1、“.....逐步提高熟肉制品在肉类消费中的 比重。加快肉类行业科技进步与技术改造，加强和完善冷藏链建设， 建设现代配送连锁营销方式，为加入与国际接轨打好基础‚。 中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划 的建议提出‚中部陇东陇南和少数民族地区，要根据全省的 产业布局，发挥各地的比较优势，积极调整产业结构，发展特色经济， 形成各具特色的区域经济增长点‛。陆浩省长在关于甘肃省国 民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中指出‚要按照发 挥比较优势发展特色经济的思路，坚持因地制宜分类指导，对区 域和城乡经济结构进行战略性调整‛。‚少数地区要立足于发展有特色 的资源优势的产业，保护和三化治理力度，扩大人工饲草种植， 加快畜种改良，发展畜产品深加工。‛ 二项目建设肉食品是人体所需动物性蛋白的基本来源，肉类食品生产也是 食品行业中最重要的工业门类之。羊肉是世界各国普遍需求的肉类 品种，无论在欧美亚洲市场......”。

2、“.....在信仰伊斯兰教 的广大亚非国家，羊肉更是肉类市场绝对的主导品种。在国际贸易中， 各类羊肉产品历来属于大宗贸易的重要商品。中国正式加入后， 羊肉产品进入国际市场将更加便利。目前，由于国内许多肉类生产企 业受技术装备水平，产品加入质量及卫生指标达不到国际市场所要求 的严格标准，加之现有生产规模及供货能力难以适应国际市场竞争的 需要，从而造成我国羊肉产品在国际市场所占份额十分有限的被动局 面，这与我国作为畜牧业生产大国的现状及不相称。因此，提高技术 装备，实现规模化生产，提升企业整体水平，是我国食品行业面对‚入 世‛挑战必须尽快解决的重大问题。 随着我国国民经济的不断发展，城乡居民生活水平不断提高，人 们的生活节奏加快，自我保健意识增强，消费观念开始由只求温饱向 追求小康奔向富裕演变，对肉类产品的需求也发生了重大变化，即 由过去的家庭自已采购加工，逐步向加工精细包装精致方便烹调 安全卫生的小包装分割肉及熟制品的工业生产方向转化。国内专家预 测......”。

3、“.....首先是产品质量，其次才是价格与服务的 竞争，要想在竞争中取胜，必须具各营养安全卫生健康方便 的产品。肉制品的质量高低，将成为市场竞争的首要因素。国内肉类 生产行业传统的原始加工方式和以整片胴体肉形式销售的生产模式 己经无法适应迅速发展的需求，肉类加工技术进步己经成为畜产品深加工产业发展的必由之路。 随着农村经济的不断发展，党中央国务院对农副产品的生产和 加工问题十分重视，食品工业与农业关系密切，以市场为导向，以食 品工业为龙头，发展农副产品深加工，带动农业产业化，实现贸工农 的有机结合，对调整农业产业结构，提高农副产品附加值，实现农民 增收，解决好农村农业和农民问题，全面提高人民生活质量和水平， 具有重要的战略意义，这是实现人民生活向更加宽裕的小康生活过渡 的首要任务，是贯彻落实总书记‚三个代表‛重要思想的具体体现。 在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建 议中指出，农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技......”。

4、“.....以优化品种提高质量增加效益为 中心，大力调整农产品结构。加快建立农产品市场信息，引导农牧民 按市场需求生产优质农产品。使农产品由‚数量型‛向‚质量效益型‛ 转变。按照新时期国家农业产业化的基本要求，通过技术引导建立 示范以点带面推动农业产业结构调整，提高农业整体效益，加快 实现羊产业化的进程同时，依靠国家发放优惠贷款，实施基地建设 项目，建设优质大型的肉类生产加工基地 独特的自然环境和优质的牧草基地，使这里的畜产品具备了风 味独特营养丰富和天然无污染的显著特征。因此，当地具有生产绿 色食品和无公害食品的优越条件，在当前国内外注重健康保健崇尚 回归自然这样大潮流的背景下，当地的羊肉生产具有明显的比较优 势。近几年来，尽管当地的畜牧业有了较大的发展，但从畜牧业商品化产业化现代化的角度来看，还是处于初级规模水平，存在不少 问题，主要表现为第,长期以来形成的自给自足的小农经济格 局，小而散的经营方式，不合理的产业结构及农牧产品加工运销方式 的落后......”。

5、“.....畜产品以粗放经营为主， 没有通过加工增值，使资源优势产品优势难以转变成经济优势。第 三，由于加工手段落后和技术装备水平有限，当地的羊肉产品仅能以 最初级的方式出售，无法进入国内国际主流市场，因而尽管当地拥 有资源优势，却无法获取应有的经济效益。 随着我国加入世贸组织和西部大开发战略实施的不断深入，当 地畜牧产业发展面临全新的机遇。面对国际国内两大市场的旺盛需 求，面对当地优越的资源条件，在当地政府的大力支持下，经过长时势和经济优势，切实提高农牧民的收入。 四项目建设的必要性及目的意义 市场需要营养安全卫生工厂化生产的肉制品 国内外肉制品贸易结构正在发生新的变化，是名牌产品优质 产品，越来越具有市场竞争力，附加值高，利润丰厚二是对肉食品 卫生和质量监控越来越严格三是肉食品生产方式及其环境的影响日 益受到重视。近年来，世界上发生了系列畜禽产品安全事故，如英 国的疯牛病，比利时的二恶英及韩国的猪口蹄疫等......”。

