1、“.....苹果标准化生产农村安全饮水生态校园建设 公安民心警务计划生育五关怀新农村建设三告别等工 作经验先后在全国全省推广，受到国家部委和上级党委政府的表彰奖 励。传统文化积淀深厚，民俗民风淳朴，文物古迹众多，秦直道秦林光 宫汉甘泉宫唐三阶教石窟遗风犹存。革命战争时期是陕甘宁边区 的南大门，邓小平刘志丹习仲勋等老辈无产阶级革命曾在这里生活 战斗过，震惊中外的爷台山战役就发生在这里。 农业处于县域经济的主导地位，果业畜牧业蔬菜粮油及生态旅 游等绿色产业蓬勃发展，其中苹果产业已跻身全国苹果生产强县行 列，誉为西咸经济圈上的绿色生活基地。年，全县生产总值完成 亿元，较十五末增长，年均增长地方财政收入完成 万元，年均增长全社会固定资产投资完成亿元，年均增长 实现社会消费品零售总额亿元......”。

2、“.....较十五末增收元，年均增长。经济综合实力迈上 了个新台阶，荣获全省县域经济社会综合考核争先进位奖。县城区屠宰厂现状 选址不合理 县城区屠宰厂周围均为居民居住区，地处生活饮用水地表水源保护 区，导致污水噪音烟尘等严重污染。严重影响了附近居民的正常生活。 多年来，频频发生群访事件。 屠宰设备落后 生猪屠宰基本上是传统手工作业，生猪屠宰机械化程度低，没有按现 代机械化生猪屠宰标准流程作业。 屠宰及检验人员不专业，特别是管理混乱，只重利益，不注重行 业发展，经营落后等，因此，很难形成生猪屠宰科学化集约化规模化 产业化，造成了娇滴滴效益，最终造成了县的猪肉食品很难向外扩展， 从而严重制约了作为养猪大县的县生猪养殖的发展。 由于猪肉食品生产规模小，效率低，不但不利于生猪养殖业的发 展和食品供应，而且也进步制约了县具有高附加值的猪肉食品深加工 产业的发展......”。

3、“.....相关规章制度不健 全，导致不健康的猪肉通过非法渠道流入市场，危害群众健康的现象时有 发生。 行业的发展现状及存在的问题 我国生猪屠宰行业发展现状 猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格 市场准入的行业之，承担着服务三农满足居民猪肉消费需求保 障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。为引导生猪屠宰行业科学有序健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平， 根据中华人民共和国食品安全法生猪屠宰管理条例生猪屠 宰管理条例实施办法的有关精神和要求，制定本规划纲要,规划期为 年。 年生猪屠宰管理条例的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入 点屠宰企业家，约占全国定点屠宰企业总数的，年屠宰量已占全 部定点屠宰量的些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有 肉类注册商标多个。 四管理有序的开放式流通格局基本形成。破除地区市场封锁取得 进展......”。

4、“.....依托 自身质量品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连 锁店专卖店冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部分实现跨区域流通。 五屠宰管理法规和标准体系逐步完善。年新修订的生猪屠 宰管理条例及配套办法已颁布实施屠宰相关标准进步健全，对定点 屠宰企业规范化标准化生产起到规制和引导作用。 六屠宰执法体系初步形成。大部分省区市县成立了生猪定点屠宰管理机构，全国已有多支专兼职生猪屠宰执法队伍，生猪 屠宰监管力量得到加强。 存在的问题 当前我国生猪屠宰行业仍存在些突出问题 产能总量严重过剩，落后产能比重过大 行业布局和结构不合理，产业集中度偏低 相当部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰 操作规范和检验检疫制度尚未落实约的定点屠宰企业实行代宰制， 产品形态同质化忽视品牌建设的现象仍很普遍......”。

5、“..... 这些问题不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对生猪屠宰行业的 现代化转型和持续健康发展产生了不利影响。 我国经济社会发展进入了新的阶段，生猪养殖方式居民消费结构发生 了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约环境保护的压 力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全的关切也越来越高，食品安 全法也对食品安全工作提出了更高的要求。面对新形势，迫切需要加强 对生猪屠宰行业发展的规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资 源合理配置，切实保障肉品质量安全。 项目建设的必要性分析 猪肉是我国城乡居民消费的最重要的肉类食品。我国人均猪肉占有量 在包括羊肉牛肉禽肉等在内的所有肉类占有量中比重超过。城镇 居民每人每月平均消费猪肉千克。受前几年生猪价格过低，年 以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响......”。

