1、“..... 可从根本上解决县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧的 问题，促进医院快速步入标准化规范化和制度化的管理轨道， 从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。本项目的建设，对提 高县人民医院医疗技术水平，扩大医院的业务量，将产生积极 的作用，并带来良好的经济效益和社会效益，项目的建设完全符 合新型农村合作医疗开展后的新形势需要。 县是国家级贫困县，是少数民族聚居地。通过申请国家 补助，能够在该县财政较困难的情况下完成本项目的建设，使少数民族群众的身体健康有了进步的保障，有利于民族团结和社 会稳定，体现了党和国家对少数民族的关怀，符合党和国家的民 族政策和扶贫政策。 综上所述，县人民医院综合大楼的建设具有良好的社会效益 和经济效益，项目的建设是必要的，也是可行的。 六建议 科学严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证......”。

2、“.....及时检查发现解决项目建设过程中的问题，使项目建设 从组织管理上得到加强和保证。 根据项目建设程序，建议由市县发改委局负责 指导协调项目招投标工作，检查和监督项目的实施，定期汇总 上报项目建设进度统计报表。 本项目建设要严格执行法人责任制招投标制工程监 理制合同管理制，明确县人民医院院长为工程法人代表，对 工程质量负总责。县人民医院作为项目业主单位，应具体负责 项目的实施，监督施工的进度，保证工程施工质量和安全，定期 如实上报工程进度统计报表，主动接受审计部门的审计和监督。 工程项目的招投标，必须严格执行中华人民共和国招标 投标法 和壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法等有 关规定。建议县卫生局发改局负责对项目招投标工作的组织 协调县监察部门和市发改委对项目的招投标进行指导和监督工作......”。

3、“.....择优选定合理的最低价投标单位为中标单位，而且中标单位 所报价必须低于自治区发改委下达的投资计划数额。 本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。如在建 设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由 项目所在地自行筹措解决。 建议县人民医院按照财政部国有建设单位会计制度 财会字号的规定，建立会计核算制度，并按照财政 部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建号 的开支标准和范围，严格控制各项费用的支出严禁挪用挤占 或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。 第二章需求分析与建设规模 需求分析 项目提出的背景 县概况 县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ， 北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连 市东北与县交界，东南与合山市接壤......”。

4、“.....西南与县接靠，年属市人民政府管辖。总面积为 平方公里，年人口为万。城关镇为县政府所在地，人口大 约为三万人。 县属高温多雨的亚热带季风气候，光热充足，具有发展林 果蔬菜生产的气候条件。耕地面积万公顷，农田有效灌溉 面积万公顷，经济作物种植面积万公顷，有林面积 万公顷，森林覆盖率。县具有丰富的矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤 锰磷硫磺铝土页岩等，其中煤锰储量较大，煤储量大约 为万吨，锰储量约万吨，境内大理石花岗石方解石 藏量丰富。电力资源充足，全县已完成城乡电网改造工作。距县 城公里，位于红渡镇上游公里处的乐滩水电站二期建设工 程正在实施，总投资亿元。年月底第台机组发电后， 将为乃至经济的发展提供充足的电力保证。 具有丰富的旅游资源。县境内风光怡人，已被列入市 旅游开发项目。位于县城内东南面的翠屏山，形似卧龙......”。

5、“.....是亚洲保存 最完整的土司衙署，是元末明初土司制度文化的缩影，已被国家 列为全国重点文物保护单位。乐滩水电站上游库区红水河沿岸， 风光旖旎，有小三峡之称，可与桂林漓江媲美。另外还有周 安八寨起义古战场北更乡古朴栏杆具有壮民族特色的建筑群。 盛产桑蚕金银花佛手瓜珍珠糯玉米，是市的桑 蚕之乡佛手瓜之乡金银花之乡，无公害绿色食品 珍珠糯玉米具有很大的开发价值。乳鸽酒山羊乳鸽瘦 肉型猪肉肥牛生产颇具胜名，是国家级农业综合开发县。 年该县生产总值达亿元，增长全县财政收入完成 万元，占年初预算万元的，较上年同期 万元增加万元，增长，比市政府年初下达任务数 万元超出万元，增幅。其中，非税收入占， 比年的高个百分点全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元的亿 元社会消费品零售总额完成亿元，同比增长......”。