6、“.....屠宰环节中私屠滥 宰，注水肉病害肉，假冒伪劣肉食品屡禁不止，个体手工屠宰在城 乡结合部相当普遍，加工环节中小型工厂卫生不严，加工技术和操作 不规范，产品质量不稳定。多年监督抽样抽查合格率仅在 之间，损害了消费者利益，污染环境，国家税收流失，造成不 公平竞争。因此，肉类食品的安全卫生己成为目前肉类产业持续发展 和消费者关注的重大战略问题，优质营养安全卫生无污染的肉 食品，成为广大消费者的首选要求。 以羊资源为基础，以良好作业规范为保障，实施 监控管理，从原料的环境饲料防疫屠宰加工包装贮运全 过程进行质量安全控制，有效地减少威胁人体健康的有毒有害物质或 因素，并经主管部门严格检测合格，这显然是肉类生产加工产业的质 量升级和飞跃，有利于扩大消费者对高档优质羊肉制品的需求，有利于引进技术和资金，促进国内肉制品结构升级和技术进步。将‚放心 肉‛摆上餐桌，是世纪我国羊肉加工和消费的发展趋势和主流。 二与世界发达国家相比，我国肉制品的发展存在较大差距......”。

7、“.....各类羊肉产品历来属于大宗贸易的重要商品。据 国际粮农组织统计，世界各国羊肉进口总量己突破万吨年， 其中美国日本等主要进口国羊肉年进口量达到万吨左右。欧 洲也是世界上最主要的羊肉进口地区。自从英国发生口蹄疫和对整群 实行大规模屠宰后，年欧洲的羊肉产量下降，为万吨。 欧洲地区羊肉自给率从年的下降到今年的。此 外，澳大利亚和新西兰的羊肉产量为万吨，比年减少 吨。因此，国际市场羊肉供应格局也面临新的变化。从经济全球化发 展趋势来看，我国肉类产品的进出口，将是挑战和机遇并存。 三对羊进行科学饲养，羊肉进行精细加工增值，有利于带动当地 畜牧产业化的发展。 尽管当地有定的畜牧业生产的传统优势，但在草场建设饲料 加工业畜产品加工业生产技术服务卫生防疫信息与营销等配 套服务项目严重滞后，以零散喂养为主要形式的畜牧业，决定了农牧 户没有抵御自然灾害的能力，以家庭为基本单位的分散经营决定了农 牧户抵御市场风险的能力很低......”。

8、“.....其主要原因是缺乏有效的产业化组织形式和较 好的示范带头企业，本项目推广‚公司基地农牧户‛的畜牧业产业化经营模式，将资源优势转变为商品优势和经济优势，切实增 加农牧民的收入，必将受到农牧民的欢迎，极大地促进当地畜牧业经 济的发展。另外，该地区大约左右的羊以活畜眮体及粗分割 形式出售，加工增值的很少。因此，建设羊肉深加工项目，有利于延 伸产业链和加工增值，最终取得良好的生态社会及经济效益。 四加入后，我国羊肉出口贸易的需要 当前影响我国羊肉出口的主要原因是防疫问题。有些疫病时 伏时起，难以断根，造成欧盟等国家把我国的羊肉拒之门外，日本 韩国等也有类似情况。此外，俄罗斯由于接受美国食品援助，减少了 从我国进口羊肉的数量。二是羊肉中农药兽药激素等残留及重金 属元素有时超标，污染了肉品质量。这种情况在农区的育肥牛中较为 多见。三是在屠宰加工环节及环保要求方面，国家还未出台新的与 国际接轨的肉品卫生检验规程及相关技术指标......”。

9、“.....尤其是对环保的要求，我国目前与先进国 家的差距还不小。很多企业还没有通过质量认证，尚未建 立危害分析和关键控制点体系，产品的质量和安全性没 有根本保证，影响出口。在以上问题中，农业部门建设的无公害有机 肉工程开始进行，但这是个复杂的系统工程，很难在短期内奏效。 同时，我国在羊屠宰场的设臵畜禽屠宰环节的检验程序及产品 无害化处理等方面，尚无严格的法规。这些问题不早日解决，我国羊 肉的出口量难以扩大。因此，从原料到产品必须要制定相应的标准， 只有这样才能使产品生产合理化规范化。才能和国际接轨，使羊肉走向国际市场 五畜产品经过精细加工，可延长产业链条，提高产业效益，提供 就业机会并带动相关产业发展，增加农牧民收入 当地经济文化相对落后，畜牧业不发达。农牧民的生活受自然环 境的影响很大，经常出现返贫的现象。究其原因，主要是生产方式单 ，畜牧业产业链过短，技术薄弱等原因所造成的。本项目实施后， 将实现项目地区的产业化经营，通过畜牧业产业化建设......”。