1、“.....发 挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场起步较晚， 虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面仍面临着整体 基础设施不健全不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在 十五期间，加大对农产品批发市场的支持力度，帮助其升级 改造，有利于改变批发市场基础设施简陋功能不配套的状况， 促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接，加快构建顺畅 的农产品流通体系，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村 建设。 资产置换 市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总公 司现处位臵按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市区多方 考察后，认为市五金厂现有土地区亩，交通状况良好，临汉武路 并与国道交汇，远离河湖，地势较高，四周无障碍建筑，地界清 楚，视野开阔......”。

2、“.....能够保证储备 粮安全，利于粮食轮换，可以满足新库区建设的基本要求。市五金厂 向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂，保留五金厂企业牌子，用土 地资产同市粮油总公司进行重组，用资产重组的资金收益安臵职工 处理企业债务，揽子解决市五金厂的现有问题。市五金厂的亩 土地资产划拨给市粮油总公司，市粮油总公司将现处位臵的亩土地出让，在政府免除各项税费政策支持下，土地出让金用于新建粮 油储备库。 在汉中市政府的大力支持下，经多方论证，此资产重组方案的实 施是汉中政府和两个企业三方共赢的大好事。是为市政府揽 子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便捷可行的条 件。二是彻底解决了市五金厂因位臵所处较为偏僻缺乏区位优势， 其他行业开发利用价值低而形成的多年停产闲臵变现困难导致企业 改制清算难以进行职工无法妥善安臵的问题......”。

3、“.....为企业实现突破发展创 造了机遇。 第三章项目建设的必要性 项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作的发展规划和 政策 是项重大惠农利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业 增效农民增收农村发展，以及保障农产品消费安全具有十分重要的意 义。各地商务财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问 题为重点，加大工作力度。要积极引导农产品批发市场和流通企业与基地 和农户建立紧密联系，促进订单生产，探索和推广贸工农体化内外贸 相结合的经营模式大力培育农村市场主体，促进农产品流通，增加农民 收入积极争取地方政府在规划用地税收资金等方面优惠政策。 据专家统计，亿中国人口对粮食的总需求量大约在每年亿吨 左右。我国的粮食生产刚刚达到保障现有人口的吃饭问题，但在粮食储备上还存在很多的问题，没有至年的国家储备粮......”。

4、“.....粮食工作任务十分艰巨，必须做出极大的努力，做好应对困 难的思想和工作准备，绝不可掉以轻心，党中央国务院高度重视粮 食生产，制定了系列促进农业和粮食生产的政策措施，报告还提出， 加快健全储备体系。建立稳固的粮源基地，对于国家调节粮食供求， 稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件有着十分重 大的战略意义，粮食储备作为粮食流通中的重要环节，是保证粮食安 全的重要措施，粮油储备的仓储设施，是完成国家粮油经营任务最基 本和最重要的基础设施之。建设好管理好使用好仓储设施是各 级粮食部门和粮油储备库的职责，也是粮油储备企业管理的基本任务 之，国家粮食局国粮财„‟号文件中提出支持粮食仓储物 流批发市场设施建设。 陕西省粮食局关于做好十五粮食基础设施专项建设规划工 作中......”。

5、“.....建设高效率的现代粮食物流体 系散流通设施网络化完善涵盖全社会的粮食监测预警信息系统 与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系粮食应急设施系统 成品库特种储备粮库及相关配套设施等。提出十五期间粮食 基础设施专项建设的具体建议建设项目发展目标，要求提高粮库 及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设施建设，建立健全 中省市县三级储备粮管理体系，以实现国家实施宏观调控 确保粮食安全服务三农的重大战略决策，成为国家依法管理粮 食流通的重要载体。汉中市人民政府专项问题会议对本项目提出要求本项目方案的 实施能有效的改善粮食基础设施，扩大仓容，增强政府对粮食市场的 宏观调控能力，维护我市粮食安全，促进我市粮食生产的发展保护 农民种粮积极性，要求全力推进，尽快实施。 项目建设单位汉中市粮油总公司因抓住当前的有利时机，通过资 产臵换......”。

