工作个重点和首要选择。根据安全经济适用集中原则，按照集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化思路，依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工程，基本满足五保对象集中供养需求。长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。年中国民政统计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展若干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建所县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予配套设施建设方面支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作，加快精神病人福利机构建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际站为重点救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设配套资金比例要求，进步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。县位于省东部湟水下游，是典型农业县,是地区农业人口第大县，也是全国贫困县和扶贫攻坚主战场之。全县共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人无依无靠五保对象名，其中，没有生活能力，三无人员有人，占五保总人数。全县共有孤儿人。近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织大力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现没有所标准敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照县福利事业目前发展现状，已远远不能满足五等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。以上人群将为本项目建设提供有力需求保证。第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理所集孤老收养五保供养孤残儿童收治康复等为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房活动房医疗室康复中心洗衣房浴室锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。本项目依托建设社会福利中心县城中心敬老院，在功能上社会福利中心对本县范围内特殊困难群体进行收养救助。主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时救助。县城中心敬老院坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。为辖区内需要集中供养五保对象及时提供吃穿住医等方面供养服务协助政府为本辖区内分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助定期组织五保老人开展医疗保健文化娱乐等活动。同时适应社会经济发展及人口老龄化形势需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年乐园。项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利设施和敬老养老设施发展滞后状况。第四章场址选择第节建设地点选择选址原则以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施条件。场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。场址应选择在交通较为便利公用设施较为完善地区，宜邻近文教设施医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造个设施完备环境优美安静舒适安全方便现代化福利场所。出入口不宜设在车辆通行量大街道侧或与车辆出入频繁单位为邻场址选择不应与市场公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全场所毗邻。用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。适用经济节约投资原则。二地点确定县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村建设厅关于调整省建设工程预算人工费日工资标准通知青建工号二其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发通知财建号招标代理服务费按照省发展计划委员会转发通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号，并在此基础上下调预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照省发展计划委员会关于转发通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布通知计价格号，设计费在此基础上下调环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知计价格号，并结合实际情况估列。三工程基本预备费按二类费用计取。第二节投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。建设投资估算表序号工程或项目名称概算价值万元技术指标备注建安工程设备购置含安装费其他费用合计单位数量指标元工程费用福利服务大楼土建给排水采暖电气弱电消防其他用房锅炉房含浴室洗衣房仓库门卫室食堂及餐厅辅助设施供电线路供水管网供热管道排水管道道路地坪围墙大门座绿化蓄水池座化粪池座二设备购置锅炉套变压器套住宿及医疗娱乐等设施套二第二部分其他费用项目前期费建设单位管理费招标代理费工程设计费施工图和岩土工程审查费工程监理费地勘费环评费竣工决算审核费第二部分费用三基本预备费四三项合计总投资第三节资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。第十章社会评价第节项目建设对社会影响社会影响由于县社会福利设施敬老设施建设严重滞后，目前还无法解决相关民政服务项目，使民政工作开展受到很大制约，也使县人民群众享受国家福利政策也受到很大阻碍。本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。二负面影响项目建设期间，施工过程可能会给当地居民生活带来不便项目建成后，人数增加，所产生生活污水生活垃圾等污染物有所增加。但经采取相应措施处理后，对周围环境不会造成太大影响。三综合影响通过以上分析，对项目社会影响作出评价目建设地点位于县碾伯镇西岗村建设厅关于调整省建设工程预算人工费日工资标准通知青建工号二其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发通知财建号招标代理服务费按照省发展计划委员会转发通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号，并在此基础上下调预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照省发展计划委员会关于转发通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布通知计价格号，设计费在此基础上下调环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知计价格号，并结合实际情况估列。三工程基本预备费按二类费用计取。第二节投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。建设投资估算表序号工程或项目名称概算价值万元技术指标备注建安工程设备购置含安装费其他费用合计单位数量指标元工程费用福利服务大楼土建给排水采暖电气弱电消防其他用房锅炉房含浴室洗衣房仓库门卫室食堂及餐厅辅助设施供电线路供水管网供热管道排水管道道路地坪围墙大门座绿化蓄水池座化粪池座二设备购置锅炉套变压器套住宿及医疗娱乐等设施套二第二部分其他费用项目前期费建设单位管理费招标代理费工程设计费施工图和岩土工程审查费工程监理费地勘费环评费竣工决算审核费第二部分费用三基本预备费四三项合计总投资第三节资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。第十章社会评价第节项目建设对社会影响社会影响由于县社会福利设施敬老设施建设严重滞后，目前还无法解决相关民政服务项目，使民政工作开展受到很大制约，也使县人民群众享受国家福利政策也受到很大阻碍。本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。二负面影响项目建设期间，施工过程可能会给当地居民生活带来不便项目建成后，人数增加，所产生生活污水生活垃圾等污染物有所增加。但经采取相应措施处理后，对周围环境不会造成太大影响。三综合影响通过以上分析，对项目社会影响作出评价，金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善等方面原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。目前我国岁以上老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