1、“.....限制了它们为中 小企业服务的能力，而大银行追求贷款规模效益和风险平衡又不愿为 中小企业提供贷款。当然，总的来看，中小企业融资难除了银行体系的问题之外，中 小企业方面也有资信低信誉相对较差信息不对称缺乏银行认可 的抵押物等问题，与大企业相比，中小企业在贷款上肯定处于不利地 位，在银根紧缩的情况下，更是雪上加霜难上加难。 在我国经济依靠创新驱动实现转型发展的大背景下，中小企 业尤其是科技创新型中小企业和服务型中小企业的重要性更加突出， 因而，亟需加快金融改革和金融创新步伐，加快民营银行的发展。 对于中小企业对国民经济和社会发展的重要性，社会各界包括金 融部门都已有更多的认识，政府相关部门也采取不少措施支持中小企 业的发展，金融部门也不例外，但从实际情况看，效果不显著。全国 工商联发布的年中国中小企业调研报告分析认为......”。

2、“.....只能满足 极少数小微企业的需求银监会大力推动的面向小微企业的村镇银 行小额贷款公司等新型金融机构无法承担小微企业的融资重任。 实践经验和理论分析都表明，解决中小企业融资问题还得主要依 靠银行，银行在解决中小企业融资问题上还是发挥着主渠道的作用。 银行的功能就是将社会上闲散的资金汇集起来，并在有效的金融监管 之下，投入在经济发展最需要的地方。最终达到促进经济增长的目的。 只有通过银行储蓄才能把社会上闲散资金汇集起来，将涓涓细流汇聚 成江河湖泊，形成规模资源并转换为投资，满足企业资金需求。这是 解决企业融资问题的主要的基础性的路径。而解决中小企业融资问 题只有依靠民营银行的发展并有效提供金融服务。 民营银行是草根性金融机构，产权清晰，扎根基层。民营银行和 广大中小企业生活在基本相同的经济环境中，比较容易做到信息对 称......”。

3、“.....具有天然的合理性。即使民营银 行在贷款过程中出现失误，形成不良贷款，由于产权清晰，完全可以要求由民营银行来承担损失，不会将金融风险累积起来，蔓延到整个 金融体系。最重要的点是民营银行具有清晰的退出机制，在不良贷 款达到定程度的时候可以迅速果断地关闭不合格的民营银行。这 点是国有控股银行和大多数股份制银行所做不到的事情。如果拿国 有控股大型商业银行的行事规则来考虑民营银行，显然是的。 因此，我们应该尽快推进民营银行的设立和发展，并且以创新的 思路创新的方式，建立经营管理民营银行，以使民营银行在解 决中小企业融资问题上有效发挥作用。 二民营银行发展的制度环境逐步改善 民营银行的基本内涵界定 民营银行，顾名思义是民营性质的银行，其基本内涵包括 银行是股份制形式设立的......”。

4、“.....以及可能的金融业务创新。 民营银行有别于其他银行的特征主要体现在 第，在股权结构上的区别。不管是现有的股份制商业银行，还 是准银行性质的城市信用社都存在不同程度的国有的成份，而民营性 质的银行在股权设计上就严格控制国有性质资金入股。这就从基础层 面上基本杜绝政府部门以不同形式可能进行的行政干预。 第二，在经营对象上的区别。虽然有些股份制商业银行城市银 行也在其服务宗旨上要求面向中小企业，但事实上除极个别的银行按 此发展外，绝大多数的银行或者几乎没有突出中小企业，或者做了 些面向中小企业的事，而民营性质的银行的主要服务对象放在中小企 业是服从于其股权结构和银行的基本性质。第三，银行管理上的区别。现有股份制银行因没有从根本上解决 股权设计中的各级政府干预的影子......”。

5、“.....不仅存在政府干预的问题，而且由 于当初大多数城市信用社成立时是集体或股份合作制形式，因此还存 在许多管理上的问题。这也是为什么当初几千家城市信用社总体经营 状况较差的根本原因之。民营性质的银行由于从开始就在股权设 计上以民营多元化为特征，而且在其章程内部管理制度设计范围 内严格限制大股东利益，其现代企业制度的建立是顺理成章的。 目前发展民营银行的制度环境有较大改善 党的十八大报告就明确指出，加快发展民营金融机构。这是我国 发展民营银行的最明确最重要的方向指引。事实上，近十多年来， 民营银行发展的制度环境已经有了较大的改善。 首先，从相关的法律来看，商业银行法对于民营资本进入银 行业并没有任何歧视性限制。现行法律规定，只要在经营业绩方面符 合市场准人条件，具有法人资格的民营企业即可用自有资金投资入股 商业银行......”。