6、“.....造成近猪肉供应也不稳定，价格出现较大幅度波动。生 猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。抓 好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应满足消费需求增 加农民收入促进经济发展具有重要意义。 根据国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，全国各 地区各有关部门都加大了对生猪生产的扶持力度。在切实搞好市场供应 的同时，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，采取建立能繁殖母猪的 补贴制度积极推进能繁殖母猪的保险工作完善生猪良种繁育体系建 立对生猪调出大县农场的奖励政策扶持生猪标准化规模饲养等措施， 充分调动养殖户场的养猪积极性，从根本上解决生猪生产流通消 费和市场调控方面存在的矛盾和问题。年以来，在党中央国务院的 正确领导下，各级农业畜牧兽医部门加大工作力度，各地全力恢复生猪生 产。因此，随着国家扶持生猪生产政策效应的逐步显现和市场价格的拉动......”。

7、“.....生猪存栏和能繁殖母猪数量稳定增长。 我国是世界头号肉类生产和消费大国，在近年里，我国肉类总产 量和销售量几乎翻了番。但我国肉类深加工水平与发达国家相比却相差 甚远。目前，由于我国的生猪屠宰加工业的集中度较低，且肉品安全存在 着不少隐患。因此，商务部将协调有关部门对我国的大中型屠宰加工企业 的升级改造以及对区域性冷链运输网络体系建设予以支持。另外，从长远 看，解决肉品安全的根本途径是在规模化养殖的基础上，实行机械屠宰 标准化生产品牌化经营冷链化运输现代化配送。下步，我国将扶 持生猪屠宰行业规模化集约化发展。 随着国内外市场的变化，对肉类产品的要求越来越高，只有大批量无 病虫害以规范的生产技术进行标准化生产的产品，才能占领市场。在国 际化竞争形势下，养殖加工业必须扩大生产规模提高加工水平增加产品科技含量，确保产品符合安全优质的要求，才能应对未来的市场竞争。 冷鲜肉又称冷却肉冰鲜肉......”。

8、“.....目前，冷鲜肉已占到生鲜猪肉消费 左右的市场份额，冷鲜肉作为新型肉类品种，具有良好的市场前景。因此， 通过对冷鲜肉市场的充分调查，结合自身的实际及当地广大农民的需要， 提出了年产万吨冷鲜肉加工项目的建设。本项目的建设，将适应市场 需要，扩大企业生产规模，提高畜产品加工水平，同时能增强企业的综合 市场竞争能力和抗风险能力，发挥农业产业化龙头企业的示范作用，实现 自身的可持续发展。还可以促进该区域农产品向规模化和规范化方向发展， 逐步提高农民科技素质，促使农民科学养殖，面向市场发展现代农业。另 外，随着农业机械化程度的进步提高，大量的农村剩余劳动力急待转移。 项目的建设，可以大力发展农村经济，从而为本地区有效解决三农 问题，减少全省农村隐性失业人口，就地安置农村闲散劳动力就业，解决 农村剩余劳动力转移问题，为实现小康社会目标奠定良好的基础......”。

9、“..... 第三章项目选址及建设条件 项目选址 本项目拟建设地点为县大店乡寺沟，占地约亩。交通运输十分 便利,地理位置优越。选址及其周围地处大店乡寺沟，远离城区，实为理想 的屠宰厂建设场地。 建设条件 地貌 县地势由西北向东南单向倾斜。自然形成南北二山东西二台的四 大块地貌大势。最高点在北部黄花山好花圪垯,海拔米。最低点在 石桥的冶峪河谷,海拔米。海拔相对高差达米。 土壤及河流 土壤以风力搬运堆积的黄土为主,分为黄墡土黑垆土潮土褐土 个土类,分别占全县总面积的和。自北而南 条河流,形成梳状水系,其中条入泾,条入渭,平均年径流总量万立方 米地下水总储量为万立方米。虽属贫水区,但大部分水质良好,尤以御 泉为佳。境内沟塬相间,梁峁起伏,沟壑纵横,地面支离破碎,流水侵蚀剥蚀强 烈,水土流失严重。 气候本县地处北温带,属大陆性季风气候,光照充足,四季分明......”。