1、“.....农民人均纯收入达到元，增长 ，净增元。城镇居民人均可支配收入达到元，增长 ，净增元。城乡居民生活水平显著提高，全市城镇居民 人均住房建筑面积平方米，农村居民人均住房建筑面积平方米。在近期召开的渭南市十二五发展规划研讨会上，提交讨论 的渭南市十二五发展规划纲要中，初步提出渭南市年的主 要目标生产总值达到亿元，年增长以上，三次产业结构 调整为∶∶。人均生产总值达到元左右。工业增加值达 到亿元以上。财政总收入达到亿元，年增长以上地 方财政收入达到亿元，年均增长左右。全社会固定资产投资 累计突破万亿元，年均增长以上。城镇居民人均可支配收入和 农民人均纯收入分别达到元和元，年均增长和。 社会消费品零售总额达到亿元左右，年均增长。城镇化水平 达到以上。随着经济的发展，社会保障体系将日益完善，老龄事 业的发展将得到有力的保障......”。

2、“.....辖个乡镇个街道办事处 个行政村，总人口万人。年临渭区在市委市政府的正确领 导下，抢抓机遇，乘势而上，积极实施中心城市带动和项目支撑战 略，坚持实施工业强区和项目带动战略，突出抓好中心城市建设管 理现代服务业发展园区建设工作，强力推进村品产业 升级，扎实实施民生工程，全力保增长保民生保稳定，全区呈 现出经济快速发展，民生持续改善，社会和谐稳定的良好局面。全 年辖区生产总值完成亿元，增长区级财政收入完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增长 农民人均纯收入达到元，增长。 临渭区中心城市的品位显著提升。城市服务功能不断完善。工 业经济持续增长。新增规模以上工业企业户，规模以上工业企业 完成总产值亿元，同比增长新增非公有制企业 户，非公有制经济实现增加值亿元。个区级重点项目完成投 资亿元，占年度计划，个市级重点项目完成投资 亿元......”。

3、“.....落实到账资金亿元。城市和村镇建设发展迅速，面貌发生 了巨大变化，城乡居民收入连年增长，生活质量在逐步提高，生活 方式也在发生着明显变化。 老年群体相关政策 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中勾划了老年 公共设施建设的蓝图 积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展 社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。启动社区为老服 务工程，解决老年人最关心最直接最现实的养老问题。在城镇 建设为老服务中心，社区居委会建设为老服务站点，农村乡镇建设 综合性老年福利服务中心。充分利用城市基层医疗机构的现有资源 开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询 文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务的网络。积极推进公 有制养老机构的多种形式改革......”。

4、“.....逐步实现老年福利社会化，建 立社区服务发展的财政保障体系。在公共财政预算中增设社区养老 服务预算科目，并保持逐年增长。 进步增加对养老设施建设的投入，通过新建和改扩建 的办法，办好示范性的养老服务机构。开展以生活完全不能自理和 半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中 央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金的办法，有计划 有步骤地在省会级城市以及中等城市试点建设所爱心护理 院。省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善 能起示范作用的服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院 临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机构的床位数达 到老年人总数的以上。 制定和完善各类老年设施的建设标准和技术标准，完善 老年住宅老年公寓养老院护理院托老所等养老设施的标准 规范。出台城市和村镇老年服务设施规划设计规范......”。

5、“.....逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老 龄事业基础设施的建设和管理工作有法可依。民和谐维护社会稳定的具体行动。 截至目前，陕西省共有公办民办福利机构家床位 张，全省老年人养老床位拥有率为。计划至年底，全省 老年福利机构增加养老床位张，全省乡镇敬老院增加供养床位 张。届时，全省养老床位数由现在的张增加到 张，养老床位拥有率由年月初的提升到，能 够较好的满足老年人养老需求。 渭南市老龄工作基本情况 渭南市岁以上老年人口万，占全市总人口的。对此，该市着手突出解决以下几个方面问题是切实解决城乡老年 人养和医的问题。要求在城乡低保灾后救助大病救助 新型农村合作医疗等各项政策执行中，让老年人成为主要受益者。 年将名特困老人全部纳入低保。二是大力促进养老服务业 的发展。该年将新增养老机构所，床位张。拟在至年时 间内对爱心护理工程试点的老年公寓院长及护理员培训遍......”。

