1、“.....贷款质量较差也影响了银行贷款的积极 性。中小企业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视， 国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽集团股份有限公司， 审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中小企业解 决融资难的问题奉献自己微薄之力，携手安徽房地产开发有限责任 公司，积极筹建担保机构，为此，特编制安徽省担保有限公司可 行性研究报告。第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中小 企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范 区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担保 公司管理暂行办法......”。

2、“.....以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在 充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大 的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问 题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在 促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业 性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索试验。 年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企 业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了 巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活 力的个企业群体......”。

3、“.....从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的 经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可 以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日......”。

4、“.....党中央国务院决定加快建立 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部 署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同 时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意 见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业 发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与 实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进 入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布 建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知......”。

5、“.....此后，通过规范原有信用担 保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自 治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。此 外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年月， 财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了 担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问题 的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中小企业促进 法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小 企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国家和 各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到 多家。 十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观的过程中，大力促 进区域协调发展......”。

6、“..... 综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值达万多亿，增 长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。 统计数件 经济概况 安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡的美称，是 国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富，经济 基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进行规划， 承接产业转移，是中部地区最具发展潜力的地区，已经形成了以机械 电子化工建材纺织食品等为骨干的门类齐全的体系，名优产 品不断涌现，效益十分可观。年生产总值亿元， 按可比价格计算，比上年增长。分产业看，第产业增加值 亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构为∶ ∶。按常住人口计算，人均生产总值元折合美 元，比上年增加元。全社会劳动生产率元人，比上年 增加元。 二市场分析 目前全省万户中小企业，占全省企业总数的......”。

7、“.....同比增长，增幅高于 全省平均水平个百分点，占全省的。去年，上缴税金 亿元，占全省财政收入，安排就业万人，占城镇就业岗 位的。全省中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材 纺织电力等个行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食品 加工电力矿产资源等已初具规模。蓬勃发展的中小企业为全省担 保业的发展提供了广阔的市场。 随着经济的快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约 中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。目前，全省共有担保机构 家，去年累计仅为万家中小企业中的万家中小企业提供 担保贷款，更多中小企业的融资缺口得不到满足。据对多个行业的 家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原 因，很难获得银行贷款支持。再加上中小企业自身条件欠缺，生存能 力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录不完整......”。

8、“.....财务制度不 健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。从各方面的情况 来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计，去年仅省内个市 级地区的中小企业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经 济发展需要相比严重不足，有的企业反映流动资金严重不足。尤 其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资 金的需求更为迫切。可以说省内中小企业对信贷资金的需求是面广 量大额大满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境不相符合 的。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业性道路 的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性，同时又坚持自主 经营自我约束自我发展自担风险的原则。 二发起人设立与资金来源 由安徽集团股份有限公司与安徽房地产开发有限责任公司 共同出资成立安徽省投资担保有限公司。资本规模资本金 亿元......”。

9、“.....以货币资金为主。三治理结构 担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立的有限责任 公司，由股东共同制定公司章程，公司的内部组织机构严格按照公 司法的有关规定设置。内设股东会董事会监事会担保业务评 审委员会。公司实行严格的法人治理结构，自主经营自负盈亏实 行董事会领导下的总经理负责制。 内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担保业 务审查委员会等。 四业务运作 在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点，积 极拓宽省内担保客户市场。对符合担保条件的中小企业融资需求，优 先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐的符合担保条件 的中小企业融资需求，优先予以担保。 在政策支持上，坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服务的担保 政策。不断拓展为省内中小企业担保服务的外延与内涵，全方位多 领域深层次地合作无极限......”。