1、“.....方面是由于近些年 严重干旱，另方面是由于人为造成超载过牧和牲畜数量结构分布不合 理。哪里的绒山羊多，哪里的草场破坏就严重。推广舍饲生产方式，是解 决草原生态恶化的根本措施。实施良种母牛养殖项目，就是实施通辽市‚收 缩转移‛战略，进步调整优化畜群结构，走‚禁羊放牛减羊增牛多 种养殖优化结构舍饲圈养提质提效‛的生态效益型畜牧业之路，促 进畜牧业生产的协调统‚双赢‛发展实行舍饲圈养，合理利用草原， 禁止在项目区生态十分脆弱的草地放牧，通过舍饲，提高农副产品的转化 利用率，将从根本上解决草畜矛盾，减轻草场压力，恢复草地植被。逐步概况 形与资源和环境间协调统的生态系统。 社会效益项目的实施，加快我旗畜牧主导产业的发展，按着小规模 大群体的发展思路，加快发展高效舍饲畜牧业，全力挖掘畜牧主导产业增 收潜力，推动动以优质改良黄牛为主的牛产业的蓬勃发展......”。

2、“.....形成规模化产业化。 还可以进步提高畜产品的产量和质量，增加农牧民的收入，使牧民生活 逐步达到小康水平，从而进步激发广大牧民的生产积极性，推动并促进 项目区的经济及地方特色产业经营的健康发展。 该项目的实施，可以安排剩余劳动力人，每人每年增加收入 元，计万元。这些人通过实践掌握养牛新技术，提高人们的科技素 质和文化素质。培训技术人员到项目区为牧民服务，为科技兴牧，振兴畜 牧业起到应有的作用。对于加快少数民族地区经济发展，维护地区的长治 久安和民族振兴，都具有深远的战略意义。 第二章项目选址与建设条件 建设地点选择 项目建设选址须符合行业布局，还应考虑环境保护和交通运输等要 素。其主要原则包括 符合国家政策和畜牧产业发展规划 满足项目对原材料和动力燃料的供应需求 交通方便，运输条件优越 充分利用地形地貌......”。

3、“.....并远离水源 基础条件适合育肥牛生产需要 有可供利用的社会基础设施和协作条件。 本项目建设地点选择在水草丰美的库伦旗库伦镇哈图塔拉 嘎查，其属于库伦牛业的传统核心养殖区，项目区的选择依据群 众对舍饲养殖积极性高具有定的舍饲养殖经验和技术交通 便利的原则。哈图塔拉嘎查是库伦旗农牧结合以畜牧业为主的 蒙古族聚居地区，近几年来，按照发展可持续畜牧业的总体目标， 加快了传统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐，群众对舍饲养殖有 了较高的认识和认可程度，养牛业得到迅速发展。 距库伦镇公里，交通相当便利。村民长期以来从事养牛业， 特别是近几年来加快了舍饲养牛的步伐，养牛业规模达到了定 程度。但由于缺乏资金，使养牛业规模和精细程度受到定限制， 需要加大投资，形成规模，增加效益。 该嘎查的玉米种植面积达到亩，秸秆资源丰富......”。

4、“.....不需新征建设用地。 建设条件 自然条件 库伦旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，南与辽宁省阜新蒙古族 自治县，彰武县相接，东连科尔沁左翼后旗，西至北与奈曼旗居邻。 地理坐标位臵在东经，至，北纬至 之间。面积平方公里。其中低山区万亩，黄土丘陵 万亩，坨沼万亩。地形总趋势为西南高东北低。号称‚八百里 瀚海‛的塔敏查干沙带自东向西横贯全境。境内富藏铁矿钨旷和石 灰石等矿藏。全旗以养畜牧河为界，南部属土石浅山区和黄土丘陵沟 壑区，北部系坨沼区。气候具有明显温带大陆性季风气候特点，四季 分明，雨热同季，年平均气温，年平均降水量毫米左 右，无霜期天。 全旗辖六个苏木镇个行政村嘎查个居委会，全旗 总人口万人，主要民族有蒙汉满达斡尔朝鲜族回族等 个民族，其中蒙古族占总人口的。全旗总面积为平方公 里，人均占地亩，其中耕地面积万亩，林地面积万亩......”。

5、“..... 政策资源科技支撑条件 政策条件 按照通辽市和库伦旗农牧业产业发展规划，将项目区养牛业做为库伦 旗农村经济产业化的重要内容来抓，进行规模化生产，产业化经营，形成 生产加工销售体化经营。为此，政府出台了系列优惠政策。 饲养头以上基础母牛的农户，嘎查村帮助协调解决部分养牛贷款 有的农户饲养基础母牛且每户饲养头以上的嘎查村列为旗级重点养 牛村，苏木乡镇帮助协调解决部分养牛贷款饲养基础母牛头以上的农 户占全乡总户数以上，列为市级重点乡，旗政府帮助协调解决部分养 牛贷款。 饲养头以上基础母牛的农户，嘎查村优先安排饲养场地，并享受 土地使用方面的税费优惠政策。 在实施全年舍饲禁牧和季节性禁牧过程中，牛不在禁牧之列，但禁 止进入自然保护区小流域治理区严重退化沙化草牧场和项目区。 ④有条件的嘎查村，对饲养高产奶牛的农户，每饲养头高产奶牛......”。

