1、“.....拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神， 深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用， 重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着 力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的 方针政策下提出的，旨在加快偏穷地区就业和社会保障服务设 施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件，推动形成 布局合理设施完善功能齐全强辐射和带动作用的服务体系， 以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实 现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进 和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务 系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和 社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。 工程建设的必要性和理由 印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人......”。

2、“.....由于历史原因地理位臵交通堵 塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础 地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多 民族杂居的山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充 裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老少边穷地区。 从经济社会发展存在的主要问题来看，存在着经济总量小， 人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会 化服务水平低，生产力发展水平在全国全省全区都处于落后 位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单 增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村 富余劳动力转移就业的压力非常突出。 从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得 越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院 惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由 于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后......”。

3、“..... 从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳 动力万人左右，占劳动力资源的，其中外出农民工 由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定 外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不 含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入，相当于全县年财 政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无 专业知识，主要从事脏累苦重的工种，技术含量较低，相 应的劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济的持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对 劳动用工的技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀， 给社会稳定经济发展带来很大影响。 从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就 业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能 升学的初高中毕业生和高校毕业生成长为新的劳动力......”。

4、“..... 以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实 现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进 和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务 系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和 社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。 工程建设的必要性和理由 印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人，农业劳动力万人。由于历史原因地理位臵交通堵 塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础 地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多 民族杂居的山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充 裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老少边穷地区。 从经济社会发展存在的主要问题来看，存在着经济总量小， 人口素质低......”。

5、“.....生产力发展水平在全国全省全区都处于落后 位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单 增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村 富余劳动力转移就业的压力非常突出。 从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得 越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院 惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由 于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建 设已完全不能适应社会发展的需要。 从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳 动力万人左右，占劳动力资源的，其中外出农民工 由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定 外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不 含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入，相当于全县年财 政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无 专业知识......”。

6、“.....技术含量较低，相 应的劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济的持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对 劳动用工的技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀， 给社会稳定经济发展带来很大影响。 从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就 业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能 升学的初高中毕业生和高校毕业生成长为新的劳动力，就业 压力加大升学的新增劳动力年复年地增加。加之多数失业人员 技能单或没有技能，很难适应就业形势的需要，造成失业率居 高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动 力的技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应的基础设施 建设，搭建好必要的工作平台，形成布局合理设施完善功能 齐全管理规范流程科学并具有较强辐射和带动作用的服务体 系。为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要 的，而且势在必行......”。

7、“.....主要建设人力资源信息及政策咨询中 心劳动就业培训中心社保服务大厅人才市场综合型会议室实验室管理室计算机技术培训中心家电维修技术培训 中心档案室资料室综合性电教室办公用房大会议室 保管室。配套建设自动化办公设施电教设备音像设备信息 网络设备及设施等。 二新建木黄镇板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡 劳动保障所 每个劳动保障所建筑。主要建设服务大厅办公室 会议室档案室。配套建设自动化办公设施信息网络设备及设 施。 三主要内容详见设计方案平面 第三章场址选择及建设条件 场址选择 本工程建设用地拟选场址环境地质经铜仁地区建筑规划勘 察设计院现场踏勘，无不良地质灾害，场地适合印江自治县就业 与社会保障服务基础设施项目建设。 二场址条件 地形地质条件 场址地质稳定，无重大不良地质现象，属对建筑无害的地区......”。

8、“.....无溶洞暗河，整体性稳定良好，无重要 矿产压覆。 城市规划或区域规划要求 场址符合印东县城及乡镇整体规划 征地拆迁及周边建筑物 场址现为空地，无需拆迁。土地为政府划拨，无需征地。 交通及公共基础设条件 印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江县峨岭镇解放西 路，乡镇劳动保障所个分别拟建在木黄镇板溪镇缠溪镇 新寨乡乡场上。交通极为方便，供水供电道路通讯等基础 设施均比较完善，能满足工程建设施工和建成后投入使用的需要。 建设及施工条件 钢材水泥沙石砖等主要建筑材料均可在印江县就地采 购。场址紧临公路和规划城市道路，施工机械可直接进入工地， 建筑材料等无需二次搬运水电可就近接入工地，能满足施工 需求周围无建筑物，施工对周围影响小。施工条件优越。 防洪设施条件 场址在城区防洪警戒水位线以上，能满足年遇防洪要 求。 环境保护条件经处理过的污水与废弃物......”。

9、“..... 第四章建筑方案选择 建筑方案选择原则 贯彻经济适用的原则，在条件可能时尽量注意美观大方， 力求与周边建筑物风格统协调。 内部功能布局力求做到功能分区合理，防止内部交叉干扰， 防虫通风采光安全符合就业与社会保障服务基础设施项目 建设要求。 功能分区充分满足消防和人员安全的需要。在人流防火 防爆及卫生要求许可时，相近功能用房尽量集中设臵。 根据需要和可能，合理采用新技术及新材料。 建筑设计均应符合现行国家有关建筑设计规范和行业标 准。 二总平面布臵 经我院设计人员的现场踏勘，该场地较为平坦，高差在 以内，无大量的挖填方，道路市政系统均已建善，施工场地较好， 根据印江县规划部门的要求，该建筑布臵主要为南北向与周围建筑紧密含接，建筑风格与周围建筑相协调......”。