1、“.....每年可实现销售收入亿元财政收 入近亿元铜湾和大洑潭座电站第台机组以及牌楼 锦江若水等批在建电站将于明年投产发电，全年可新增 发电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成 投产，年生产能力将提高到万吨。 六交通等基础设施条件将有根本性改善。我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新常吉三 条高速将先后于年年建成通车，境内高速公路 里程将达公里，国省道干线公路改造县乡村道改造等 批项目加快建设。渝怀铁路继今年开通货运之后，明年将 开通客运。芷江机场在开通长沙广州航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港。立体交通体系的 形成必将明显改变城乡面貌，提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的热潮，甩开膀子抓发展扑下身子抓落实的氛围逐 步形成......”。

2、“.....对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。 专家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧......”。

3、“.....征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口......”。

4、“.....从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期......”。

5、“.....明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专题讨论明年经济工作，在充分权衡各种 利弊因素的基础上，确定年经济增长确保力争 ，高于全国全省的预期目标，既体现了追赶跨 越提升标杆的要求，也具有现实可能性和可行性。可以预 见，随着批重大项目的建成投产，到年撤地设市 周年的时候，怀化经济发展必将登上个大的台阶。 四项目概况 拟开发的怀化开发公司河西帝皇灯具超市项目位于河 西世纪广场西北方向，河西主干道舞阳大道与神龙北路正相 交处。东面与河西目前唯的市政广场世纪广场相望， 西面为天庆商贸城及轻纺城，北面为天凯装饰材料城，南面 为新建的五金水暖机电大市场。 河西帝皇灯具超市项目是怀化开发公司开发的个以 商业为主体的综合类项目。总占地面积约为平方米， 建筑占地面积约为平方米，项目用地性质为商服用地......”。

6、“.....以配 套市场经营的需要。考虑到市场经营户的实际需要，同时结 合考虑本项目位处河西世纪广场神龙路与舞阳大道交汇 处，为提升河西整体区域品位，进步吸引投资者前来怀 化投资，本项目拟配套建设栋高层塔楼。 二项目提出背景 从怀化城市整体规划上看，河西作为专业市场规划的片 区已然成型，目前已形成十九大专业市场，市场辐射我国西 南五省约万人口，成为流行业的重要出口港，开发河 西帝皇灯具超市项目既符合怀化整体城市规划，也是顺应怀 化灯具经营户大部分业主的希望，实属必要。 项目建设的背景 怀化地处湖南省西南部，西邻贵州，南连广西，自古 有黔滇门户，全楚咽喉之称。怀化现辖个市区， 幅员万平方公里，人口约万，聚居着汉侗苗 瑶土家等个民族。这里山清水秀，幅员辽阔，物华天 宝，人民勤劳勇敢善良好客......”。

7、“.....构成了怀化 交通枢纽中心。改革开放以来，在党中央国务院和省委省政 府的正确领导下，怀化的经济迅速发展，经济实力日益增强。 年，国务院确定怀化为全国农村综合改革试验区后，怀 化的变化更是日新月异。在湘黔鄂桂川渝五省 边区的个县市，约万平方公里，万人口广大区域 内的中心地位更加突出。 怀化市素有火车拖来的城市之喻。国家重要铁路 动脉湘黔铁路和焦柳线及在建的渝怀铁路呈大字在城区 交汇，全境有个县市区通有铁路，境内铁路通车 里程公里。始发客运列车已直达北京上海广州深 圳贵阳等地，怀化编组站怀化南站是全国九大编组站 这，货物吞吐能力居全国第九，在建的怀化新编组站怀 化东站的吞吐能力将更高。目前，每天由怀化始发和终到 的客运列车有对，过境客运列车对。 怀化公路交通十分便利......”。

8、“..... 县乡公路通达城乡。全市公路总数条，通车里程达 公里，其中国道长公里，省道公里，县道公 里，乡道公里，的行政村通有公路，全市公路密度 达公里平方公里。 面向新世纪，怀化市委市政府于年提出了充 分发挥区位资源两大优势，努力建造五省市区周边中 心城市新的发展战略。怀化至年发展目标是力争国 内生产总值在年的基础上翻番，社会主义市场经济 体制进步完善，社会经济生活基本上走上规范化法制化 轨道，人民生活普遍达到小康水平，人口资源环境与经 济发展关系基本协调。展望新世纪，在新战略的指导下，怀 化必将进步加快发展，崛起为五省市区周边地区的 中心城市。 二项目建设的必要性 从河西新区市场结构全局来看，开发河西帝皇灯具超市 非常必要。由于历史原因，河西原计划建设家灯具市场项 目，但因各方面的条件不成熟......”。

9、“.....后来 该项目变更为以家居装饰家具销售为主题的商业广场，尽管 二楼保留了部分灯饰经营面积，但全属户灯饰商家经 营。 现人民路灯饰条街的经商户因货车不准进城，对其经 营构成严重影响，纷纷要求到河西经营，而原修建的灯具市 场项目经营定位已发生实质性转变，其商业面积已被家居装 饰家具广场等商家占据且无法搬迁，该项目没有空间容纳 灯具经营商，且其建筑设计形态也与灯具经营商的要求不相 符合。在此情况下，人民路灯具经营商经与我公司洽谈并经 勘查地块后，强烈要求我公司建设家以经营灯饰为主体的 专业灯具市场。 本项目与河西世纪广场紧紧相邻，位于舞阳大道与神龙 北路交汇处的核心地段，为提升河西新区的整体城市品位， 结合考虑灯具经营户的实际要求，我公司计划在本市场之上 配套建设栋高层塔楼。此规划设计方案及物业定位......”。