1、“..... 地区产业政策 中共山东省委省人民政府在关于进步促进农民增收 若干政策的意见中指出认清全省农业和农村发展的新形 势，进步增强做好三农工作的责任感和紧迫感，采取更加有 力的综合措施，促进农民增收要大力发展农产品加工业，进步提高农业产业化经营水平，扩展农民增收空间是大力 扶持农业龙头企业二是大力推行农业标准化三是大力实施 农业外向化战略从年起，省财政每年安排不少于 万元的专项资金与银行信贷资金捆绑滚动使用农业综合开发 和扶贫资金要与推进农业产业化结合起来，从多种经营资金中 每年安排不少于万元，直接用于扶持农业龙头企业，全 力支持农业产业化经营。同时规定对农业龙头企业申报国家扶 持的农产品深加工项目和技改贴息项目，省有关部门要优先推 荐上报。 市委市政府关于加快全市奶业发展的意见及奖励 政策中指出积极鼓励发展奶牛规模饲养，本着扶大扶强 的原则，重点加大对头以上的规模饲养场户的扶持力 度......”。

2、“.....对自有资金不足， 需贷款买牛的大户，每购买头奶牛，给予两年限期，万元 的贷款额度，并每头给予贴息元。二是补贴。对以自有 资金新纳入头以上奶牛的养殖场户，每头补助元。 几年来，山东省各级认真贯彻中央关于加强农业的系列 指示精神和决策部署，牢固树立科学发展观，切实加强三农 工作，全省农业和农村工作呈现良好发展势头，但仍然面临 些突出问题，例如农业发展农民增收的长效机制保障体系 没有真正形成，畜牧业发展环节较薄弱，特别是与发达国家相 比，还有很大差距，世界上许多国家的畜牧业产值均接近或超过农业总产值的，有的甚至超过奶牛业在畜牧业 产值中占，法国，丹麦。畜牧业产值占农业总 产值的比例大约是是衡量个国家经济发达程度的标志 之，我国畜牧业产值占农业总产值的比例大约是，山 东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理的。这种不合理 的结构，在我国加入以后......”。

3、“.....我国肉类价格除禽肉外，均低于国际市场，猪牛 羊肉，按加入以后减让关税平均水平计算，还分别低于 和，且劳动力后备资源丰富，是畜产品出口 的最大优势，而粮食价格却高于国际市场。据此，山东省在大 力发展畜牧业的同时，也正在采取措施使畜牧大省变为畜牧强 省，要实现畜牧强省的目标，必须加大畜牧龙头企业建设，使 之起到较好的辐射带动作用，这是坚定不移地支持三农， 坚持不懈地强化三农，坚忍不拔地抓好三农的迫切需 要和重中之重。 行业规划 年，国家启动学生饮用奶计划，先在五个城市进 行试点，现在已从试点阶段进入了大规模推广实施阶段，次举 旨在提高中国青少年身体素质与健康水平的计划，到年， 全国可望有万中小学生喝上学生奶，年消费学生奶 万吨。年农业部启动奶业行动计划，加快奶业企业产 业化规模化现代化和集团化步伐，鼓励和支持优势企业。国家农业部还头企业建设，使 之起到较好的辐射带动作用......”。

4、“..... 坚持不懈地强化三农，坚忍不拔地抓好三农的迫切需 要和重中之重。 行业规划 年，国家启动学生饮用奶计划，先在五个城市进 行试点，现在已从试点阶段进入了大规模推广实施阶段，次举 旨在提高中国青少年身体素质与健康水平的计划，到年， 全国可望有万中小学生喝上学生奶，年消费学生奶 万吨。年农业部启动奶业行动计划，加快奶业企业产 业化规模化现代化和集团化步伐，鼓励和支持优势企业。国家农业部还确定了中国乳业中长期发展目标十五计划 末，我国奶类产品人均占有量达，总产量要达到万 吨，到年，奶类人均占有量达，总产量要达到 万吨。年农业部在畜牧业发展行动计划中提出突出 抓好奶类生产，促进畜牧业发展。国家从各方面给予大力支持， 倡导建设龙头骨干企业，以点带面，加快奶业发展速度，促进 农业结构调整。 市场因素 据国家奶业协会资料统计结果表明，目前西方发达国 家的人均牛奶消费量为年，世界人均消费量为......”。

5、“.....由此可见，我国人均牛奶消费水平大 大低于西方发达国家，随着我国国民经济的不断发展，人们生 活水平也逐渐提高，人们的消费观念饮食观念正在发生重大 变化，积极改善饮食结构，注重营养保健，培养科学的饮食 习惯及方式的人们越来越多，多饮奶，增加奶类产品的消费是 必然的趋势。预计奶制品的需求量将以每年以上的速度 递增，因而乳业发展也必然将成为当之无愧的朝阳产业。 目前，本地的饮用奶中有部分是来自国内的几大知名 品牌乳品企业，但在市场上占有主要份额的还是乳品，目 前我们的乳制品在市场所占份额可以达到以上，在省 内外各大中小城市也有定的销售量，并呈不断上升的趋势。 二项目区农业产业化经营发展状况改革开放以来，市经济发展较快，但经济发展不平衡， 沿海乡镇以渔业为主线的经济发展已进入快车道，而内陆乡镇 的经济发展滞后，农业人均水平增长缓慢。年项目区实 现国民生产总值亿元，财政收入亿元......”。

