1、“..... 实施商品肉牛科技扶贫项目，是山区队职工群众的迫切需要， 是职工群众脱贫致富奔小康的寄托。山区生产队因受地理环境条件 的限制，不能发展橡胶产业，以发展热带水果肉桂等作物维持生计， 但由于气候环境条件技术以及市场等多方因素的影响，经济效益不显 著，山区队职工群众贫困面大，与沿河橡胶生产队之间的贫富 差距较大。然而山区队的经济发展也是经济发展的重要组成部 分，同时也是社会稳定的基础。改革开放以来，云南省的畜牧业取 得了较快发展，已成为社会经济中拉动力较强增长较快的产业，对于 促进种植业，带动相关产业，促进农业内部合理化和产业化之间的良性 正文第页共页 循环发挥重要的作用。结合实际情况，发展以养牛为主的养殖业， 走种养结合之路，无疑是山区队脱贫的好途径，同时还能弥补养殖 领域的空白。 本项目的实施，将会加快的脱贫步伐，既能使企业增效职工 增收，又能促进产业结构的调整，改变单的经营方式......”。

2、“.....是个能兴场富民的脱贫工程，对于促进山 区队职工群众的脱贫进程和社会安定政治稳定经济繁荣具有十 分重要的意义。 项目建设的可行性 中央关于全面建设小康社会的战略部署，为做好扶贫开发工作提供 了新的机遇。党的十六大指出，我国已经进入全面建设小康社会加快 推进社会主义现代化新的发展阶段，要求在本世纪头二十年，集中力量， 把目前低水平不全面发展不平衡的小康社会建设成惠及十几亿人口 的更高水平的小康社会，并制定了系列促进工农城乡地区间协调 发展的政策措施，特别是对西部地区弱势群体加大了扶持力度。十六 届三中全会，又进步提出了五个统筹和树立全面协调可持续 的发展观等新的更明确的要求。在发展思路上这些带有方向性战略 性的调整，必将带来政策上的调整和变化，为加快地区经济社会发展提 供新的机遇。最近在中央经济会议上，胡锦涛同志提出了以人为本推进 国民经济全面快速协调健康发展的发展观......”。

3、“.....第项任务就是巩固和发展农业的基础 地位，他强调，必须在支持农业上取得显著成效，要重视粮食生产，实 行严格的农田保护制度，继续推进农业战略性产业结构调整，增加对农 业的投入，深化农村改革。 正文第页共页 农业部总经济师局局长在扶贫工作会议上的讲话中指出 要从根本上改变农业效益低的现状，只有大力发展农业产业化经营，通 过培育主导产业，发展龙头企业，开发名优产品建设商品基地加强 市场建设搞好社会化服务等措施，使农业实现专业化区域化标准 化大生产，实现农产品加工的多次增值增效，才能提高农业综合效益， 加快农业结构调整步伐，增加职工收入，提高农产品的市场竞争力。并 以市场需求为导向，在调整 本项目的实施，将会加快的脱贫步伐，既能使企业增效职工 增收，又能促进产业结构的调整，改变单的经营方式，弥补 养殖领域的空白，是个能兴场富民的脱贫工程......”。

4、“..... 项目建设的可行性 中央关于全面建设小康社会的战略部署，为做好扶贫开发工作提供 了新的机遇。党的十六大指出，我国已经进入全面建设小康社会加快 推进社会主义现代化新的发展阶段，要求在本世纪头二十年，集中力量， 把目前低水平不全面发展不平衡的小康社会建设成惠及十几亿人口 的更高水平的小康社会，并制定了系列促进工农城乡地区间协调 发展的政策措施，特别是对西部地区弱势群体加大了扶持力度。十六 届三中全会，又进步提出了五个统筹和树立全面协调可持续 的发展观等新的更明确的要求。在发展思路上这些带有方向性战略 性的调整，必将带来政策上的调整和变化，为加快地区经济社会发展提 供新的机遇。最近在中央经济会议上，胡锦涛同志提出了以人为本推进 国民经济全面快速协调健康发展的发展观。温家宝总理在讲经济 工作的主要任务和政策措施时，第项任务就是巩固和发展农业的基础 地位......”。

5、“.....必须在支持农业上取得显著成效，要重视粮食生产，实 行严格的农田保护制度，继续推进农业战略性产业结构调整，增加对农 业的投入，深化农村改革。 正文第页共页 农业部总经济师局局长在扶贫工作会议上的讲话中指出 要从根本上改变农业效益低的现状，只有大力发展农业产业化经营，通 过培育主导产业，发展龙头企业，开发名优产品建设商品基地加强 市场建设搞好社会化服务等措施，使农业实现专业化区域化标准 化大生产，实现农产品加工的多次增值增效，才能提高农业综合效益， 加快农业结构调整步伐，增加职工收入，提高农产品的市场竞争力。并 以市场需求为导向，在调整种植业结构，在发展养殖业上下大功夫， 特别要大力发展养殖业，使其成为贫困经济效益的新的增长点。 扶贫开发是全国扶贫开发的有机组成部分，国家产业政策及地 方政府的重点支持为本项目的建设提供了良好的机遇和政策环境......”。

