1、“.....分析原因，主要是 单树种的针叶人工林和竹林适应性差，抵御自然灾害能力弱。灾害 已过去了几年，现在已经很清楚的知道大部分受损森林无法天然恢 复。实际上，这场冰雪灾害开始了次长期的生态退化过程。以前的 林区已经在向次生草地和竹类灌木丛转变，这就阻止了任何灌木和林 木的天然恢复，并且这些新的草地有诱发森林火灾和土地退化进步 严重的危险。生态退化的影响不是仅限于特殊的地区，而是扩展到整 个地区。 省人民政府已经意识到需要采取积极的措施来减缓 冰雪灾害带来的长期的环境影响，阻止螺旋式的进步退化已经开 始转变政策和计划，由之前的生产导向型单树种的人工林向具有首 要环境作用的森林转变。同时，省人民政府也以长远的眼 光，寻找提高人工林对自然灾害的抗逆性和应对未来气候多种变化影 响的方法。具体来说......”。

2、“.....减少使用 外来引进树种，来再造多树种的针阔混交林，通过多种造林学方法来 提高林分结构的多样性和稳定性。因此，重建恢复并发展 省因罕见雨雪冰灾天气而严重受损的森林资源，提高森林的抗逆性， 促进森林多功能效益充分发挥势在必行。 气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。年月 日，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上，向世界庄严承诺 今后中国将进步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采 取强有力的措施，大力增加森林碳汇，争取到年森林面积比 年增加万公顷，森林蓄积量比年增加亿立方米。这是 党中央交给我们的项既光荣又艰巨的战略任务，为省恢 复和发展森林资源带来了难得的机遇。 为了有效阻止因冰雪灾害所引起的森林退化，进步发展森林资 源，改善森林生态系统结构，提高森林质量和抗逆性，充分发挥森林 多功能多效益，保障省的国土生态安全......”。

3、“.....省人民政府于年向世界银行提 出了省森林恢复和发展项目，编制了项目建议书，国家 发改委和国家林业局给予了积极支持，世界银行对此十分关注，作出 积极反映，正式把省森林恢复和发展项目列入了计划。 随后，世界银行组成专家组来进行实地考察，对项目进行 了确认。 通过前几期世界银行贷款项目的实施，已经建立了强 有力的外资项目管理办公室，积累了保护项目技术财务采购科 研种苗环保计划培训质量监测等管理系统和经验，培养了 批熟悉世界银行业务和项目管理人才，为搞好 省森林恢复和发展项目奠定了很好基础。 林业概况 森林资源概况 根据省二〇〇年度森林资源统计年报显示，全 省土地总面积公顷，其中林地公顷，占土 地总面积非林地面积公顷，占土地总面积。 公益林面积，占林地面积的商品林面积 公顷，占林地面积的。森林覆盖率......”。

4、“.....占林地面积的 疏林地面积公顷，占林地面积的灌木林地面积 公顷，占林地面积的未成林造林地面积 公顷，占林地面积的无林地面积公顷，占林地面 积的宜林荒山荒地公顷，占无林地面积的 苗圃地面积公顷，占林地面积的。 在有林地中林分面积公顷，占有林地面积的， 其中杨树面积公顷桉树面积公顷经济林面积 公顷，占有林地面积的竹林面积公顷， 占有林地面积的，其中毛竹面积公顷，占竹林面积的 。 全省活立木总蓄积万立方米，毛竹总株数万 株。 根据省雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估统计，项 目区有因雨雪冰冻灾害形成的无林地公顷，有适宜造林的荒 山荒地采伐迹地火烧迹地等面积公顷，为项目造林提供 了丰富的土地资源。 林业科研 林业科研机构经过年的建设，已经形成从省到市 县的林业科技推广体系，同时还建立了林业信息网络。目 前......”。

5、“.....个市州林业局设有的属于公务员系列的科技科个，与 推广站合署办公的个，与其它科室合署办公的个，没有设立而由 推广站代管的有个各县市区林业农林局设有的属 于公务员系列的科技股个，与推广站合署办公的个，与其它股 站合署办公的个，由其它部门代管的个。这种三层次的梯 级结构使得全省林业科技有部门管管理部门也有定的人员和经费 保障。在科研部门方面，全省共有省市县三级林科院园所 个，其中省级林科院植物园个市级林科所个县级林 科所个。继省林科院于年挂牌成立 分院加挂国家林业局油茶研究开发中心牌务员系列的科技股个，与推广站合署办公的个，与其它股 站合署办公的个，由其它部门代管的个。这种三层次的梯 级结构使得全省林业科技有部门管管理部门也有定的人员和经费 保障。在科研部门方面，全省共有省市县三级林科院园所 个......”。

