1、“..... 二公司筹建的可行性与必要性 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增 长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等 方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的 增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够 关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放 以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性的促进政策， 收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业性信 用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索 试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆 发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击， 但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足 通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了 巨大压力。在这种背景下......”。

2、“.....中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最 为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展 问题的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日 本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论， 即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效 解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进 中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保 体系的构建上，围绕着这问题......”。

3、“.....关于建立中小企业信用担 保体系试点的指导意见发布年月日，党中央 国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月 日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作 会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月 日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信 用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小 企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工 作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资 等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对 小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企 业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促 进中小企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担 保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定......”。

4、“.....年月，经贸委发布建立全国中小企 业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构 建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担 保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各 省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国 的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防 止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融 资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业 融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年 月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业 确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小 企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了 系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春 笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到 多家。 据了解......”。

5、“.....目前，赣州市全市担保机构发展到家，注册资 本金达到亿元，累计为户企业提供了亿元的融 资担保。 未来几十年是赣州经济社会加快发展实现后发赶超的 关键时期，种种迹象表明，我市经济已进入新轮快速增长 期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。规模工业增加 值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部 地区前列。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融 资难问题，又严重制约着中小企业的发展。应运而生的担保 公司，是促进江西省经济又好又快发展的迫切需要，是促进 我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出 定的贡献。 第二章公司筹建的条件 赣州市经济概况 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，赣州市的经济 保持快速发展的势头，经济总量不断扩大，发展水平不断提 高。年全市地区生产总值完成亿元......”。

6、“.....年均增长。其中，第产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值亿元，第三产业实现增 加值亿元。三次产业比例为。人均生 产总值达到元，比年增长倍，年均增长 。财政总收入突破亿元，成为江西押贷款 等。 投融资管理逐步规范。是改革行政审批制度，减 少审批事项，简化审批环节。为进步转变政府职能，提高 政府行政审批服务效率，专门设立行政服务中心，实行集中 办公，条龙服务。经过全面清理，行政审批事项和时限分 别缩减以上。二是营造公平竞争的平台，促进民间投资 的增长。赣州引导民营资本的做法可归纳为放卖联 引。放，就是放开民间资金进入公用社会事业领域，如。 卖，是指对已建成的基础设施公益事业和社会事业项目 的产权或经营权通过竞卖的方式进行转让。联，是指通过 参股联合联营并购等方式参与社会事业项目的建设。 引，就是将市场机制引入政府投资领域......”。

7、“.....三是积极推进重点项目建设管理体制改革。加 强前期工作管理，初步形成了课题前期规划前期和项目前 期滚动实施的大循环体系实行重点工程建设问责制和政府 投资项目代建制，提高政府项目管理效率。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业 性道路的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性， 同时又坚持自主经营自我约束自我发展自担风险 的原则。 二发起人设立与资金来源 由与共同出资成立江西融资担保公司。资 本规模资本金亿元。公司注册资金来源为股东的实 际投资，以货币资金为主。 三治理结构 担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立的 有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司的内部组织 机构严格按照公司法的有关规定设臵。内设股东会董 事会监事会担保业务评审委员会。公司实行严格的法人 治理结构......”。

8、“..... 内设部门内设担保业务部风险管理部财务部综 合管理部等。 四业务运作 在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为 重点，积极拓宽省内担保客户市场。对符合担保条件的中小 企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐 对银行推荐的符合担保条件的中小企业融资需求，优先予以 担保。 在政策支持上，坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服 务的担保政策。不断拓展为省内中小企业担保服务的外延与 内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。对省内 优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先 给予担保综合授信，安排其正常合理的融资担保需求，支持 优质客户做大做强。 在具体措施上，建立与江西省各市县区属经济管 理部门工作衔接机制，建立与省内企业的业务联系机制，紧 紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。广泛 联系合作银行......”。

9、“.....积极推动银企对接。 五经营范围 在国家政策允许范围内，为企业提供小额融资担保，履 约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财 产保全担保房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管， 企业策划，委托收款，设备及厂房租赁担保服务，投资理财， 投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。 六人员分工及职责 公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展的需 要。在发展的起步阶段，岗位及人员设臵如下 董事长人，负责公司的内部管理及计划的审批工作。 总经理人，负责公司业务的全盘管理，对董事会负责。 副总经理人，具体分工负责业务与风险控制工作，对 总经理负责分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。 担保业务部人，负责担保项目的受理调查初审 签约等管理工作。 财务部人，负责公司内部财务管理贷款发放文书 档案公司其他事物工作......”。