6、“.....项目区虽然传统农业比较发达，但农民 人均收入较全市低元，人民迫切要求改革农业经济发展 滞后的局面。而项目区目前还没有家大型奶牛养殖中心和乳 品加工企业，为调整农业结构，增加农民收入带来定困难。 为切实解决这问题，我们决定投资该项目。该项目主要是建 设占地，建筑面积的牛舍及相应配套设施， 并引进优质的高产奶牛头。威海乳业高产奶牛中心自 年建设以来，先后投资建成全省设施档次最高，单场养 殖量最大的高产奶牛中心，已养殖优质高产奶牛头，并 得到省畜牧局审批的种畜禽生产经营许可证，是威海地区唯 家高产奶牛中心，被山东省确定为省重点龙头企业。 三项目建设的意义及必要性 奶业是节粮经济高效的产业，它的发展即是逐步提高 人民生活，改善膳食结构的需要，也是调整农业结构，繁荣农 村经济，提高农民收入，实现可持续发展农业的个组成部分。 因此，以市场为导向，建立畜牧龙头企业......”。

7、“.....带动农业产业化高效化，实现产供销农工贸的有机结合， 实现农民持续增收和农村经济全面发展，实现农业生态良性循环，解决好农村剩余劳动力，全面提高人民的生活质量和生活 水平具有十分重要的意义和深远的历史意义。可以说，在农业， 畜牧业是公认的优势产业，在经济上有五个重要特点是饲 料报酬高。如种植紫花苜蓿，其干物质产量是小麦玉米的 倍以上，蛋白质产量是小麦玉米的倍。二是容纳劳动力 多。据有关资料分析，平均头奶牛容纳个劳动力。三是 产业连条长。可带动牧草种植饲料加工乳品加工等相关产 业发展。四是经济高效。养头成年乳牛年可获利元， 相当于亩地粮食作物的经济效益。五是降低环境污染。 饲养头成年奶牛，年要产有机肥万左右，为农业生 产提供亩地的肥料，能使每亩可增产粮食。饲养 的奶牛多，产的有机肥就多，可减少农业生产的化肥使用量， 降低对环境的污染，同时为生产绿色食品和有机食品提供很好 的肥源......”。

8、“.....山地面积大，在气候上属 暖温带海洋性季风气候，冬暖夏凉，发展奶牛养殖具有得天独 厚的条件，饲料资源丰富，可用作养牛的农作用秸杆及青草可 达亿公斤，可载畜万个标准单位。但由于没有成规模 的高产奶牛中心的带动，严重制约了养殖业的发展和农业结构 调整。 该项目实施后，可带动项目区及周边区域养殖奶牛万余 头，可退耕还草万亩，缓解农村剩余劳动力余人，年 可增创社会效益亿元。项目建设将采取公司基地农户的形式，与农民签订鲜奶收购合同，并向农民提供技术服务， 带动农民致富，将威海建成胶东半岛最大的绿色奶源基地。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 项目所在市位于山东半岛最东端，三面环海，东与日 本韩国隔海相望，西距威海机场，桃威铁路公里，水陆 交通十分便利，是我国经济和口岸双开放城市，项目区位于 市镇大珠玑村南米，小珠玑村北米，北临 隆高公路，东临威石公路，东隔镇米......”。

9、“.....其它地方为农田。 自然资源状况 市地处低山丘陵，山地面积大，属暖温带海洋性季风 气候，冬暖夏凉，年主导风向冬半年为西北风，夏半年为南风， 年平均气温，年最高气温为，年最低气温为， 年平均降雨量为，年平均日照时数小时，年平 均无霜期天，特别适合发展奶牛畜牧业，饲料资源丰富， 可用作养牛的农作物秸秆及青草达亿，可载畜万个标准单位，为农民饲养奶牛提供了得天独厚的自然条件。充分 利用本地资源，调整农业产业结构，带动农民致富奔小康是 全市广大农民的迫切要求开发绿色产品，实现人与自然的和 谐统，是全市人民的共同愿望。 社会经济状况 项目区所在的市共有耕地面积公顷，农村人口 为万人，年实现国民生产总值亿元，财政收 入亿元，农民人均收入元。 项目关联产业的发展分析 可带动乳品加工业，乳品加工业又可带动项目区域及周边 地区奶牛饲养业畜草种植业饲料加工业迅速发展，具有显 著的社会经济效益......”。