1、“.....被群众称为民心工程德政工程。实施退耕还林 不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。 退耕还林是改善生态环境的迫切需要。目前，全国水土流失面积 约万，占国土面积的沙化土地面积已达万 占国土面积的。造成我国水土流失和土地沙化的重要原因，主 要是长期以来人们直毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生 态环境恶化，灾害频繁。据全国土地资源调查资料，全国仅度以 上的坡耕地就达万，毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食 严量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江黄河上中游 地区毁林开荒，陡坡耕种，己使之成为世界上水土流失最严重的地区 之，每年流入长江黄河的泥沙量达多亿吨，其中三分之二来 自坡耕地。不断加剧的水土流夫，导致江河湖泊不数断淤积，使两大 流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济 和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力物 力和财力来投入防汛抗旱和救灾济民......”。

2、“.....既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高 水源涵养能力，改善地区的生态环境，有效地增强这些地区的防涝 抗旱能力，提高现有土地的生产力又能提供生态保障，促进地区工 农业取得更快的发展。因此，实施退耕还林不仅能够促进地区林业生 产力及社会生产力的快速发展，也有利于生产力的健康发展，为社会 经济的可持续发展奠定坚实的基础。 退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地 方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后 农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，直成为难以遏制的现象， 造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶 化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕 种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从 根本上保持水土改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以 集中财力物力加强基本农田建设，实衍集约化经营，提高粮食单产 实现增产增收......”。

3、“.....面对当前复杂的国际政治经济形势，必须通过进步扩大内需 米拉到经济的发展，继续保持国民经济的中度速发展。近几年，农村 经济发展明显滞后于城市经济发展，加上干旱洪涝等灾害的影响， 种粮食的收益很低，有些地方农民收入受到影响。拉动内需必须首先 增加亿农民的收入。实施退耕还林，开仓济贫，可以增加农民收， 有效拉动内需，促进国民经济的增长。 二实施退耕还林，带动养猪业发展是农业生产必然趋势 改革开放以来，我国国民经济持续高速发展，人民生活水平显著 提高，对畜产品的需求也随之增加，在党和政府系列加速农牧业发 展的政策推动下，我国畜牧业连续年平均年递增，产值增长 近倍，达到亿元，占到农业总产值的。年月中央 通过了中国世纪议程，各部委和各省市自治区也分别制定 了各行业和各地方的世纪议程行动计划，此后，可持续发展的 系列重大举措加紧实施，如退耕还林退耕还草调整农业结构 投巨资兴修水利关停并转污染企业城市蓝天绿水工程拯救 濒危动植物......”。

4、“..... 退耕还林是项具有特殊意义的长期复杂的社会系统工程，把退耕还 林，改善环境与走可持续发展，增加农民收入，促进地方经济发展和 农民脱贫紧密结合。实施退耕还林，既考虑当前的生产需要，又考虑 农民及农村经济长远发展的要求。目前，我国农户养猪日前仍占商品 量的，猪肉是我国人民的传统肉食来源，随着经济社会的发展和 人民生活水平的提高，肉食消费量己成为人们生活水平和质量的重要 标志，也已成为城乡居民日常生活中不可或缺的主要副食品。保障猪 肉的有效供给和价格平稳，关乎民生大计，关乎国民经济平稳发展， 关乎社会的稳定。受前年生猪价格过低以及饲养成本上升和部分地 区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，全国生猪生产出现下滑，造成近 年猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨，造成了副食品价格市 场物价指数上扬，给城乡居民特别是低收入群众生活水平造成了较大 的影响。所以大力发展生猪饲养，提高生猪产量已是迫在眉睫......”。

5、“.....作出了系列重要批 示，国务院和中央有关部门出台了系列的扶持政策，中共中央 年号文件明确提出巩固完善强化强农惠农政策，全面落实对粮 食油料生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励 补助，逐步形成稳定规范的制度。彰显了党中央和国务院执政为民 关注民生的执政理念，体现了对畜牧业特别是生猪产业的关心和支 持。系列扶持政策的出台，对树立和恢复生猪养殖者信心调动农 民养猪积极性加快恢复生猪生产能力提高猪肉供给水平平稳以 猪肉为主的副食品价格维护国民经济平稳健康发展和社会稳定，均 有重大的意义和作用。 近年来，国家将发展畜牧业作为调整农村产业结构和增加农民收 入的重要举措，省政府也高度重视发展畜牧业，随着无规定 动物疫病区的建成与发展，养猪业更是得以迅猛发展，年均增长率突 破。随着国家无规定动物疫病区示范区建系建设，健全工作经费保障机制。加快农产品 质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品绿 色食品有机农产品......”。

