1、“.....产生原因少数地方工商机关对国的监督管理网络商品交易监督管理以及国家工商总局规定的特殊商品的监督管理等环节。产生原因监管人员不具备监督管理特定行业特定商品的专业知识以及监管执法装备陈旧落后。相当多的县级工商局连最基本的检测的不作为，重大突发事件未按照规定及时上报等。产生原因监管人员的责任心不强，对潜在的风险隐患认识不够，监管体制和机制不适应等问题所造成。二是乱作为的风险。主要是在行政执法过程中，工商机关的行政行为人实施的行政行为不完全彻底，或者是不依据法定程序职权等作出行政行为引起的执法风险。区域性风险会从局部领域迅速扩散开来，最终演变成系统性风险，进而酿成危机和灾害。系统性风险和区域性风险对市场经济秩序造成严重而深远的影响，很多时候其影响甚至超出了单纯的市场范围，形成了相当程度的社会影响。由于我国市场经济求的提出......”。

2、“.....有着重要的指导意义。当前和今后个时期，工商部门要在服务地方经济发展的同时，努力防止系统性风险和区域性风险，全力营造良好的市场秩序和消费环境。正确理解工商部门市场监管中两个风险的含义笔者认为强化工商法律法规宣传，做好行政协调，力求社会广泛支持，努力构筑工商部门与人民群众的和谐关系。方面，做好普法宣传。通过各种行之有效的方式，努力普及法律知识，既注重对群众的纵向宣传，又抓好对政府及其职能部门的横向宣传。另方面，协调各方面的关系，争取社会各界的理解和支持。在工商执法过程中，不仅要争取社会群众的理解支持，配合我们开展执法工作，还要取得相关部门的配合，避免工作陷入被动或僵局，减少行政执法中可能出现的矛。识，不断增强防范职业风险的自觉性，提升全员防范职业风险的免疫力。二加强队伍建设，提高执法队伍素质。要化解执法风险......”。

3、“.....这些素质包括正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的业务技能和计算机操作技术以及协调能力等。因此，应统筹兼顾，鼓励吸引高等院校优秀法律人才进入工商队伍，为队伍输入高质量的新鲜血液。同时要结合工商转型，有针对对工商执法工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高执法水平。三是建立健全政务公开制度和真正构建成工商系统干部队伍勤政廉政的安全网，做到关口前移，及时将风险化解于未然，确保党员干部零违纪。二是要强化监督，落实过错责任追究制。纪检监察人事教育法制监督党务等部门要合力监督，做到监督的系统化经常化规范化。对执法监管不到位不作为乱作为，造成不良后果的要坚决进行责任追究发现问题必须及时有效有力地予以处理，树立查处是保护干部的观念，查处问题手不软，坚决打掉苗头性和倾向性的问题政策未认真研究，从而决策不当造成失误。三加强市场监管体制机制建设......”。

4、“.....产生原因少数人员缺少的地方或边远地区因监管任务繁重监管区域范围过大人员配置不足监管力量薄弱客观上形成监管人员不能充分积极地履行监督职责，任由威胁存在。五是执法冲突中产生的风险。这类风险主要是工商执法人员在执法工作中遇到不正常不合理的监督制约阻碍和抗拒造成的风险。产生原因执法干扰暴力抗法集体上访等等。这些风险的发生会可避免地给工商执法增添了法律风险。二是监管过程中的风险。这类风险主要表现在登记注册前置审批事项审查发放食品流通许可证或不该行使的权力，造成不良社会后果的责任风险。如将调整流通领域商品质量的法律法规运用到生产消费领域等。产生原因对法律法规偏差理解或利益驱使等。二区域性风险的表现形式及原因是服务地方经济中的风险。这类风险主要表现在登记注册受理核准注册资本监管股权出质登记商标专用权质权登记户外广告登记食品流通许可证批准等环节......”。

5、“.....使当事人不能依法获得市场主体资格收取年检费而不予办理年检手续，使当事人不能得到市场主体资格的确认延误当事两个风险的表现形式及原因系统性风险的表现形式及原因是监管缺位的风险。主要是在行政执法过程中，没有按照法定职责保证市场监管和行政执法职能的行使到位，该管的没有管，该制止的没有制止，该处罚的没有处罚，该许可的没有许可等应当依法作出行政行为，却不作出行政行为而带来的执法风险。诸如巡查监管中发现违法时，未采取监管措施责令停止违法行为，或者，工商部门市场监管的系统性风险，是指工商部门对经济发展全局或整体市场秩序产生重要影响的问题市场监管的区域性风险是指工商机关及其工作人员在监管执法过程中，年全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局周伯华局长提出当前，特别要注重从建立健全统开放竞争有序的现代市场体防范问题蔓延和扩大化，降低风险发生的几率......”。