6、“..... 其次，政策环境大为改善。政府有关部门相继出台了系列规范 引导和支持民营资本投资金融领域的政策措施。应该说行普遍存在资本金不足的问题，严重制约了商业银行的业务扩 张和市场竞争，民营资本的注入无疑有助于增加商业银行资本金和拓 展其经营规模。有助于银行业现代治理结构的建立和推动商业银 行体制的真正改革。由于民营资本产权清晰，随着民营资本进入银行 业，有利于促进商业银行股权资本和产权结构的多元化，进而逐步建 立现代企业制度，强化法人治理和市场运作，提高风险管理水平和内 部控制的质量与效率。有助于解决商业银行发展的动力机制问题。 民营资本的目标是追求利润最大化，随着民营资本进入银行业，在促 进股权多元化和改进治理结构的基础上，将促使商业银行在经营管理 体制用人分配机制业务创新力度市场开拓方式等方面都以市场 为导向......”。

7、“.....建立起套较完善的激励机制，解决发展动 力不足问题。有助于商业银行明确其市场定位，有效缓解民营企 业融资难的问题。随着民营股权所占比重的逐步提升，政府财政股权 逐步被稀释甚至退出，由民营资本参股或组建的商业银行开始具备 个的市场利益主体所需要的全部特征，这将有利于解决我国经济 发展中长期存在的民营中小企业融资难的困境。有助于强化银行 之间的市场竞争和优胜劣汰机制。在现代金融体系比较发达的国家， 受利益机制的驱动，银行相互之间的竞争非常激烈，每年会有许多银 行破产，同时也会有新的银行开业，最近十余年来的银行收购与兼并 作为种重要的竞争形式，促使这些银行培养了很强的自我发展和自 我调节功能。另外，民营资本进入银行业，还可以在定程度上解决农村金融服务缺位的问题。近年来，各国有商业银行根据成本与效益 管理的原则开始大力强化集约经营......”。

8、“.....使得农村和偏远地区 的金融服务严重不足。通过让民营资本进入银行业，可以组建主要为 地方经济服务的中小银行机构，有效解决农村经济发展中金融服务缺 失的问题。 四在无锡组建民营银行的意义和作用 我国的金融体制改革将在各个方面不断深化，开放市场准入设 立新的金融机构是个非常重要的步骤。选择在经济运行稳定经济 发展速度快经济规模较大对金融服务的需求旺盛的地区，新设金 融机构，实际上是整个金融体制改革进程中的种实验，这实践将 会产生积极的示范效应，进而在推动金融改革的深化方面发挥作用。 同时，组建地方金融机构将以吸收当地民间资本为主，这实际上也是 为充分利用民间资本推动民间投资，开辟条有效的途径。特别是 对贯彻党的十八大提出的加快发展民营金融机构的精神，具有实 践意义。 在无锡组建新的民营银行正是这些重要意义的充分体现......”。

9、“.....即民营化资本市场化机制和现代化管理，将有利于 为中小企业服务，特别是为科技创新型中小企业提供金融服务。将有 力提升区域内中小企业金融服务能力，提升区域科技创新能力并为促 进地方经济的转型和发展做出贡献还将在引导民间资本投资提高 地方金融体系运行效率等方面发挥重要作用。 二在无锡组建民营银行的经济基础和金融环境 区域经济运行和产业发展经济是金融发展的基础，金融发展又要立足于为实体经济服务。 地区经济发展水平极大地影响金融发展水平，经济发展产生的需求决 定了金融发展的结构阶段和层次。 江苏省经济和科技发展 经济增长。改革开放以来，江苏经济社会发展取得了显著成就。 从年起到年，全省连续年保持两位数增长，年均 增长，高于全国同期年均的增长速度。对照本省制订的 全面建设小康社会四大类项条指标，全省总体上达到省定全面 小康指标。年......”。