6、“.....继省林科院于年挂牌成立 分院加挂国家林业局油茶研究开发中心牌子后，又成立了 省林业科学院岳阳分院潭分院和 省森林植物园南岭分园。在推广体系方面，全省建有县以上含县级 林业科技推广机构个，其中省级机构个，市州级机构个， 县级机构个，乡镇级建立了林业技术推广站个与乡镇 林业站两块牌子套人马。在基础平台建设方面，省内现有国家 省级研究站重点实验室站中心基地个，其中，国家林 业局批准建立个，中国科学院批准建立个，科技部批准建立个， 批准建立个，省政府批准个，省科技厅批准个，省 林业厅批准个，省编委批准个，省质量监督检验局批准个。十 五期间共建成国家省级研究站个。在科学研究方面，全省共 实施各级各类科研项目项，投入资金万元，获得新技术 新品种多项个。共鉴定验收科技成果项，其中获国家 科技进步二等奖项，省科技进步等奖项二等奖项三等奖 项......”。

7、“..... 从上世纪八十年代初期开始，省林业部门不断吸纳国 境外资金用于林业建设。据不完全统计，到年底，全省共 使用国境外资金亿元，其中使用国境外赠款万 美元，国际贷款万美元，外商直接投资亿美元。主要实施 了世界银行贷款林业项目中德合作造林项目中欧天然林管理和油 茶更新改造等项目，积累了丰富的项目管理和技术经验，为项目的科 研和推广积累了许多宝贵经验，这将有助于省森林恢复和 发展项目的实施。 林业种苗系统 全省初步形成了以种子园采穗圃等为骨干，优良种源区母树林 采种基地为补充的种子生产供应体系，建立了以市场为导向，国有 集体私营等多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。全省年均完 成育苗面积公顷，生产合格苗亿株，为全省林业的发展奠 定了坚实的种苗基础。 本次列入项目的个县市区都建立了固定苗圃。经核实， 项目区共有苗圃个，可用于育苗面积公顷......”。

8、“.....具有定的规模，生产技术水平较高，是项目区 主要的生产苗木来源。 项目县市区年生产级苗万株，其中杉木 万株马尾松万株柏木万株湿地松万 株楠木万株落叶松万株珍贵阔叶树种万株 般阔叶树万株。具有这些种植材料的物质基础，为项目区 的造林提供了苗木保障。 参与 世界银行贷款森林恢复和发展项目于年 月开始准备，编制项目建议书，随后分别报省发改委省财政厅行文， 并分别向国家发改委财政部申报立项，年月日经国家发 改委财政部以发改外资号文件批复同意，被列入利用世 界银行贷款财年项目规划，批准引进世界银行贷款 万美元。年月中旬，世界银行专家组对项目进行了为期天 的预评估，考察组行先后深入区资兴市 县等地进行了实地考察，详细了解森林冰雪灾后重建进展情况远景 规划及林户的生产生活情况，在省林业厅各县市区就世界 银行贷款项目进行了座谈交流......”。

9、“.....形成了中国申请森林恢复和发展项目确 认专家组备忘录。月日月日，世界银行专家组对项目进 行了第二次考察，重点评估了项目的技术模型。专家组走访了桂阳 泸溪平江三个项目县，通过现场考察召开专题座谈会等形式初步 确立了种造林培育和人工促进天然更新模型用于森林恢复与发 展项目，强调进行多树种的混交和充分利用植被的天然更新能力，并 就下步即将开展的各项准备工作达成致。形成了中国申请 森林恢复和发展项目技术评估组备忘录。 第三章项目目标和布局 项目目标 在森林资源遭受雨雪冰冻灾害严重地区，通过发展和采用森林恢 复和管理经营，探索新的森林经营模式，提高森林生态系统对灾害气 候的忍耐性和气候变化的适应性，增强环境功能。 项目布局 项目区选择原则 明确要求参加项目......”。