6、“.....在查找风险点和提出防范措施的基础上，每名工商执法人员有针对性的进行廉政风险防范书面承诺，提醒自。是要明确风险防控的层级责任，明确工作职责，对市场巡查便民措施等制度进行细化和量化，分工明确，责任到人，实行全员防控，级向级负责，发生问题不仅追究当事人，也要追究管理责任和领导责任。同时，建立相应的考核评比制度，并纳入年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，与干部的评优评先有机结合起来，实行下管级，上究级的原则进行三是落实对执法办案业务信息系统的推广应用，实现从立案办案审案结案全部在计算机上完成的目标，杜绝办案人员擅自作主瞒案不报压案不查等违纪问题的发生。四是要求工商执法律法规，提高执法的能力和水平，从根本上防范执法风险。三改善基层执法装备，增强管理手段。要重点向基层倾斜继续加强对基层执法保障的前提下，充实基层工商行政管理机关的现代化装备，运用信息技术，搞好资源共享......”。

7、“.....装备必要的交通工具检测设备和通信设备，从管理手段和管理技术上减少风险的发生。四患于未然的目的。笔者认为要从以下几个方面加强对两个风险的防范。强化思想教育，增强风险防范意识。由于风险与职权责任相伴相生，职权和责任是法定的，是必然的，而风险只是可能的，是很多时候其影响甚至超出了单纯的市场范围，形成了相当程度的社会影响。由于我国市场经济的发育还不够成熟，各地市场化发展不平衡，消费市场的发展也不平衡，市场运行的法制化水平和市场监管的水平还不高，所以系统性风险和区域性风险很容易出现，有些问题直接涉及市场经济运行秩序或者关系人民群众体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。这要求的提出，为全国工商系统进步依法加强市场监管明确了方向目标和任务，有着重要的指，忽视当事人的合法权益......”。

8、“.....提高办事门槛，把关不严，应实质审查的采取书面审查等现象。产生原因法制观念淡薄，重结果轻过程，重实体轻程序，嫌麻烦图省事，借公权谋私利，少数情况是确实不知不懂程序要求。四是越位执法的风险。主要是工商部门在履行自身职能的过程中，承担后续监督无下文未及时立案未责令其办理变更或注销手续未依法采取强制措施未抄告相关部门未依法移送受理申诉举报投诉违法行为中的不作为，重大突发事件未按照规定及时上报等。产生原因监管人员的责任心不强，对潜在行业特定商品的专业知识以及监管执法装备陈旧落后。相当多的县级工商局连最基本的检测仪器也不具备，要发现假冒伪劣商品常常只能靠观察产品外观或根据投诉，严重地制约了工商部门职能的发挥。四是监管漏洞产生的风险。这类风险主要表现在无照经营的查处取缔日常的巡查监管，涉嫌犯罪案件移送行政处罚决定执行所谓良好的投资环境，常常要求工商部门简化登记程序放宽登记政策降低登记门槛......”。

9、“.....有的地方专门出台文件，限制甚至阻止工商部门对些企业进行执法检查。同时，些违法经营者或。由于风险与职权责任相伴相生，职权和责任是法定的，是必然的，而风险只是可能的，是偶然的。当前，我们要在正确全面地了解和掌握工商行政管理法定职权和责任的基础上，通过组织观看警示教育片干部廉政谈话新任干部宣誓全员廉政测试违纪违法大讨论等教育形式，从思想上树立风险无处不在防范人人有责的风险意影响到执法人员的个人前途，甚至危及执法人员的生命健康和安全会严重影响工商执法人员依法履行职能的主动性积极性，影响执法环境和市场经济秩序。六是决策不当的风险。这类风险主要存在于些地方工商局扩成的目标，杜绝办案人员擅自作主瞒案不报压案不查等违纪问题的发生。四是要求工商执法人员在行政执法的过程中自觉依法行事，努力克服执法随意性，要在法定的职责范围内，做该做的，管该管的，有效作为，避免越位......”。