1、“.....我国社会福利和社会救济结合在起，统称救济福利事业，主要任务是解决旧社会遗留下来大量流离失所无依无靠饥寒交迫鳏寡孤独残疾者收容安置。世纪年代后期，社会福利事业与社会救济分流发展，逐步形成了以三无老人孤残儿童残疾人精神病患者为主要对象社会福利体系。在文革期间，社会福利事业发展遭到严重挫折。改革开放以来，随着经济发展和社会进步，社会福利事业获得了较快发展，以家庭为基础社区为依托机构为补充社会福利事业发展格局初步形成，在保障社会特殊群体基本生活权益维护社会公平正义促进社会和谐等方面发挥了重要作用。是积极应对人口老龄化，通过提高孤老供养标准加强老年福利服务设施建设推进养老服务社会化开展居家养老服务等措施，改善了老年人福利待遇。二是通过完善救助社区康复福利企业集中安置残疾职工等多种方式，切实保障残疾人合法权益。社会福利企业中残疾职工达到万人......”。

2、“.....万多名孤儿得到了更多实惠和帮助。四是不断扩大福利彩票发行。发行福利彩票是动员社会资源和力量促进社会福利事业发展有效形式，对于推动社会福利事业发展起到了至关重要作用。福利彩票从年面市到年，全国共销售福利彩票多亿元，筹集福利彩票公益金亿元，为福利事业发展提供了有力支撑。目前，全国各类社会福利机构发展到万个，收养人数万人，显著改善了老年人残疾人孤儿生活福利服务。但是从总体上看，社会福利事业发展还不能满足日益增长社会需求。当前，我国社会福利事业发展存在主要问题是社会福利法律法规尚不健全。现有社会福利政策法规不够系统，些政策规定和规章制度在实践中难以操作。尚未在全国范围内出台国有民营和民办公助相关政策，民间社会福利机构即公益性民办非企业单位发展缓慢。二是社会福利总量供给不足结构布局不够合理。国家已经制定优惠政策得不到很好落实，财政支持力度不大。社会福利机构数量严重不足，设施设备陈旧落后。社会福利服务设施利用率不高......”。

3、“.....广大老年人残疾人员需要就近就便支持居家养老福利服务比较匮乏。三是社区福利服务十分薄弱。虽然社区服务设施不少，但受管理体制和财政投入等因素影响，社区提供福利服务项目却很少。四是社会福利服务队伍整体素质不高。现有服务队伍专业水平较低，专门技术人员专业社会工作者和管理人员严重缺乏。国家民政部十分重视民政公共事业年底，全国民政工作会议在广州闭幕。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对年民政工作作出部署。李学举指出，民政公共比为，其中老年人抚养比为。预计，到年以后我国劳动力抚养比将超过。老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出，社区照料服务需求迅速增加，老龄问题社会压力日益增大，对我国政治经济社会都将产生深刻影响。最新统计数据显示，市全市老年人口愈万，市区老龄人口近万。由此可见，市区养老问题比较突出。中国老龄事业发展十五规划提出如下目标进步营造敬老养老助老和代际和谐良好社会氛围......”。

4、“.....在社会福利方面立足发展补缺型老年社会福利事业，兼顾发展面向全体社会公众普惠型老年福利事业，以满足三无老人低保老人残疾老人高龄老人和空巢老人生活照料需求为出发点，在鼓励家庭成员为老年人提供服务同时，加快建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充老年人社会福利服务体系。项目建设是妥善解决市孤儿和弃婴残童安置工作，落实民政部省民政厅实施蓝天计划需要为推动儿童福利事业发展，民政部决定在十五期间实施儿童福利机构蓝天计划，资助地级以上城市新建扩建和改建批儿童福利机构。为实施蓝天计划，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益资金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益资金应当将蓝天计划作为重点资助项目。广东省民政厅决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地级以上城市新建改建和扩建批儿童福利机构。从年起，力争用年时间在全国地级以上城市建立起集养护教育康复与体儿童福利机构。市社会福利中心作为市区福利机构，将重点解决孤残儿童福利问题......”。

5、“.....建设社会福利中心能解决当前和今后段时间市社会福利困难目前，市社会福利机构仅有市社会福利院，建筑面积平方米，床位数张，管理人员人，远远不能满足市福利事业发展要求，并且与国家民政部提出每千名老人拥有床位数张和文明城市每千名老人拥有床位数张要求相距甚远。同时，我市作为著名侨乡，在床位总量设置上应充分考虑港澳台籍以及海外潮籍侨胞叶落归根回乡安度晚年实际，还应考虑接收安置市区部分孤寡老人和离退单身老人年老劳动模范年老战斗英雄情况。综合考虑以上因素，市社会福利中心床位数设置应达到床。综上所述，市社会福利中心建设项目是市政府为民办实事项目之，是政府项民心工程德政工程，是社会文明进步表现是经济社会和谐发展需要是福利趋势发展需要。第三章需求分析与建设规模需求分析市社会经济发展状况从年统计数据看年全市生产总值亿元，比上年下同增长人均元，增长。第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构演变为。年末全市户籍总人口万人......”。

