1、“..... 无霜期较长。年平均气温为度，以两月为最高，实测极端最高 气温度，月这最低，极端最低气温为度。年平均风速为 米秒，月份为多北风，月份偏东风，全年以北风出现最多，雨季 明显集中在春季和初夏，不影响施工。 二国民经济概况 物产资源丰饶，药业强县誉满江南，拥有广恩和诚志地 威京通等家制药企业，创造了美媛春鹿迪等闻名遐迩的品 牌。无公害蔬菜绿遍全国，是全国首批无公害蔬菜生产示范基地县。 工业生产持续保持较快增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快 速增长的主要动力，经济结构实现二三的转型。年全县实现 亿元，三大产业比例为。经济运行质量不断 提高。年全县财政总收入亿元，比年增长。近年来全县投资力度加大，投资总量增加，年全县全社会完成固定资产投 资亿元，比年增长，批基础设施建设等重点投资项目 的开工建成，不仅成为拉动当地经济较快增长的重要因素，更为 今后发展奠定了良好的基础。年......”。

2、“.....比年增长农民人均年纯收入达元，比年增 长。 城乡居民消费观念悄然变化，消费结构不断优化。促使城市建设步 伐加快，品位不断提高，为各项事业健康发展奠定了良好的基础。 第二节精神卫生工作发展情况 我国精神卫生工作发展趋势 我国精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各 类不良心理及行为问题的发生。做好精神卫生工作，关系到广大人民群 众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。全球约有 亿人患有神经精神疾病，占全球疾病负担的近。我国目前精神 疾病患者约有万人，还有约万癫痫患者。神经精神疾病在我国 疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的。此外，受到情绪障碍 和行为问题困扰的岁以下儿童和青少年约万，妇女老年人 受灾群体等人群特有的各类精神和行为问题，也都不容忽视。国内外研 究都提示，心理与行为问题增长的趋势还将继续。根据世界卫生组织推 算......”。

3、“..... 精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经 成为我国和国际社会的共识。年月日，江泽民主席在致世界卫 生组织总干事布伦特兰博士的信中提出要动员全社会，努力为精神障碍患者重返社会创造适宜的环境。 改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作 体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续 出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐 步扩大与完善。但是，我国精神为加强城乡精神卫 生工作采取了系列措施，但是，从总体上看，精神卫生工作仍比 较薄弱，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后。实施精神病医院基础设施建设项目，既是重要的民生问题经济问题和社会问题， 也是建设和谐平安项最实际的举措。本项目的建设符合国家预 防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理的有关精神......”。

4、“.....适应国 民经济和社会发展的需要。 是强化公共卫生体系建设，完善全县医疗体系建设，加快推进 新型农村医疗合作制度的需要。 公共卫生被喻为人民健康的守护神。随着城乡居民医疗保险 职工医疗保险等工作的全面铺开，以大病统筹为主，解决城乡居民基本 医疗问题，符合多数城乡居民的利益和需求随着新型农村合作医疗制 度的全面铺开，与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参保，是当前 我国解决农民基本医疗问题的现实选择。精神病医院是该县所精 神卫生防治机构，承担全县万人口心理精神疾病的预防治疗与科研 任务，是连接城乡精神卫生医疗工作的重要枢纽，是全县医疗体系建设 也是新型农村合作医疗制度支撑体系中个重要环节。 对于解决全市万余人重性精神病患者的心理精神疾病的预防治 疗任务，对于完善全市医疗体系建设，对于切实推进市新型农村合 作医疗试点工作，加强精神病医院的卫生基础设施建设，有着举足 轻重的作用......”。

5、“.....建设和谐社会的需要。 坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要的任务就是加快 公共卫生事业的发展，切实解决人民群众看病难费用高的问题。但是 公共卫生体系不健全不完善，特别是公共卫生基础设施严重不足 的问题突出。近几年，随着职工医疗保险城乡居民医疗保险困难企 业职工困难农民医疗保险等工作在全面铺开，医疗工作有明显进步随着城乡居民医疗保险在精神病医院进行定点，的精 神卫生医疗工作也有明显起色。 但是，精神病医院现有的医疗业务用房已不能满足全县城乡居 民及周边各县区人民群众的精神卫生就医需要，迫切需要建设座直接 服务于社会公众和广大农民，且规模合理功能齐全的综合精神卫生医 院，筑起道有效保障全县人民身体健康和生命安全的防线，提高文明 程度和整体素质，促进和谐社会建设。 三是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能的需要。 精神病医院以诚信服务为宗旨......”。