6、“.....拟出台渭南市发展养老服务 业意见。三是坚持老龄工作重点放在基层社区和农村。要强化基层 老龄工作，要求以上的行政村建立老年协会，每个县市区建立 规范化村老协个。今年新建个城市和农村社区，要求全 部设立为老服务中心，增设公益性岗位，做好为老服务。四是加强 老年人权益保障和优待工作。要求相关单位全面兑现优待老年人政 策。五是做好助老工作，加大救助贫困老年人工作力度。会议提出， 今年要筹集万元，救助名以上贫困老人。 渭南市老龄事业存在问题 渭南市养老机构与老年人现状相比，具有数量少条件差标 准低接待能力有限等现象，远不能保证社会养老保障的需求。主 要表现为 养老机构数量少。渭南市岁以上的老年人约有万多人， 占全市总人口的。而现有的养老机构不能满足全市需要养老的老年人的入住，在养老院居住的老年人只是极少部分人......”。

7、“..... 养老机构的基础条件差。目前，全市除少数示范养老机构情 况稍好以外，其他养老机构的条件都不同程度地存在着问题。这些 问题主要体现在养老人员居住环境比较差。房间面积狭小，通风干 燥不够理想，不适宜老年人居住，冬季的供暖和夏季的降温都不能 满足老年人的要求。其次，有些公寓老年人居住的楼层太高，并且 没有电梯，老人上下楼成为问题。房间内缺少卫生洁具等配套的生 活设施。公寓内缺少能让老年人进行户外活动休憩的场所和绿地。 在老年人的饮食和医疗上也存在突出问题，由于养老机构本身条件 的限制，缺少专用餐厅，老年人饮食只能在住房内进行。医疗和护 理条件有限，老人生病，不能很好得到有效的治疗和护理。 养老机构服务水平低，缺乏有效的科学管理。全市现有的养 老机构大多数工作人员都是从社会上直接招聘的，没有经过专门训 练，缺少专业护理知识，只能从事些清洁工作和简单看护......”。

8、“..... 养老机构整体也缺乏科学有效的管理，使得全市的养老事业只在 个较低水平上运行。第三章项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 项目建设是解决社会人口老龄化突出矛盾的需要 人口老龄化矛盾日益突出 世纪是中国老龄化的时代，每年老年人口以万的速度在 增加，养老已经成为建设和谐社会的其中项大问题。目前我国人 口老龄化矛盾日益突出，给经济社会政治文化等方面的发展 带来了深刻影响，庞大老年群体的养老医疗社会服务等方面需 求的压力也越来越大。养老保障的负担正日益沉重。政府企业 社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老龄社会服务的需求迅速膨胀 中国老龄事业十五发展规划指出老龄社会服务的 需求迅速膨胀，这时期是全面应对人口老龄化的关键时期。目前， 由于社会转型政府职能转变家庭养老功能弱化......”。

9、“.....难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的空巢 高龄和带病老年人的服务需求。自年中国步入人口老龄化以来， 老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大增长快，高龄化 空巢化趋势明显，需要照料的失能半失能老人比例呈高发态势。截 至年底，中国亿老年人中，周岁及以上的高龄老人 万。中国目前有失能老人万半失能老人万，不同程度地需要提供护理照料服务。 按国际平均每千名老人占有养老床位张测算，中国老年人共 需养老床位万张，而目前仅有万张按老年人口与护理 人员配备比例测算，共需要养老护理员万人，而目前中 国养老机构的员工只有万人，其中取得职业资格的仅有万多人， 供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍的整体素质较低，专业水 平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象的要求。 人口老龄化使社会压力增大 我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国 家的行列......”。