1、“.....在 系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先 进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信 息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。 功能实用性原则 在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要， 坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作 面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好易于使用快速响应 便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。 资源共享原则 具有与其他信息系统数据共享协同工作的能力。数字化城市管 理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件 配置系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资 源共享实现节约投入成本的目标......”。

2、“.....要充分挖掘整合利用现有城市管理资源和信息化资源， 包括电子政府网公安视频监控工程全球眼视频监控等，对人员 设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协 同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管 理系统与其他部门的协同工作能力。 系统标准化原则 数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查编码和建 库，应用系统的开发和实施。数据库系统网络结构安全体系的设 计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。 没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术 和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和 技术基础之上。 系统安全性原则 数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统，建立完善的 系统运行安全体系是项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信 息安全技术和安全保障体系......”。

3、“.....系统在实现过程中遵循下述两点基本原 则数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性， 系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。 系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操 作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引 起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。 可扩展性原则 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软 硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供 定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳 定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以 适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行 数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口......”。

4、“.....因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同 时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。 稳步有序原则 因地制宜，按照统的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块 开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待 新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。 建设内容 嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下 确定嘉善县数字城管管理流程 确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建 设数字化城市管理系统的项重要基础性工作。数字化城市管理系统 管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时 结合嘉善县城市管理实际情况......”。

5、“..... 建设嘉善县数字城管两个轴心 根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理立案问 题处理的监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣 处理结果的反馈相关工作部门协调问题的督查，形成具有嘉善县 特色的监管分离的两个轴心。 数字城管两个轴心的建设主要包括办公环境建设组织机构 建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。 建设嘉善县数字城管基础资源库 数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的 重点。基础资源库的建设包括部件事件库基础地形库地理编码 库空间数据库的建设等。 建设嘉善县数字城管基础设施平台 数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计 算机信息安全技术为保障......”。

6、“.....建立数字城管基础设施 平台是数字城管建设的重要内容。 建设嘉善县数字城管应用系统 嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的 各基础子系统无线信息采集监督受理协同工作监督指挥综 合评价统计地理编码基础资系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。 稳步有序原则 因地制宜，按照统的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块 开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待 新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。 建设内容 嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下 确定嘉善县数字城管管理流程 确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建 设数字化城市管理系统的项重要基础性工作。数字化城市管理系统 管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时 结合嘉善县城市管理实际情况......”。

7、“..... 建设嘉善县数字城管两个轴心 根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理立案问 题处理的监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣 处理结果的反馈相关工作部门协调问题的督查，形成具有嘉善县 特色的监管分离的两个轴心。 数字城管两个轴心的建设主要包括办公环境建设组织机构 建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。 建设嘉善县数字城管基础资源库 数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的 重点。基础资源库的建设包括部件事件库基础地形库地理编码 库空间数据库的建设等。 建设嘉善县数字城管基础设施平台 数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计 算机信息安全技术为保障......”。

8、“.....建立数字城管基础设施 平台是数字城管建设的重要内容。 建设嘉善县数字城管应用系统 嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的 各基础子系统无线信息采集监督受理协同工作监督指挥综 合评价统计地理编码基础资源管理数据共享与交换应用维护 子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控 社会公众实时发布部件在线更新领导移动督办车载指挥调 度业务短信系统等子系统。 建立嘉善县数字城管综合评价体系 综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存 在的由于工作涉及面广工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的 问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城 管内部提取数据进行评价外评价主要从公众对城市管理的满意度 公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价......”。

9、“.....行成统的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化， 既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息 标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。 第章建设方案 管理流程建设 业务角色规划 嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员受理员值 班长派遣员指挥长各专业部门各级领导和社会公众。 业务流程规划 嘉善县数字化城市管理项目中，业务流程规划如下图所示 图数字城管业务流程图 数据流程规划 嘉善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示 图数据流程示意图 组织机构建设 嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括城 市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。 监督中心的主要职能 负责统采集受理汇总全市城市管理的各类问题信息，分类 甄别，视情立案......”。