6、“.....坚持合理检查合理用药合理治疗努力减轻患 者的医疗费用负担。因此近几年来门诊人次住院人次等业务总量均逐 年大幅度增长。年门诊人次为人次，入院人次为人次。 但是，由于医院的基础设施建设落后，医院现有住院病房破旧紧缺，不 能满足广大患者住院治疗的需求，成为影响医院形象和制约医院发展的 瓶颈。些群众急需的住院病区供需矛盾突出些发展了的科室无 法按照学科发展和患者需求以专业化要求设立病区些住院病区按照 精神卫生医院要求必须设置的重症病区也无法设立，在很大程度上影响 广大群众和患者的医疗保健质量。目前医院的医疗条件严重滞后于国家 的要求，滞后于广大群众奔小康，要健康的需求。精神病医院 基础设施建设，是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能的需要。 本项目的建设条件充分，符合国家精神卫生专业机构建设指导意 见试行和农村卫生服务体系规划的要求，因此，精神病医 院建设十分必要和急迫......”。

7、“.....项目规划建设选址经济合理，充分地利用了现有的资源，有利 于资金合理使用，并且能有效实现整合资源，合理布局功能完善， 规模适宜严格标准，经济适用的目的。 二用地条件 本项目建设场址地势较平整地质条件良好，适宜作为医疗建设用 地。 三法律支持条件 本项目建设，符合中国精神卫生工作规划年的 精神，符合新型农村合作医疗试点工作的统要求，符合城 市总体规划精神病医院总体规划的要求，项目建设与国 民经济和社会发展十五规划卫生事业发展十五规划 相符，实施本项目有法律方面的依据。 四环保条件 本项目属区域土地开发利用项目，除了水气声渣等传统环境 问题外，本项目更关注景观与生态适宜性施工期间交通影响，并提出 绿色环保措施。根据城市总体规划，环境保护目标为环 境空气控制大气污染物的排放量......”。

8、“.....地表水本项 目区域排水系统拟实施清污分流，污水规划通过市政管网进入城镇 污水处理系统处理，然后排出。地表水水质达到地表水环境质量标准 Ⅲ类标准。噪声根据功能区划分，声环境分别达到城市区域环境噪声标准中相应的类标准指标。 固体废物固体废物综合利用率达到，生活垃圾处理率达到 。 本项目建设符合城镇环境保护规划的要求。 五资金条件 改革开放特别是进入新世纪以来，充分发挥优势，在全县上下 的共同努力下，实现了经济社会的全面协调可持续发展，综合实力显著 提高，人民生活日益改善，各项事业不断发展，全县上下呈现出人心思 上人气兴旺经济提速城市变样的喜人局面。年，全县实现 亿元，财政总收入亿元，全社会完成固定资产投资 亿元，三大产业比例为，城镇居民人均可支配收入达 元，农民人均年纯收入达元......”。

9、“.....市财政已对项目建设地方配套资金作了承诺。 六物资条件 本项目建设所需的建筑材料水泥钢材砂石等主要材料，当地 或国内均能生产和采购，且价格稳定。因项目建设水平较高，需要考虑 部分进口专用材料和设备。本项目所需的水电均可由现有城市网接入， 用量有保障材料设备供应充足，物资供应不存在问题。建设地施工 条件好，交通便利，项目建设外部协作条件优越。本项目建设在物资条 件方面有可靠保证。 第三章建设规模与场址 第节建设规模 精神病院，是所区域性精神卫生防治机构。医院立足 服务周边各县市，以市场为导向，按照现代医院管理和现代企业管理 体制，以高标准高起点进行建设。 本项目的建设应做到合理布局功能完善，规模适宜严格标准， 经济适用遵循可持续发展的原则，既考虑当前需要，又留有发展余地。 年住院人次为人次，年住院人次为人次，年 住院人次人次。 医院现有住院床位张......”。