1、“.....今后，后的几代人，除了应付激烈的就业市场竞 争外，还将出现人应付个老人个孩子的家庭局面，生活压 力可想而知。而目前实际情况是，独居老人空巢老人越来越多， 生存现实及就业压力使越来越多的人无暇顾及老人。因此，面对 明天，我们将如何养老的问题和矛盾将日益突出。尤其不可忽视 的点是，中华民族的传统居家养老的习俗观念与养老机构之间 在文化根子上的冲突，使得许多独居老人空巢老人既缺乏关照 而又不愿去养老院，子女也不愿意把老人送去养老院，这使得许 多逐渐失去自理能力的老人晚景凄凉, 现在岁左右的老人基本还是传统养老模式，住在家里 由子女照顾，经济条件好点的请保姆照顾，少数思想解放接受新 事物的老人开始入住养老机构。不管哪种方式，都存在很多的矛 盾。特别是老人生病后更是给子女增加了很多的负担，子女若要 尽孝，势必耽误工作。 二随着经济卫生事业的发展，老龄化社会和独生子女成 家的社会时代已经到来。随着经济和科学技术的飞速发展......”。

2、“.....人的寿命越来越长。大多数居民生活 已摆脱了对温饱的要求，带之而来的生活是吃的讲究荤素搭配， 营养要和理。生活要讲质量，穿的不仅要求保暖，追求的是要穿 着舒适，有利于身体健康。 卫生事业迅速发展，不仅传统的常见病剧药治疗方便及 时，就是许多疑难杂症也都能控制治疗。先进的医疗技术，使人 的寿命延长了，良好的卫生防疫系统使人的健康有了保证，科学 的保健食品药品及锻炼措施，都使人的寿命得到了延长。老龄 化社会的到来，给社会和家庭带来了许多的疑难新课题老年 人怕孤独和寂寞，怕卧床不起，怕身边无人照料独生子女社会 的到来，人到老年，子女工作在外地。或在国外，就个儿女， 无其他的亲属关系。老夫妻俩或自己，天除了面对电视，无话 可聊，无事能做。即使子女不在外地国外，个子女结婚成家， 再加上现时代的单位工作要求快节奏高效率高素质高水平， 巳他们班上时间紧，回家学习忙，根本无空闲时间去照顾老人......”。

3、“.....人已进入老年，身体器官的功能都日渐衰 退，久而久之，随着年龄的不断增高，上楼喘气，不能提重，甚 至连空身上楼洗菜做饭都不能，更有甚者生病卧床。这时，想请 个保姆都难。老人高龄行动不便，或是生病不能白理，这是老年 人将不可回避的个现实，人老行动不便时，需要人照顾，个 老人不便可依靠另个老人照顾，两个老人都不方便应该由谁来 照顾单身老人更艰难。市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目建设的必要性 按照国家和省文件精神，鼓励支持社会保险经办机构兴办 养老事业，目前全省社会保险机构养老机构仅舒兰市和本扩建项 目两家，发展前景广阔。为适应我国提前进入人口老龄化的社会 需求，以人为本，落实老有所养老有所教老有所学老有 所为老有所乐，按照市场规律，市社会保险局扩建老年 公寓项目，积极试行老龄事业社会化产业化。对于如何才能 较好地解决未来的老年人问题，社会保险机构和其它相关部门有 必要办好老年公寓，做好优抚和收养工作。 市现有,名退休职工......”。

4、“.....于年月接管了原林业局敬 老院，经过年多来的经营管理，感到现有条件不能满足离退休 职工的生活要求。 楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北 侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住的 理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照 顾和护理服务。 老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。老年公 寓改扩建后将为更多下岗职工提年公寓的范围，使其遍布到千家万户。 老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具 有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足 不同层次老年人的服务需求。从而对稳固家庭稳定社会起到良 好的支撑作用。 发展前景 老年人口数量增加。随着社会经济的发展和人民生活水 平不断提高，我国人口的平均寿命已达到岁，目前我国岁 以上老年人已达亿，占总人口的，年将占， 年将占。人口老龄化的问题已经非常突出。市现有 ......”。

