‚金字塔‛结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局失衡。据国家统计局统计，我国基尼系数已达，超过了国际警戒标准。从世界各国发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡危险性也随之增强。贫富差距是当今社会三大问题中最大问题。如今中国最根本最迫切问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出‚构建和谐社会‛思想深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐大问题。党‚三个代表‛再强调‚我们党始终代表最广大人民群众根本利益，保障广大民众基本权益和基本生活，是由共产党性质和根本宗旨决定。‛也就是说，民众利益就是党利益......”。

4、“.....城市面貌发生了巨大变化，综合经济实力显著增强。随着通辽城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，城市人口不断增长，城区面积也在不断扩大，城市化水平不断提升。通辽市目前住房在大量开发建设，由于房价过高，闲臵量较大，同时又拥有相当数量住房困难户和低于小康住房标准住户。为解决这矛盾，今后要进步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。实现高收入者购买商品房低收入者购买经济适用住房最低收入者申请保障性住房。城市化是标志个区域现代化发展水平标准，也是城市建设尤其是对房地产建设产生深远影象重要因素。通辽市主城区是个老城区，这些房子由于建设较早，不仅建筑功能不能满足人们日常需要，而且外部也年久失修且多为平房，与城市发展不相适应。棚户区改造也正是中低收入者最为集中地区，市场上商品住宅供应并不能与中低收入拆迁户旺盛购房需求相匹配，本项报告设备购臵费项目设备购臵费为万元。安装工程费安装工程费为万元......”。

5、“.....详见工程建设其他费用估算表预备费基本预备费按工程建设费用和工程其他费用之合计算，为万元。不提涨价预备费。建设期利息本项目不向银行贷款，不涉及建设期利息。分期投资计划及资金筹措项目建设投资万元。其中申请专项资金万元，自筹万元。翠堤东郡二期配套基础设施项目可行性研究报告分期投资计划及资金筹措表单位万元序号项目合计建设期年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月年月总投资建设投资工程建设费用工程建设其他费用预备费建设期利息资金筹措自筹资金专项资金翠堤东郡二期配套基础设施项目可行性研究报告第十二章社会效益使低收入困难家庭安居乐业，促进社会安定本项目建设，可以使通辽市保障性小区内低收入住房困难家庭住上安全卫生服务设施完备标准住宅，他们生活大提高，保障了低家庭基本生活，使群众心情舒畅，安居乐业，促进社会稳定。缩小城镇生活差距，促进和谐社会建设保障性小区配套基础设施建设使小区内低收入家庭享受到社会福利设施服务......”。

6、“.....使他们享受到改革和经济发展成果。缩小居住环境差距，有利于社会各阶层和谐，融洽和交流。促进党和政府同群众密切关系保障性小区配套基础设施建设实施为党和政府关心社会基层群众生活建立了纽带和桥梁。使群众更加热爱党和政府，热爱社会主义，拥护改革开放和建设和谐社会，从而更加密切党群关系和提高政府威信。有利于激发群众工作热情，促进国家经济建设和社会发展。保障性小区配套基础设施建设使广大群众充满对美好生活希望，对未来生活充满信心。大家体会到党伟大和社会主义祖国强盛，从而激发广大群众工作热情，为创造更加美好生活而努力。翠堤东郡二期配套基础设施项目可行性研究报告第十三章项目风险与对策项目风险识别项目风险存在于项目建设过程中，对项目来说，风险就是发生损失不确定性。这些风险是决策风险决策风险就是投资风险，决定是否投资要进行投资评估，计算项目范围内效益和费用，分析项目经济效果社会效益，以考察项目在财务上可行性。决策依据偏差会导致项目风险。市场风险市场风险是指能源......”。

7、“.....包括量风险和价风险。设计建设及设备风险对设计施工队伍选择，管理过程失误造成风险事件。环境风险包括社会因素政策因素金融因素障职能具体体现。符合通辽市城市化发展方向和规划要求直以来，通辽市政府对经济适用住房建设和保障性住房制度建设工作高度重视，确定以货币补贴和实物配租相结合方式解决城镇低收入家庭住房保障问题。建设作为主管部门，负责保障性住房保障管理与建设工作。按照通辽市政府统部署，联合有关部门认真组织落实保障性住房政策。为进步健全和完善住房保障体系，通辽市保障性住房保障工作领导小组办公室根据通辽市低收入住房困难家庭情况，在年已经开始建设保障性住房，并且不断加大保障性住房建设力度。因此本项目建设符合通辽市总体规划，有利于改善解决城市低收入家庭住房困难。符合国家相关政策国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号中明确指出‚党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目......”。

8、“.....深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标要求，把解决城市包括县城低收入住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市包括县城低收入家庭住房困难政策体系。‛‚以城市低收入家庭为对象，进步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，使低收入家庭住房条件得到明显改善‛。符合国家树立和落实科学总论项目概述项目名称翠堤东郡二期配套基础设施项目项目建设单位性质新建项目负责人建设规模翠堤东郡二期小区保障性住宅配套设施建设，包括换热站座，供热管网米管线长度米，给水管网米，排污管网米，雨水管网米。资金构成项目总投资万元，全部为建设投资。建设住宅套。为通辽市保障性住房建设主要项目之。建设条件区位条件通辽市前身为哲里木盟,始建于清朝崇德元年年。年月,撤销地级哲里木盟建制,成立地级通辽市政府，辖科尔沁区霍林郭勒市科左中旗科左后旗开鲁县库伦旗奈曼旗扎鲁特旗......”。

9、“.....通辽市位于内蒙古自治区东部松辽平原西端，东与吉林省接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市锡林郭勒盟交界，北与兴安盟相连，总面积平方公里,南北长约公里,东西宽约公里。地理坐标是东经，北纬。据统计年年末全市常住人口万人。其中，城镇人口万人，占常住人口。年出生人口万人，出生率为，年死亡人口万人，死亡率为，人口自然增长率为。全市常住人口密度为人平方公里。资源条件水力资源。通辽市境内有大小河流条，分属辽河大凌河嫩江三大水系，其中较大河流有西辽河新开河教来河老哈河乌力吉木仁河东辽河霍林河而且外部也年久失修且多为平房，与城市发展不相适应。棚户区改造也正是中低收入者最为集中地区，市场上商品住宅供应并不能与中低收入拆迁户旺盛购房需求相匹配，本项目建设是完善保障性住房小区建设总体规划重要组成部分，给低收入入住人群个环境优美设施完善温馨祥和家园，可以有效地推进通辽城市化建设进程......”。