6、“.....符合中省市有关 粮食储备工作的规划和相关政策。 项目建设是汉中市粮食工作的迫切需求 年，永州实现亿元，二三产业的比重 为。集粮食产量万吨，蔬菜产量 万吨，烟叶产量万吨，水果产量万吨，牲猪出栏 万头。农业产业化工作取得。汉中景色秀丽。气候温和 湿润，年平均气温，降雨量，素有西北小江南 和金瓯玉盆之美称。汉中市是全省水稻油菜籽等粮食作物的优 质高产区，全年粮食作物种植面积万公顷全年粮食产量 亿斤，油料种植面积万公顷，产量万吨，而全年粮 食消费量约亿斤，全年粮食供需缺口约亿斤，其中消化年 初库存约亿斤，净调入约亿斤，粮食基本自给。但是，近 年来受国际国内粮食的供给不足等因素的影响，汉中市上涨过快 通货膨胀较严重，特别是在遭受地震后，汉中地区受灾严重， 势必面临粮食减产所带来的供需压力，控制价格总水平过快上涨，就 显得格外重要......”。

7、“.....组建和扶持个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承 担中央地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食 安全，保证市场供应稳定市场平抑增幅过快的物价，应对重大自然 灾害或者其他突发事件。在此情况下，粮食储备部门责任重大又责无 旁贷，此项目建成后，使汉中市粮油储备更加完善，政府市场调控能 力更加增强，可缓解汉中市今后几年粮食供需矛盾，使灾后重建工作 无后顾之忧。 项目建设是服务三农，构建和谐社会的需求改革开放以来，我国经济飞速发展，随着工业化和城镇化的拓展， 农民手中的耕地越来越少。据有关数据报道，我国目前人均耕地面积 每年以亩的速度减少，而且，农业收入持续降低，导致农民对 农业生产投入下降，种粮积极性受挫，农村人口大量向城市转移。汉 中也不例外，同样面临着粮食供求不平衡和耕地减少的危机，项目建 成后......”。

8、“.....项目建设地点又位于粮食主产区， 随着近年来中央对对种粮农民直接补贴的机制完善，通过加大粮食收 购力度，逐步完善粮食流通体系，积极探索粮食产业化经营，势必对当 地粮食增产产生积极影响，调动农民种粮积极性和增加农民收入，这 是构建和谐社会重要思想的具体体现。 项目建设是汉中市粮油总公司发展和壮大的客观需要 根据省级储备粮逐步集中管理的发展要求，省级储备粮油承储库 点由现在的多个集中到个左右。汉中市粮油总公司作为省级储 备粮汉中中心库，承担着中省部分储备粮油和市级储备粮的储备管 理任务，但由于仓容设施环境交通因素的制约，按省储备库的条件 尚有差距。目前，汉中市粮油总公司存在的突出问题有 库区管理不符合储备库安全管理要求，办公生活设施与库 区交叉，布局零乱，八十年代以前所建粮库油罐仍在超期使用，不 仅落后于粮食储备企业的发展需要，而且不利于企业的安全管理......”。

9、“..... 企业周边已被居民小区包围，粮食仓储业务所产生的扬尘 噪音和药物熏蒸将影响到周围人居环境质量。 由于常年大批粮食出入库需大型货车转运，进出通道在城市发展中受到限制。 若在原址继续投资建设，增加仓储能力和完善设施需投入大 量的资金，现阶段靠企业自身无力实现。 按城市发展规划汉中市粮油总公司现处位臵不属于仓储和工 业用地。 项目建成将彻底解决市粮油总公司库容规模小设施落后的现实 问题，可使企业达到仓储万吨粮食储存万吨植物油的储备 能力及先进的监控管理设施，自动报警设施，消防设施，安装自动测 温测湿系统，杜绝人为因素对粮食储存质量的负面影响，提高仓储 管理的科技含量，合理调度粮食存储数量和存储时间，提高设备利用 率，降低粮食物流成本，实现粮食储备企业在粮食流通中发挥主渠道 的作用......”。