5、“.....而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩 大，再加上农村老人，对老年公寓的服务需求也在不断扩大，预 计需要服务人数规模达万人。 养老观念发生变化。过去，人们普遍认为，老年人在敬 老院度过晚年是件凄苦的事情，子女送老人进敬老院，更被指 责为忤逆不孝。但随着养老机构的软硬件设施大为改善，人 们对老年公寓的看法也发生变化。 空巢家庭逐渐增多。随着家庭结构的变化，传统意义 上的大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些 空巢家庭越来越多。 现代化老年公寓的有效供给不足。我国养老机构数量少，市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 结构不合理，发展不平衡功能不完善。我市养老机构公办个， 社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职 工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计 算，缺口尚在多。 市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 第三章项目选址与建设规模 项目所在区域概况 所在区域概况 市位于吉林省东南部，总人口万人......”。

6、“.....占全市总人口的。地势东高西低，自东向西逐渐下降， 最高处海拨米，最低处海拨米。境内有大小河流 条，水流湍急，落差较大。辖区内具有明显的中温带大陆性季风 气候，四季分明年平均气温，全年降水量毫 米。 近年来随着经济的发展与人民生活水平的提高，老年人对生 活质量的需求日益提高，然而与经济快速发展形成鲜明对比的 是，老年人服务硬件设施建设没有跟上去，不能满足老年人对养 老条件的需求，现有的托老所敬老院等建筑及服务设施已不能 满足现实需要。 项目选址 项目选址原则 交通方便，宜面临乡镇主道路。 便于利用所在地基础设施。 环境安静，远离污染源。 地形力求规整。 远离易燃易爆物品的生产和储存区，并远离高压线路 及其设施。市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 项目选址 市社会保险局老年公寓选址位于市村。距市区 公里，南邻鸭绿江，北临林业局国家级苗圃，依山傍水，气候 宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住生活的理想场所......”。

7、“.....建设单位已取得使用 权。该项目用地面积为。 项目建设场区地质条件 项目地形地貌及水文地质条件 该项目建设地点地势较平坦，项目建设区微地貌单元属于山 岭重丘区。 项目建设区地下水属于上层滞水类型，埋藏在粉质粘土中， 主要接受大气降水补给，水位随季节变化略有升降，年变幅约为 米，粘性土渗透系数经验值为米日。 项目建设规模 建设规模 该项目建成后，可为市居民提供养老服务，入住人数可达 人。 建筑规模 本项目建设规划用地面积为，总建筑面积， 其中敬老院面积,锅炉房面积。市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 第四章项目建设方案 项目建设指导思想 实施本项目的指导思想是坚持以人为本，坚持以邓小平理 论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提 高残疾人的生活水平为根本出发点，抓住机遇，开拓创新，加快 改善老年人养老设施，与和谐社会建设相协调，实现更广泛的和 谐......”。

8、“..... 总体目标和主要任务 总体目标 通过本项目的建设，向老年群体提供基本生活照料护理康 复情感关怀紧急救援和社会参与等服务。 主要任务 建座老年公寓楼，主要对需要长期护理的人员提供服务。 项目建筑工程方案 编制依据 建筑给水排水设计规范 民用建筑电气设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑热工设计规范 采暖通风与空气调节设计规范 建筑照明设计标准 建筑物防雷设计规范，年版市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告 公共建筑节能设计标准。 建筑方案概述 项目总占地面积为，建筑物占地面积为，总 建筑面积为，地上六层，建筑高度为。基础形式为 拟采用毛石基础，整体结构形式为砖混结构。 项目主要建筑特征览表 项目名称市社会保险管理局老年公寓建设项目 耐火等级级 抗震设防烈度Ⅵ度 主要结构形式毛石基础砖混结构 建筑层数层高地上层......”。

9、“.....暂以床均建筑面积平方米为标准，内设 卫生间，有书桌衣柜床电视机等设备。另设有餐厅医疗 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 市社会保险管理局老年公寓建设项目 项目承办单位 市社会保险管理局 法定地址 市鸭绿江大街号 法人代表 项目建设性质 新建 可行性研究报告编制单位 项目承办单位概况 总体概况 市社会保险事业管理局于九九二年十二月挂牌成立，是 执行国家劳动保障政策，负责市企事业单位养老保险失业保 险医疗保险工伤保险生育保险医疗工商生育保险于 年划归地方管理的社会保险经办机构，为省垂直管理的事 业单位。现有在职职工人，下设综合业务科社会化管 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。