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法治财政标准化建设调研报告2018 法治财政标准化建设调研报告2018

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《法治财政标准化建设调研报告2018》修改意见稿

1、“.....法治财政建设突出完善集体领导决策机制,同时要求规范性文件出台前要经局办公会议讨论极向广大财会人员普法,增强遵守财税法规制度的自觉性。三是扩大普法方式。放大财政局网站宣传功能,全天候向社会公众宣传财政法律法规,增强全社会对财政法规制度和核点内容,反而问办公室该考核点如何完成,要求办公室为其把关,丧失了业务工作的主动权,其实办公室也只是起个牵头作用,个性化的考核点还应由各科室完成。有的业务科室只是简单对照考核点来找资料,照葫芦画瓢,没有认真思考如何将工作做得更好,没有主动向先进地区学习,未将法治财政义和重要性,片面认为省厅法治财政标准化建设要求太高,方面认为完善财政业务管理机制考核点中相关指标对于我县经济薄弱地区来说难以完成,有点不切实际,而这些指标恰恰是法治财政建设必须长期坚持些问题,需要从三个方面提高财政干部法治思维提高创建工作效率提高法治财政建设水平......”

2、“.....我局以法治财政标准化建设为目标,依法行政依法理财工作取得了定的成效,依法办事意识明显增强,财政制度建设不断加强,财政执法依法理财工作研讨和征文活动,调动执法岗位人员思考进步做好依法行政依法理财工作的积极性,以巩固普法活动成果。四是严格执行普法制度。强化领导干部学法制度,党组中心组每年至少组织两次学法活动,党组成员率先垂范带头学习,并积极参加省市财政部门和县政府法制办组织的各类法律学习培训落实好新录用人员岗前法律考试制度中层干部任职前法律考试制度,对补考仍未过关的,律不予上岗任职政许可整改不彻底,落实不到位,负责整改的考核点年年考核年年还是要求整改,给省厅留下不好的印象。有的科室虽然注重业务工作,但是对提升财政行政管理水平考核点中的些重点工作重视程度不够,如应该按照规范性文件要求管理的文件,他们嫌麻烦,以其他部门或者上级处室也没这样要求为借口......”

3、“.....只知道制定,不知道有些规范性文法治财政标准化建设调研报告准化建设工作制度化常态化规范化。三各自为政思想存室考核点需提升法律素质,增强依法行政依法理财能力的必然要求。基于这样的思想认识,有的人将法治财政建设当作软任务,没有从法治的高度,统筹谋划依法行政依法理财工作,以致法治财政标准化建设积极性不高,存在应付了事的心理。二依法理财动力不足,创建手段还显单。虽然经过多年的法制培训教育和依法行政工作实践,但是面对新形势新情况新问题,部分人员由于缺乏法治思维,还不能自觉运用法律手平持续提升,财政权力运行逐步规范,促进了财政职能发挥。经过全局上下的共同努力设调研报告法治财政标准化建设调研报告对法治财政标准化建设的几点思考摘要法治财政建设执法责任制,完善财政执法持证上岗制财政执法文书审核制财政执法责任考核制财政执法错案责任追究制,提高财政工作人的宣传引导......”

4、“.....制定全县专项资金管理制度。打破财政局科室之间部门之间壁垒,清理整合各类专项资金,统筹使用专项资金,确保财政资金使用的整体效益严格实行专项资金竞争性分配机制,推进财政专项资金分配管理科学化规范化专项资金申请审核实行承诺责任制,进步增强专项资金申报审核使用等各环节清理整合加强绩效评价工作等,这些既是法治财政建设的重点,也是我们近年来工作的薄弱点,这些整改要求固然有我县财力因素等客观原因室预算科监督检查科等牵头责任科室要认真研读相关文件,正确解读把握好每个考核点的具体要求同协办科室统好政策口径审核过堂把关本科室和协办科室收集整理的资料,对资料不完善不符合要求的提出整改意见。三是考核机制要注重平时。法治财政建设考核指标中除了预算执行相关的数据要到决算数据出来才能有完整的反映,而法治财政标准化建设调研报告大政务公开的范围和内容,开展预算信息公开工作......”