6、“.....将推进农牧结合发展生态循环型养殖作为实现畜牧业可持续 发展的重要抓手。可以说各级政府为恢复生猪生产发展优质肉产品供 应创造了良好的外部环境。 项目建设符合当前我国畜牧业发展趋势，畜牧业是我国国民经济 的重要产业，是社会主义新农村建设中的重点产业优势产业和主攻 的产业。当前，随着我国畜牧业结构的调整，养猪生产已逐步向规模 化集约化生态化转变，生产方式已由数量增长型向质量效益型转 变，生猪消费由消费型进入追求质量安全阶段。因此，抢抓机遇，依 靠科技，建设猪仔繁育基地，是社会和企业共同的需求，是实现农民 增收农业增效，全面建设小康社会的主要手段。 三是推进生态省建设，保护当地生态环境的需要 退耕还林是保护生态环境的方法之，省近年来加快了实施 该类工程的进度。按照国家部署,省于年启动退耕还林工程, 重点是中部山区水土流失地沿海沙地西部荒漠化土地,以及海边 路边城市周边生态环境薄弱的地区。退耕还林完成后，可使全省森 林覆盖率由上升到......”。

7、“..... 年，国家共下达省巩固退耕还林成果专项资金 亿元，基本全面完成任务，年的建设任务也已经圆满完成。 四年来，省通过巩固退耕还林成果专项建设，改善及恢复基本口 粮田灌溉面积万亩，新增户用沼气池座节柴灶眼， 完成补植补造面积万亩，完成培训农民万人次。 是省退耕还林建设的重点地区，县沿海地区降雨量小,缺 水严重,农作物生长不良,土地沙漠化水土流失较为严重。本项目的 建设将为该地区生态环境的进步改善产生积极的作用。 第三章市场供求分析及预测 第节市场分析 中国是个生猪生产大国，同时也是猪肉及其制品消费大国。 年以来，国家出台了系列扶持养猪生产发展的政策。财政部 数据表明国家用于扶持发展养猪生产的资金投入达到余亿元， 资金支持几乎覆盖养猪生产包括母猪补贴良种补贴保险补贴发 展规模养殖补贴治理养猪环境补贴养猪大县补贴等各个环节。在 这些政策刺激下，全国生猪发展十分迅猛。据国家统计局的数据显示， 年，我国生猪存栏量为万头，出栏量为万头年 全省生猪存栏万头......”。

8、“.....猪肉产量已经达 到世界猪肉总产量的，中国人均猪肉消费量也从年的 公斤上升到年的公斤。目前，我国高收入人群中每天人猪 肉均消费水平已经分别达到克。而农民年人均猪肉消费不 足千克。虽然短时间内我国居民很难达到高收入人群的消费水平， 但是随着人民生活水平的提高，二元消费结构下农村居民人均猪肉消 费量将逐步提高，将是推动我国猪肉消费量增长最主要的因素。随着 人口的自然增长，城市人口的较快增加，我国肉类消费还存在着成倍 增长的空间。 年生猪及其产品价格在持续个月高位运行后，有所回落， 将由波峰进入波谷，但年全年生猪平均价格每公斤元， 出栏头公斤生猪平均利润元，总体来说还是有所增长。面 对生猪生产的新形势与新情况，机遇与挑战，生猪生产的有利条件有 是生猪存量不足，仍有较大发展空间。由于生猪疫情风险的影响， 养殖比较效益下降，散养户急剧减少，加上今年多年不遇的雪灾，生 猪总量仍显不足，市场供给仍显偏紧。二是各级政府重视，国家政策 扶持力度较大......”。

9、“.....保障市场猪肉产品供给， 各级政府对生猪生产高度重视，先后出台了系列扶持政策和措施， 如能繁母猪补贴和保险，生猪良繁体系建设补贴，生猪人工授精良种 补贴，生猪调出大县奖励，生猪规模养殖场小区补贴等，其中能 繁母猪补贴去年已提高到元头。三是养殖技术水平和组织化程 度提高，抗风险能力增强。通过引进长白大约克等新品种，推广养 殖新技术，应用养殖新设施备，成立各类经济合作组织，生猪生 产技术水平规模养殖比例和组织化程度明显提高，抗市场风险能力 显著增强。四是重大动物疫病得到有效控制，疫情趋于平静。由于各 级政府和部门的高度重视，畜牧兽医体制改革的快速推进，市县 乡三级畜牧兽医体系的建立和人员到位，重大动物疫病防控工作措施 扎实有效，口蹄疫等重大动物疫病已得到有效控制，疫情趋于平静， 为保障生猪主产健康稳步发展创造了良好的环境。 年上半年，我省畜牧业生产克服生猪价格下跌饲料原料 价格上涨经济效益下滑等不利因素影响，畜禽生产继续保持恢复性 增长......”。