6、“.....同比增长，超出目标任务元设，已经很陈旧简陋。 目前，医院在医疗服务开展方面主要还存在以下几问题 设施需求矛盾日益突出 县属贫困县，年以来，医院的基本建设和购置设备等 主要靠医院筹资解决，建设资金投入十分有限。现医院业务用房 万平方米，而且很多业务用房建设年限已久，楼房老化陈 旧，业务用房的不足与陈旧使病人看病难的问题更为突出。特别 是该院手术室使用面积非常有限，室内装修非常简陋，按照手 术室验收标准，现在的手术室的布局和工作流程是不合理的，由 于资金问题迟迟没有建成层流手术室，现有的手术间通风换气非 常差，手术过程中医务人员常出现头晕胸闷甚至晕倒现象。 县人民医院因业务用房紧缺，保健与各诊室工作施展不开，健 康人群与各病种掺杂在起，不仅健康人群与病人之间，病人与 病人之间容易产生交叉感染，而且不利于保健院病种管理......”。

7、“.....随着改革的不断深入，新型农村合作医疗制度的开 展，县城常住人员，流动人口的不断增多，到医院就医住院的 人数不断增加，病人就医条件医疗服务质量问题也越来越突出， 现有的医疗条件已无法满足病人的需求。 引进人才留住人才问题 医院拔尖的医务人才匮乏，主要原因之在于医院还缺少让 人才充分施展才华的环境和条件。医院很有必要开展本项目的建设，为现有技术骨干拔尖人才施展才华搭建舞台，为后备人才 的成长锻炼铺台阶，以优越的环境条件吸引人才。 若干专科发展受到制约 由于县人民医院的临床学科大多为综合性的，专科设置仍有 待开发，近几年来，医院虽然引进了些先进的医疗设备，但由 于业务用房的陈旧及建设规模不标准，设备的使用效果得不到充 分发挥。由于受到种种条件的限制，业务用房的短缺已影响到县 人民医院专科发展，特别是病床的紧缺......”。

8、“.....影响诊治及康复。本项目的建设，将推动 这些学科的建设，为引进先进的医疗技术，扩大住院病床规模创 造良好的条件。为此，建设综合大楼的工作已十分迫切。 二项目建设的必要性 项目建设是政府为落实十五规划目标而采取的重要 举措 根据县国民经济和社会发展第十个五年规划。规划建议 中提出，加快发展医疗卫生事业，建立完善新型农村合作医疗制 度和医疗救治制度。切实解决群众看病难看病贵的问题。做好 区域卫生规划整合医疗卫生资源。强化对食品药品餐饮卫 生等的安全监管。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。本 项目的建设，将有效地促进全县卫生保健事业的发展，是具体落 实十五规划目标的重要举措。 项目建设将为县人民提供更加完善的医疗服务 近年来，县内经济发展迅速，人民生活水平不断提高，人们群众对卫生医疗方面的要求，不仅仅停留在过去的看病吃药上， 对预防保健上的需求也逐年上升......”。

9、“.....项目建设凸显对全县人民健康的的关注，为全县人民提供 更加充分高效的医疗服务。 项目建设将大大缓解县人民医院住院用房不足的矛盾 根据医院建设指导意见讨论稿的规定，县人民医院 应该配置的床位数为张。按每张床位占有的建筑面积平方 米计算，医院的建筑面积应将达到平方米才能符合标准。 而县人民医院现在床位数为张，现有建筑面积平方 米其中危房面积平方米，要达到规定的标准建筑面积 尚差平方米。由于业务用房面积少，设置不合理，特别是 病床缺少，设备设施陈旧，远远不能满足病人分类分科管理的医 疗业务发展和新农合开展后住院病人的诊疗需求。为此年国 债项目批复县人民医院扩建三层住院病房楼，建筑面积平 方米，以改善当前的的住院条件。但该建设项目完成后，须拆除 部分危楼，病床数只有余张。鉴于以上情况，为了彻底改善 县人民医院落后的基础设施条件......”。