1、“.....公共汽车 居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来 的系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为......”。

2、“.....北京市区个主要路口中，严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动 车万辆，至年底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了， 但这远远落后于 年年北京市机动车保有量情况单位万辆 机动车辆每年的增长速度。按照目前的发展速度，到年， 西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要 几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有 公里至公里。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。 公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之，也是城市经济发展的保证，城市经济的动脉。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化 进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出......”。

3、“.....特大城市也仅有左右， 而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平 均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时的速度。与 年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服 务的不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成的经济损失 高达亿元，相当于当年的。 规划设计先天不足 公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶 持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划 建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的 道路重复线路多达多条，而城市边缘的居民小区街道却没有 条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长......”。

4、“..... 投入不足容易短腿 年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦 敦个城市的规模。在年调查的个城市中，个城市在公交 场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策 支持，占被调查城市的，情况相当严重。 税费缠身亏损严重近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担 社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企 业入不敷出。据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达家。武汉西安长春等城市 家企业得到的政府财政补贴也十分有限。由于收入偏少，年公交 司机的流失率已达以上。 城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势......”。

5、“.....是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。 党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。 年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公 共交通的意见国办发号，这是有关发展公共交通的 个全面系统的文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践 三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设 施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化 公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通的道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革......”。

6、“.....规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科 研投入。 公共交通的优势 实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不 断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。十五规划纲 要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降 低左右。据预测，年，致死亡占死亡总数的， 是交通事故死亡人数的倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污 染带来的健康损失约占的。另据研究，公共交通在高峰小时 每人每公里排放的氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分 别是小汽车的。必须优先发展公共交通，提高公 共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境 污染，改善城市生态环境。 集约节约用地的有效措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家 安全......”。

7、“.....实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分 紧缺的条件下，城市布局必须走集约型紧凑型的发展路子，高度集 中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑 其发展。年底，我国城市人均道路面积平方米，如果采用 以小汽车为主的交通发展模式，对比国外城市人均道路面积平 方米，我们还需要大量占地修路。同时，每年需新增停车用地平方 公里。无论在资源条件还是在技术层面，靠不断地修建城市道路来满 足日益增长的交通需求都是不可行的，这种发展模式在我国这样人多 地少的国情下是不可持续的。必须以公共交通为导向，合理配置土地 资源，引导城市发展模式转变，既是解决城市交通拥堵问题的有效措 施，又是支撑城市紧凑发展的重要途径。 中国特色城镇化道路的应有内涵 中国的城镇化，必须走可持续的集约式的发展道路，不断提高 综合承载能力。城市健康发展......”。

8、“.....目前我 国每年新增城镇人口万左右，城市和城镇密集区对交通的需求增长迅速，特别是在小汽车快速增长的趋势下，城市空间扩张和城市功 能集聚并存。实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域 公共交通体系，以满足城市和城市密集地区的随机性活动，这是其他 交通方式不能替代的。年末，全国公共交通运营车辆万辆， 比年末增长了乘客总量亿人次，比年末增 长了。相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人的 利益，让更多的人得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权， 关系到群众利益和社会公平正义。我国城镇最低收入家庭人口约有 万人，进城农民工约亿人，这些群体收入低，住房支付能力 有限，主要分布于城市边缘地区，公共交通是他们可以选择的主要机 动性交通工具。大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通的 需要，而且也是优化城市内部布局......”。

9、“..... 表几种常见的通勤方式的比较 通勤方 式优点缺点 最佳适用范 围 自行车 出行方便安全 无污染无噪声 低成本 速度慢舒适性差受天 气影响大 适合短距离 通勤 公共汽 车 密度大线路多 安全乘车方便 低价格载客多 速度慢污染大噪声大 能耗高受道路影响大 拥挤舒适性差占地多 工作人员多 适合中短距 离及客流集 中地方通勤 私人汽 车 出行方便舒适 速度较快 污染大运量少成本高 受道路影响大停车难 占地多 适合中长距 离通勤 轨道交 通 运量大低污染 低噪声低能耗 高速度占地少 舒适全天候低 价格 高投入高维护成本建 设周期长线路密度低 适合各种距 离通勤 表不同交通方式特征对比 交通方式 人均交通面 积 人 运行效率 人车 道 运行成本 人 废气排放量 人 步行忽略不计 ......”。