1、“.....年月 月日 •中华人民共和国森林法实施条例‣国务院，年月 日 •森林防火条例‣国务院，年月日 •云南省森林消防条例‣。 相关文件及其批复 •国务院办公厅关于进步加强森林防火工作的通知‣国办 发„‟号 •云南省人民政府关于加强森林消防专业队伍建设的通知‣ 云政办发„‟号 •云南省人民政府办公厅关于进步加强森林防火工作的通 知‣云政办发号 云南省林业厅•关于云南省滇东南森林重点火险区综合治 理工程初步设计的批复‣林计批字号 •国家林业局计资司关于印发†年林业固定资产投资 项目申报指南‡的通知‣计建函„‟号 •云南省林业厅关于提前开展林业固定资产投资项目 组织申报工作的通知‣云林计财 •林业固定资产中央政府投资项目编制指南‣......”。

2、“..... 相关规划设计报告 •云南省滇东南重点火险区综合治理项目可行性研究报告‣ •云南省滇东南森林重点火险区综合治理工程项目初步设计‣ •云南省森林防火基本建设十五规划‣ •全国森林防火中长期发展规划‣年 •云南省森林防火中长期发展规划‣年。 项目主要技术经济指标 序号项目型号单位单价万元 序号项目型号单位单价万元 林火信息指挥系统物资储备库砖混 计算机台防火检查站砖混......”。

3、“.....以及森林火灾的多发高危特点，进行火险区综合治理 刻也不可懈怠。二期工程建成后，各级指挥中心信息传输将更为便捷......”。

4、“.....护林 防火宣传及火源管理将更加有效林火监测巡护盲区再度缩小，这将 使火灾发生的可能性进步降低，林火难于控制的概率大大减小，火 险区森林防火综合水平进步得到提高有利于保护文山州丰富的生 物多样性资源，维护和改善当地生态环境，促进项目区经济社会全面 可持续发展和边疆少数民族地区社会和谐，具有十分重要的意义。 该工程项目建设目标明确，符合国家加强生态环境建设的发展战 略。项目建设内容和规模的确定，针对性强，符合客观实际需要。实 施工程技术可行经济合理，产生的生态效益社会效益和经济效 益显著，该项目建设是必要的可行的，可立项实施......”。

5、“.....森林资源丰富，生态价值极为重要。 通过对以上个项目县森林防火的调查研究，编制完成了云南省滇东 南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报 告。 项目建设必要性 重要的地理位置和生态地位 项目区地处云南省东南部，东北面和东南面与广西壮族自治区百 色地区接壤，南面与越南社会主义共和国接界，西南面和西北面与红 河哈尼族彝族自治州相邻，北面和西北面与曲靖市师宗县相连，具有 重要的地理位臵。 项目区生态地位极为重要云南省内陆边境线长公里，约 占全国的五分之，其中项目区中越边境公里，占全省边境线的 ，边境线长此其项目区各县都有喀斯特地貌分布，占国土 总面积，生态极为脆弱，此其二项目区内有大小自然保护区 个，这些保护区资源丰富，具有重要的生态保护价值，此其三。 项目区集边疆民族贫困为体，经济欠发达，森林防火设施 严重滞后......”。

6、“.....而项目区长年 受大陆季风控制，林下干燥，极容易发生森林火灾，加上边境线带 的少数民族延袭刀耕火种的习惯，埋下重大森林火灾隐患，因此加强 文山州森林重点火险区森林防火体系建设是十分必要和迫切的。 复杂的自然地理条件 由于项目区地理位臵特殊，与越南国境线长，大部分地段山林相 连，由于边境线带的少数民族延袭刀耕火种的习惯，近年来对我国 威胁越来越大，特别是境外火源连绵不断防不胜防。项目区农林 牧地犬牙交错，人为活动频繁，火源管理困难，况且林区内针叶林和 稀树灌草丛面积大且集中连片，极易发生森林火灾，存在重特森林火 灾隐患。近十年来项目区营造了大面积的人工纯林，人工幼林居多， 新造人工林以杉木桉树云南松华山松柏树等易燃树种为主， 再加上历史余留下来的灌木林禾本科高草地以及农户耕种的山地， 相互交错分布，形成森林火险等级极高的火灾高发区......”。

7、“.....发生林火时不能及时到达现场，且易发生扑救人员伤亡事 故。 项目区防火基础薄弱，不能适应森林防火的客观需求 在全球气候变暖的背景下，项目区干旱少雨持续增多，尤其是随 着林业各项工程的广泛推进，林业得到了广泛的重视和投入，项目区 森林面积迅速扩大，同时林区经济日益活跃，生产生活用火频繁，火 源管理难度增加，森林防火的任务越来越艰巨。虽然项目区各县防火 基础设施备有所增加，尤其是已参加了期工程的文山砚山 西畴马关富宁麻栗坡个县的防火基础设施设备得到了加强， 但项目区防火设施设备总体上仍然满足不了森林防火的客观需求，防 火基础总体上依然薄弱。 项目区内文山老君山国家级自然保护区，是文山州地区少数保存 较为完整的原始林区，国家重点保护野生动植物资源之丰富，是我国 南方丰富度最高的保护区之，再加上省级州级个自然保护区， 具有极为重要的生态保护价值......”。

8、“.....加上人文历史和民族风情，构成了特独的旅游风景名 胜区景点，如丘北普者黑风景区广南县坝美世外桃源等。这些独 特的自然资源和著名的风景名胜区若毁于林火，将很难再予难恢复并 酿成重大经济损失。由于项目区多年来专项森林防火投资少，加之受 对越自卫还击战的影响，社会经济发展滞后，地方财政困难，以致防 火基础设施薄弱，设备短缺陈旧，与境内丰富的森林资源和众多旅 游景点不相适应，不具备扑救森林大火的能力。 预测预报以及通讯网络覆盖率偏低，林火阻隔系统密度不够， 了望监测率低等原因导致了难以及时发现火情并有效控制林火蔓延。 由于交通通讯设备短缺陈旧，扑火救火战机往往被贻误。 按照防大灾，救大火的要求储备定数量的森林防火物资， 以确保应对突发重特大火灾。由于各县森林防火物资储备不足，已 不适应防火扑火的需要，亟待增加和升级。同时......”。

9、“.....在定程度上影 响了急需物资的采购调运，不利于预防和扑灭突发的重特大森林火 灾。因此，防火物资储备库建设及其管理人员业务培训是十分迫切和 必要的。 各县森林防火专业扑火队伍建设还处于初步阶段，防大火 救大火的总体专业水平不高。 森林防火基础设施建设仍跟不上国民经济发展的需要 滇东南森林重点火险区综合治理工程期工程完成后，绝大部份 建设项目与国家森林重点火险区综合治理工程项目建设标准相比 较，差距仍较大。项目区内目前了望监测覆盖率平均为，无 线通信覆盖率仍偏低，有的火警因不能及时发现和报出，延误扑救的 最佳时机。防火道路和林火阻隔网密度低，不能有效防止火势蔓延 林区道路路况差，桥涵毁坏严重，扑火队伍及物资难以快速到达火场。 严重的旱情大风气候植被易燃林下枯落物载量大地形复杂 坡陡箐深交通不便等......”。