6、“.....年末常住人口万人，其中，城镇人口万人，占总人口农村人口万人，占总人口。全年出生人口万人，人口出生率为死亡人口万人，人口死亡率为自然增长率为，出生人口性别比为。全市农民人均纯收入元，增长。城镇居民人均可支配收入元，增长城镇居民人均消费支出元，增长。城市居民家庭恩格尔系数为。全年城镇单位在岗职工工资总额亿元，城镇单位在岗职工年平均工资元，增长。年末全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人。城镇各种社费用,土建及装饰工程居家养老楼老年会所公用工程给排水工程,消防工程,电气工程,空调与通风,变配电设备,电梯工程,弱电智能化系统,配套工程道路广场工程,公共绿地,环保工程工程其他费用前期咨询费项目建议书可研环评等勘察设计费序号工程或费用名称估算金额万元技术经济指标占投资额建筑工程设备及安装工程其他费用合计单位数量指标施工图审图费白蚁防治费,工程监理费工程质量监督费,工程安全监督费,工程保险费......”。

7、“.....表首期资金使用计划与筹措表序号项目合计建设期运营期年年年上半年下半年上半年下半年总投资建筑工程安装工程其他工程预备费资金筹措部省级补助资金本级社会福利资金社会捐赠表二期资金使用计划与筹措表序号项目合计建设期运营期年年年上半年下半年上半年下半年总投资建筑工程安装工程其他工程预备费资金筹措上级补助资金本级社会福利资金社会捐赠第十二章经济评价评价说明本项目为公益性事业单位，首期采取全额财政拨款方式，用于供养社会孤残老人弃婴残疾儿童及支付工作人员工资。二期为自费养老业务，采用社会化运营，对外收费以维持项目生存。成本支出人员工资本项目工作人员为人，人均工资按元月计，年人员工资支出为万元。其中首期工作人员人，年人员工资支出万元。运营费用运营费用指供养社会孤残老人弃婴残疾儿童和自费人员费用，按每床元月计，年运营费用为万元。其中首期床，年运营费用为万元。总计，本项目年成本支出为万元。运营收入床位收入首期为免费公益性质，无运营收入。二期为自费项目......”。

8、“.....年床位收入为万元。其他收入其他收入包括文化娱乐康复训练医疗保健等产生收入，主要针对入院自费老人，按人均月消费元计，年收入约为万元。总计，本项目年收入约为万元，详见表。表运营收入估算表序号收入项目规模标准金额备注床位收入床元人月万元首期免费二期收费其他收入人元人月万元合计万元财务评价指标本项目首期财务评价指标详见下表。表财务评价指标表序号指标单位指标值备注总投资万元单位功能投资元平方米年成本支出万元单位功能运营成本元平方米年运营收入万元年财政补贴万元首期运营成本由政府全额拨款财务评价结论综上所述，本项目为公益性社会福利机构，首期采用政府财政全额拨款，可以满足项目基本功能诉求。二期采用社会化运营，基本能够满足项目生存发展需要。因此，项目在财务上是可行。第十三章社会效益评价社会效益分析社会福利是社会保障体系重要组成部分和基本制度安排。党十六届六中全会提出，要加快发展以扶老助残救孤济困为重点社会福利事业。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会......”。

9、“.....促进广大人民群众共享改革发展成果。市社会福利中心建设有着极其重要社会意义提升市区社会福利设施水平市区现有社会福利机构。城市居民家庭恩格尔系数为。全年城镇单位在岗职工工资总额亿元，城镇单位在岗职工年平均工资元，增长。年末全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人。城镇各种社费用,土建及装饰工程居家养老楼老年会所公用工程给排水工程,消防工程,电气工程,空调与通风,变配电设备,电梯工程,弱电智能化系统,配套工程道路广场工程,公共绿地,环保工程工程其他费用前期咨询费项目建议书可研环评等勘察设计费序号工程或费用名称估算金额万元技术经济指标占投资额建筑工程设备及安装工程其他费用合计单位数量指标施工图审图费白蚁防治费,工程监理费工程质量监督费,工程安全监督费,工程保险费,招投标费建设单位管理费施工图预算编制费预备费基本预备费涨价预备费二建设期利息三流动资金四总投资二三......”。