6、“.....但必须用于种植青贮饲料，并坚持‚地随牛 走‛的原则。 集体和个人对退耕地不包括国家退耕还林工程项目进行生态治 理，实施种灌种草并用于发展养牛业的点养 牛村，苏木乡镇帮助协调解决部分养牛贷款饲养基础母牛头以上的农 户占全乡总户数以上，列为市级重点乡，旗政府帮助协调解决部分养 牛贷款。 饲养头以上基础母牛的农户，嘎查村优先安排饲养场地，并享受 土地使用方面的税费优惠政策。 在实施全年舍饲禁牧和季节性禁牧过程中，牛不在禁牧之列，但禁 止进入自然保护区小流域治理区严重退化沙化草牧场和项目区。 ④有条件的嘎查村，对饲养高产奶牛的农户，每饲养头高产奶牛， 可调剂解决亩青贮饲料地，但必须用于种植青贮饲料，并坚持‚地随牛 走‛的原则。 集体和个人对退耕地不包括国家退耕还林工程项目进行生态治 理，实施种灌种草并用于发展养牛业的，经旗政府批准后......”。

7、“..... 年出栏头育肥牛以上的育肥牛场，经旗政府批准可建处醣化 饲料厂实行挂牌保护。 鼓励嘎查村增设冷配站点，引导养牛大户设冷配点自行开展冷配工 作。对嘎查村或养牛大户新购进的液氮罐，每个罐由旗财政给予补助 元。对超额完成工作指标作突出贡献的配种技术员，由苏木乡镇每年可给 予元的奖励。 鼓励全旗广大干部职工个体工商户私营企业主特别是畜牧业科 技人员兴办领办牛产业经济实体，承包生产经营技术服务项目。 政府适当补助学习费用，定期组织技术人员和养殖大户到高等院校 学习深造或到先进地区学习考察财政投入部分资金，扶持建设发展奶牛 协会科尔泌牛协会等社会中介服务组织。 ⑩对装载从旗外购进的奶牛基础母牛的车辆，任何部门不得未经旗 政府批准而擅自设卡收费罚款。旗财政每年继续以不低于万元的 资金规模扶持发展龙头企业建设......”。

8、“.....对草原兴发扎鲁特肉食品加工厂 罕山乳业公司等现有龙头企业要继续执行既定的各项优惠政策，同时要以 更加优惠的条件和旗外大企业大集团挂靠合资合营合作。新创办的较大 规模畜产品加工龙头企业，经政府批准，可享受有关税费优惠政策。 资源条件 库伦旗旗具有充足的原料资源基础，项目所在地处于中国东北经济区， 现有草牧场万亩，耕地面积万亩，其中玉米播种面积为万亩 以上，全旗粮食总产量在亿斤左右，年产作物秸秆亿斤左右，饲料十 分丰富，可就地解决，其它辅料来源均有稳固的供货渠道，为扩大饲料规 模提供了原料保障。 燃料动力供应扎鲁特旗属东北电网，通辽市发电厂双辽发电厂是 全国较大火力发电厂之，年向地方供电亿度，电量充裕。通辽市煤碳 资源丰富，有年产量万吨霍林河市露天矿，运输线从扎鲁特旗境内通 过，项目用煤供应方便。 哈图塔拉嘎查的玉米种植面积达到亩......”。

9、“..... 科技支撑条件 项目区以通辽市畜研所市旗畜牧局和内蒙古民族大学等单位为技术 依托，聘请从事养羊动物营养与饲料加工动物育种动物医学等方面 的专家教授，进行全程技术服务。所以该项目实施具有强大力的技术保障。 同时我旗服务体系健全，技术力量雄厚。是全旗冷配每年万头以上，已 形成了以旗改良站为骨干，以苏木乡镇畜牧兽医站和嘎查村冷配站点 为基础的黄牛改良体系。二是有健全的防疫体系。已形成了以旗兽医站为 骨干，以苏木乡镇兽医站和嘎查村防疫员为基础的防疫体系。三是有 健全的技术推广体系。全旗有畜牧兽医科技人员名，其中高级职称的 名，中级职称的名。 市场条件 库伦旗旗是以农为主农牧并举的经济类型区。粮食综合生产能力亿 斤以上，全旗牲畜饲养量达万头以上，其中牛万头，库伦旗哈图 塔拉有处东北较大的牲畜交易市场，牲畜交易十分方便......”。