1、“.....原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建 设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提 高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务 广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城 乡社区。 壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业 化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成支专业 素质较高服务能力较强社区居民满意的社区服务队伍。 完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律 法规和政策......”。

2、“.....着力理顺社区内外权责关 系，健全政府部门间的协调机制政府与社区间的合作机制 社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本 建立多方参与优势互补利益协调规范有序的社区服务运行 机制。 三重点任务 发展以公共服务为重点的城乡社区服务积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区街道乡镇 区县市社区综合服务设施，开展面向全体社区居民的劳动 就业法律服务社会保障社会救助社区养老医疗卫生 计划生育邮政服务文体教育社区安全流动人口管理及 农技推广动植物疫病防控和农产品质量监督等服务 项目，切实保障优抚对象老年人残疾人未成年人五保 对象低保对象农村留守人口等社会特殊群体服务需求。基层 人民政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城乡 居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾 斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜......”。

3、“..... 大力发展社区志愿互助服务。根据社区居民构成，培育 不同类型不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者 注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反 馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团 员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的 离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立 健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会 力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化制度 化法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群 众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单 位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局......”。

4、“.....主要功能是组织居民开展民主 议事公益慈善邻里互助志愿服务等活动二是代办代理公 共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民三是为 社区居民提供文体娱乐健康休闲养老抚幼困难帮扶信息 邮政家庭服务等便民利民服务四是为社区党组织和自治组 织提供办公场所五是采集基础信息，反映居民诉求。在社区综 合服务设施功能难以覆盖的自然村居民区，可建设批具有 专项服务功能的服务网点，满足社区居民最为直接最为迫切 的需求。 建立健全街道乡镇服务设施。实现每个街道乡镇 至少拥有个综合性的社区服务中心的总体目标，街道乡镇服务设施的主要功能是采集汇总社区基础信息，办理社会 管理和公共服务事项，二是开展居民活动文化体育医疗卫生 养老生活便利等服务活动，三是培育发展社区社会组织，指导 和协调社区服务站社区社会组织开展服务项目。 建立健全区县市级服务设施。根据地方实际，建 设以规模化和特色服务为主的社区服务中心......”。

5、“.....二是培育和发展社区社会组织，三是组织居 民开展科普教育健康休闲文体娱乐法律援助等活动，四是 指导和监督街道乡镇社区两级服务中心开展社区服务活 动，五是依托社区综合信息服务平台提供信息服务。 开展城乡社区信息化建设。以县市区或更大范围 为单位，建设覆盖城乡社区各类业务以社区综合数据库为基础 渠道界面统集中部署的社区综合信息网络平台，全面支撑 城乡社区服务和管理工作，并与电子政务电子商务有效衔接。 已开展社区信息化的地方，对部署在不同层级不同部门分散 孤立用途单的各类社区信息系统，进行优化整合，在保证 服务质量的前提下，逐步向集约化社区服务信息网络平台迁移。 要规范社区信息的采集和应用，拓展和整合社区信息化服务渠 道，强化社区服务信息网络平台与其他各类业务系统的协同功 能......”。

6、“.....加大政策扶持力度，建设 支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干以社区专职工作 人员为重点以社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。 制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照国家中长 期人才发展规划纲要要求，把城乡社区服务人 才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定城乡社区服务人才 队伍培养发展计划，鼓励吸引优秀人才向社区流动。 充实壮大社区居村民委员会干部队伍。依章依法选 齐配强社区村两委班子成员，逐步扩大社区党组织领导 班子和社区居民委员会直接选举范围，全面推行村民委员会直接 选举制度。健全居村民委员会下属委员会，选齐配强居村 民小组长楼院门栋长。 积极推进社区服务人才队伍专业化职业化。根据工作 需要配备定数量的专职社区工作者，面向社会公开招聘。积极 开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多的人员从事 社区服务工作。扩大社区服务人员的来源渠道......”。

7、“.....优化社区 服务人才结构。加强各类高等学校和科研机构社区服务研究和 社区服务相关学科建设，为社区服务体系培养各类专业人才。 建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员 立足岗位自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考 试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有的社区服务人员 的培训，不断提高他们的职业素质服务意识和专业水平。建立健全人才激励制度，依照相关法律政策规定落实社区服务人员的 生活补贴工资社会保险等福利待遇。关心社区服务人才的 成长进步，探索建立培养发展入党招录公务员选拔基层干部 推荐党代表人大代表政协委员和劳动模范等制度渠道。 四推进社区服务体制机制创新 立健全社区服务组织。建立健全社区党组织社区居民 自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务 机构，实现对社区全体成员的全员管理和无缝隙管理服务......”。

8、“.....注重培养社区社会组 织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制 度，并在组织运作活动场地等方面为其提供帮助。加大政策 扶持力度，通过政府购买服务设立项目资金活动经费补贴等 途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理和服 务。支持工会共青团妇联及残联老龄协会计划生育协会 慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参与社区服务活动。 理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项 准入制度，凡区县街道乡镇层面能办理的社会管理和公共 服务事项不再向社区延伸凡属于基层政府及其职能部门街 道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织凡依法应由社 区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件 凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行权随责走 费随事转。将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公 共服务的站式服务机制，整合政府各部门在城乡基层的办事机构，减少管理层次......”。

9、“.....整合服 务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政 策，进步推进社区服务的品牌化连锁化专业化，提高社 区服务效率。进步健全和完善共驻共建机制，扩大驻区单位参 与社区服务的功能。 四重点工程 社区公共服务能力提升工程 发展社区劳动就业和社会保障服务。积极做好为社区大 中专毕业生困难人员和外来务工人员等群体提供就业援助，大 力发展以家政服务为主要内容的家庭服务业，积极推进企业离退 休人员社会化管理。 发展社区救助服务。加强以城乡最低生活保障为基础 临时救助和专项救助为补充的社区救助服务体系建设，加强对社 区捐助接收站点爱心超市慈善超市的建设和管理， 进步发展社区慈善事业。 发展社区医疗卫生和计划生育服务。积极开展社区健康 教育预防保健康复计划生育技术服务和般常见病多 发病的诊疗服务，引导和帮助社区居民建立良好的卫生习惯，提 升社区居民自我保健能力......”。