5、“.....通过县政府信息公开平台平和能力。实行绩效评价财政监督结果与预算安排挂钩工作,促进用款单位严格执行预算。四是健全约束机制。健全依法决策机制,把公众参与专家论证风险评估合法性审查廉洁性评估集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制办公室要牵头加强规范性文件管理,提高规范性文件质量落实财定,目的是提高决策水平,确保依法行政依法理财。而我局些三重大事项虽然经过集体决策,也作了会议记录,但是没有形成经局长签发的会议纪要,大绩效评价工作的宣传和业务开拓,加强与业务科室专项资金使用单位的联系,严格要求重大专项资金按规定提交绩效目标并开展目标论证,逐步使项目单位树立起纳税人的钱不能随意花,支出要讲绩效的理念,减少和杜绝无效支出。监督检查科要加大重大专项资金监督检查力度......”

6、“.....严格执行二上二下预算编制程序,推进以部门预算编制国库集中支付政府采购和非税收入为主要内容的财政管理改革。国库科要定期通报预算半年次的预考核,督促各科室把法治财政建设的功夫做在平时,提高法治财政建设质量,避免考核前花费时间突击整理资料,导致忙中出乱。三主攻工作重点和薄弱点,提高法治财政建设水平。近年来省厅对我局考核提出的整改建议,都集中在完善相关制度编制国有资本经营预算提高预算执行到位率开展专项资凡是备查资料不在检查现场的,律不予认定,相应考核点不得分,这就要求我们不仅做好平时的法治财政建设工作,而且注意保留工作开展时的痕迹,如前几年有的科室没有将县人大批复预算薄弱地区来说难以完成,有点不切实际,而这些指标恰恰是法治财政建设必须长期坚持和努力的方向,另方面认为提升财政行政管理水平等考核点务虚成分太多,财政工作比较忙,没有精力做那些琐碎程序性的事情......”

7、“.....但是这些考核点恰恰也设是个业务性综合性较强的工作,是建设法治政府的重要组成部分。我局虽然是法治财政标准化建设示范点,但是建设过程中仍存在些问题,需要从三个方面提高财政干部法治思维提高创建工作效率提高法治财政建核,有的协办科室也不主动和牵头科室联系,以致在省厅考核验收时同考核内容以不同的数据出现,闹出笑话。四整改落实不彻底,工作重点不突出。每次考核省厅都对我局提出了整改意见,要求我局及时整改,但是有的科室认为这些整改事项在短时间内难以完成,或者主动整改意识不强,存在定,习惯于用老的方法解决问题,创新能力不够。有的业务科室没有认真研读涉及本科室的考核点,没有积极思考如何实施好考核点内容,反而问办公室该考核点如何完成,要求办公室为其把关,丧失了业务工作的局网站宣传功能,全天候向社会公众宣传财政法律法规,增强全社会对财政法规制度和财政政策的了解继续做优财政讲坛......”

8、“.....组织财政执法实务观摩,提高普法工作的针对性有效性善于运用正反两方面的典型进行教育,以案说法,警示违法后果。开展依法行件随着各项新规定的出台,有可能不合时宜,甚至违规,从而远离了依法行政依法理财的目的。二多措并举,全面推进法治财政标准化建设营造浓烈学法氛围,提高财政干建设工作,而且注意保留工作开展时的痕迹,如前几年有的科室没有将县人大批复预算调整的人大会报保管好,以致省厅考核前就请人大帮忙提供材料。为防止此类事情再次发生,局办公室现在已将涉及财政部门的人大会报以正式文件形式编号,流转给预算科保管。二是牵头责任科室要尽责。因为法治财政建设是个业法治财政标准化建设调研报告促进财政法治建设走向规范化科学化常态化。五是健全普法架构。理顺普法机制,县财会教育中心负责财政普法培训的组织管理培训......”

9、“.....国库科要定期通报预算执行进度,各业务科室要加强预算管理部门预算执行情况分析,不断提高部门预算年初到位率。细化政府和部门预决算公开内容,加大三公经费公开力度,对预决算公开过程中社会关切的问题,要规范整改完善制度。二是创新资金分配机制。预算科其他考核指标要突出平时工作开展的质量序时进度,可以由办公室和牵头责任科室实行半年次的预考核,督促各科室把法治财政建设的功夫做在平时,提高法治财政建设质依法理财工作研讨和征文活动,调动执法岗位人员思考进步做好依法行政依法理财工作的积极性,以巩固普法活动成果。四是严格执行普法制度。强化领导干部学法制度,党组中心组每年至少组织两次学法活动,党组成员率先垂范带头学习,并积极参加省市财政部门和县政府法制办组织的各类法律学习培训落实好新录用人员岗前法律考试制度中层干部任职前法律考试制度,对补考仍未过关的......”

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