1、“.....中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发......”。

2、“..... 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多......”。

3、“.....第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。根据联合国公布的数据，年至 年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。 年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年， 这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例 将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年 政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体......”。

4、“.....就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的 认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化......”。

5、“.....让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急......”。

6、“.....提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时，把关注农村 五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，把五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动 的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五 保供养工作条列的项具体工程，符合国民经济和社会 发展第十个五年规划，对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对 象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要 的意义。 现有个村委会，总人口人......”。

7、“.....现有农村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全 乡个村委会的五保对象入住。 地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总 人口数的，于年修建的乡敬老院仅有床位数张，按全乡 现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为， 远远低于农村敬老院建设十五的规划提出的集中供 养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中 供养任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活 状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想， 关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来 抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进步加快社会主义 新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落 实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电 报精神，拟扩建乡敬老院。 二项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设......”。

8、“..... 提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也 是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公执政 为民，必须从解决困难群众最需要最迫切的问题着手。农村五保老 人，既无劳动能力生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需 要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村 孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民 最直接最具体最生动的体现。 做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果， 使他们在晚年受到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充 分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼 扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成社会主义公共道德的示 范窗口，将对全社会尊老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村 养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化......”。

9、“.....让这些五保老人生活好居 住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更 直接。 做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体 体现。五保集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在体 制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范 的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活 方面的全面保障，实现了农村五保老人身心健康的全面提高。新的养 老敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了 个新的层次，为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可以借 鉴的模式。 做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会 主义新农村建设的具体体现，逐步加大公共财政对农村社会保障制度 建设的投入，进步完善农村五保户的供养农村低保灾民救助的 社会救助体系......”。