6、“.....实施商 品肉牛科技扶贫项目，是推动畜牧业大发展的重要举措，符合党和国家 关于大力发展畜牧业的方针政策和麻栗坡县各级党委政府建立畜牧业 支柱产业的战略决策符合广大职工群众脱贫致富奔小康的愿望。 在抓好橡胶产业化建设的同时，积极探索企业发展新路子，谋求企 业新的经济增长点。本项目前景广阔，市场空间较大，项目的实施，不 但能带动屠宰肉类加工皮革加工及运销等二三产业的发展，还能 丰富城乡人民的菜篮子，改善人民的膳食结构，另外，畜牧业和饲草 业的发展，畜产品的生产，将很好地保护和培育土壤肥力，促进生态农 业的建立，使种植与养殖有机地结合起来，促进农业生产的良性循环， 社会效益十分显著。 除了良好的政策外，具备良好的商品肉牛养殖条件是具有 比较丰富多样的草山饲料资源和地缘优势二是现有近亩的荒 山和天然草场可供肉牛的放养和种植牧草三是党委领导班子的高 正文第页共页 度重视和社会各界的大力支持......”。

7、“..... 此外，本项目在良种肉牛引进饲养技术疫病防治等方面依托于 文山州畜牧局和麻栗坡县畜牧局。文山州自年实施牛冻精改良技术 以来，有效扩大良种覆盖面提高牛群质量和数量促进了本州的畜牧 业产业化发展。先后引入西门塔尔安格斯短角么拉等个国外优 良种牛冻精，采用先进的人工授精技术在全州县个乡镇全面推广牛 冻精改良，到年，文山州牛冻精改良站点已有个，配种数 头，产下杂交犊牛头。年州政府决定投资万元实施文 山州牛冻精改良站点项目建设，计划改扩建州级牛冻改中转站个， 新建个县级液氮中转站中转站建在各县品改站或畜牧站和个 牛冻改配种点，旨在建立和完善全州牛冻改站点网络技术推广体系，进 步加快牛冻精改良步伐，扩大良种覆盖面，推进养牛业的提质增效和 产业化发展。除冻精改良外，州县畜牧局在疫病防治方面也有着较强 的技术力量和多年的经验，对当地常见的牛疫病可以进行及时处理和预 防。因此......”。

8、“..... 从以上分析，本项目的建设在政策外部环境内部条件等各方面 都具备可行性。 正文第页共页 市场分析 从市场需求和消费趋势看，优质肉牛开发前景看好。首先从国内市 场情况看，随着扩大内需和人民生活水平的提高，人们的膳食结构发生 了明显变化，在肉食方面已不再过度集中在猪肉上，而是需要更多优质 的牛羊肉，尤其是随着国内旅游业的兴起，诸多旅游景点对牛肉，特别 是高档牛肉的需求与日俱增。因此，尽管我国牛肉产量增长较快，且价 格与产量并行增长，但仍然满足不了国内市场的需要，产品较短缺，特 别是高档牛肉更为短缺。近几年，我国每年要从国外进口些优质牛肉 来满足国内高级宾馆饭店和其他高收入阶层的消费。此外，肉牛出口 潜力大。我国的周边国家及地区是牛羊肉的主要进口国和地区。随着我 国牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南亚周边国 家及地区的出口潜力巨大......”。

9、“.....大力扶持 发展营销中介组织和运销大户，开拓外地市场，搞活流通，从而推动生 产发展，确保畜牧业增产增收。采取资金税收扶持等系列优惠政策， 大力鼓励支持州内外各种经济组织和个人参与畜产品流通。全州涌现 出近千人的畜禽产品经纪人和运销大户活跃在城乡市场上，畜 产品成为文山州的大优势拳头产品。全州每年外销昆明两广和海 南等市场的活畜禽总数达多万头只。 文山州实施牛冻精改良科技推广工作以来，推进了养牛业的提质增 效和产业化发展。年全州牛存栏达万头，出栏肉牛 万头，其中销往广东广西和昆明等市场的肉牛达万头左右。本项目 依托麻栗坡县畜牧局，项目产品主要销往广东市场。 正文第页共页 据中国牧业通讯社提供的全国牛肉价格信息至年 月份的每公斤牛肉价格分别为元 。年月份牛肉价格与年月份相比上涨了， 其中仅年月到月之间上涨了，上升幅度明显加大，养牛 已进入盈利区域......”。