1、“..... 第二章项目背景 项目由来 我国的生态环境建设与发达国家相比还有较大差距，特别是 经济发达地区，生态环境建设未能与经济建设同步发展。城市建 设的快速发展，突显了城市绿化覆盖率较低的问题。伴随人们环 保意识的增强，保护生态环境增加花木资源已成为人们的共识。 绿色通道建设宜林荒山荒地造林城市森林生态体系建设以及 国家贯彻开发西部地区战略，均急需大量各类优质苗木，优良苗 木供应出现紧张状况。 随着国家重大建设项目的推进和全国城镇化建设步伐的进 步加快，我国花卉苗木市场的钢性需求量逐步放大，加上人们 崇尚绿色环保追求生态健康渴望改善人居环境的理念和愿望 越来越强烈，花卉苗木及园林生态产业正面临着巨大的发展商 机。国内不少大型企业纷纷把目光投向有着绿色银行之称的苗 木生产，许多地方政府把苗木作为农业产业化调整的主要方向......”。

2、“.....当地的土地及气候条件 非常适宜苗木种植，当地农户种植花卉苗木的热情很高，但由于 带动和市场引导，多年来直沿用传统的露天苗圃栽培方式分散 经营，大多品种单，规模小，生产率低，加上信息闭塞，销售 渠道不畅，迫切需要找到信息通畅集中经营产业化水平高的 现代化花卉苗木展示及销售途径，为我县花卉苗木产业化与国际 国内市场接轨打下良好基础。项目提出的必要性和依据 国家产业政策和行业发展的长远规划 年，中央农村工作会议在北京召开，随后发布了中 共中央国务院关于做好年农业和农村工作意见以下简 称意见。意见提出，积极推进农业和农村经济结构的 战略性调整是现阶段农业和农村工作的重要任务。目前，我国农 业生产结构不合理的矛盾十分突出，大力调整农业生产结构势在 必行。意见指出，各地要按照适应市场因地制宜突出特 色，发挥优势的原则，制定当地农业生产结构调整的规划......”。

3、“.....加强对结构调整的指 导。对于沿海经济发达地区和大中城市郊区，意见提出要合 理调整粮食和经济作物的种植比例，发展高效农业和创汇农业。 意见还同时指出，改善农业生态环境是稳定提高农业综合生 产能力的根本途径，是顺利推进农业和农村经济结构调整的基本 保证，需要以植树种草水土保持为重点进行生态环境建设。 花木产业作为农村产业结构调整的新兴产业，是经济效益较 高的农业综合开发多种经营项目，也是农民致富的重要途径。在 由国务院批准公布的当前国家重点鼓励发展的产业产品和技 术目标中，花卉良种繁育及储藏被列为重点鼓励和扶持发展的 产业。为此，省非常重视三农建设，致力于打造生态 。于世纪年代初期推出了山江湖工程，并 陆续在全省范围内建立了个生态农业示范基地个生态 农业推广点个大型农业综合开发基地和个小流域治理样板，取得了很大的成绩......”。

4、“.....省委省政 府提出了山上办绿色银行，山下建优质粮仓的农业发展思路， 年又在全省大力推行大四小绿化工程建设，这是落 实科学发展观打造生态的重要举措，也是发展现代 生态农业的必然选择。因此，提出建设县花木示范基 地是符合国家农业产业政策。 我国对花卉苗木行业主要产业政策 为推进花卉苗木产业的战略性调整及促进产业升级，优化花 卉产业的品种和产品结构，提高其市场竞争力，我国推出了系 列支持花卉产业发展的政策......”。

5、“.....要 点在引领规范和扶持林业产业发展，提高林业产业化水平......”。

6、“.....并提出区域发 展政策组织政策发展的高技术产业化重点领域指南年 度发展改革委员会科学技术部商务部城 市绿化用草花卉种苗产业化重点 外商投资产业指导目录年修订发展 和改革委员会商务部花卉生产建设苗圃基地外商投资鼓励 行业花卉行业 关于转发发展改革委生物产业发展十五规划的通知 国务院办公厅加快发展生物农业关于促进农民增加收入若干政策意见中共中 央国务院加快发展农业产业化经营增加投入龙头企业 关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的 意见中共中央国务院加大支持力度农业产 业化龙头企业农业林业 关于推进社会主义新农村建设的若干意见 中共中央国务院调整优化农业结构积极发展特色农业生态 农业 关于进步推进农业品牌化工作的意见 农业部培育扶持龙头企业农业品牌经营主体核 心 关于积极发展现代农业扎实推进社会主......”。

7、“.....要 点在引领规范和扶持林业产业发展，提高林业产业化水平， 扩大林业产业规模等方面提出了系列政策措施要点明确 了我国林业产业发展的目标与原则重点与领域，并提出区域发 展政策组织政策技术政策扶持政策服务政策等五个方面 产业扶持政策措施，对公司未来发展将产生重要影响。要点 第八条鼓励发展的重点领域的花卉和林木种苗产业要点 第十二条中提出发展以东南沿海和西南等地区为重点大中城 市为依托的花卉产业区域政策要点第二十条提出扶持培育批有特色有市场竞争优势产业关联度大带动力强的大 中型龙头企业，采取扶持改造组建等多种形式培植林业龙头 企业的组织政策有这些政策的支持，我国花卉苗木行业尤其是 绿化苗木种植业正面临前所未有的发展机遇......”。

8、“.....我国城市绿地总量仍然不足发展不平衡。很多城市还 达不到国务院规定的指标，城市内部区域之间绿地不平衡，城市 中心区和老城区绿量不足，西部地区园林绿化总体发展滞后。全 国仍有个城市人均公共绿地不足平方米，其中个城市绿 化覆盖率不足。可见，城市绿化工程建设规模在未来仍将大 幅上升，对绿化苗木的需求提供有力保障。 政府明确了市政绿化的近远期目标，国务院等政府部 门出台相关文件强化市政绿化建设要求，提出目标与规划，推动 市政绿化建设的长期持续发展。绿化苗木作为城市自然景观的 基本要素，对城市风景的形成质量美感效益都有重要作用， 绿化苗木种植行业在城市绿化建设外部需求推动下将迅速发展壮 大。根据国务院关于加强城市绿化建设的通知，到年......”。

9、“.....绿化覆盖率达到以上， 人均公共绿地面积平方米。要实现上述目标，全国城市公共 绿地平均每年需增加万公顷。城市森林生态体系建设理念的 提出并付诸实施，也直接拉动了各地苗木种植业发展。在林业发展战略研究中，已经做出规划到年，全国以上的城 市林木覆盖率要达到以上，实现城在林中路在绿中房在 园中人在景中，建成以森林为主体，分布合理植物多样景 观优美的城市森林生态网络体系摘自中花园艺年第期 全国造林绿化种苗产业发展趋势。 各级地方政府从制度上强化绿化目标责任，全国各地政 府按照国务院提出的目标要求，确定了本地区城市绿化发展目标 和任务，制定了促进城市绿化工作的政策措施，例如云南省等地 区实施了城市绿化目标责任制，每年省政府都与各地市政府领导 签订年度城市绿化目标责任书，通过建立严格的目标考核制度 通报制度和责任追究制度，保证并促进城市绿化建设的持续发展......”。