1、“.....许多城市已将旅游产业定位于支柱产业先导产 业等，希望借助旅游业带动地方经济增长 自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的 转化，受外部经济环境影响，我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内 需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家将投资 万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改 委表示，到年底，仅中央财政的投资安排就将达到亿元。 作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天 然优势。为配合国家宏观经济政策，应对金融危机导致的经济下滑， 国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策，同时针 对拉动消费链扩大消费面的经济发展目的，这些行业促进政策将着 力于推动旅游向国民休闲方向的升级转型发展加大旅游基础设施建 设投资和更加注重国内市场......”。

2、“.....下半年以来受美国金融危机影响国内 出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较强的产业， 旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新轮的 建设和发展高潮。 二项目的战略背景 是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。其区域战略 价值主要表现在以下六个方面 区域发展战略的交汇点 处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中 城市群辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点是辽西 辽南沿海两大经济板块的战略衔接点是东北振兴战略与京津唐环 渤海战略对接的前沿窗口，是我国最具发展潜力的战略要地，可以 承接巨大的资源与机遇。 稀缺资源环境的至高点 随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居 宜旅宜业的高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强......”。

3、“..... 拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最 大生态系统保存最完整的湿地。同时，汇集了多种生态环境景观资 源 多重市场的汇集点 我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完 善，与环渤海地区京津唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强， 成为东北地区面向环渤海和京津唐地区的桥头堡之。因此，必将出 现大规模的近距离的外部消费群体向该区域涌集。 环渤海地区京津唐地区东北地区将成为市场的三大支撑性区域， 形成三大基础性市场。其中，营口盘锦地区基础市场， 以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区 是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京 津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而 形成多重消费市场的组合......”。

4、“.....如出资协助地方建立社会保障体系，构 筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改 造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予 以照顾。 城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城 市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展 的总体趋向。根据市城市总体规划，从城市结构调整和城市发展 走向来看，旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段， 是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。 土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设， 促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口 运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带......”。

5、“.....在区域整合中起到重要的作用。本次今还是自然之谜，具有极高的观赏价值 和神秘魅力。其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。 二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤 白鹳等国家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯 黑嘴鸥等世界濒危性鸟类种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，因 此享有鹤乡的美名。湿地珍稀鸟类资源的开发方向为鸟类科考旅 游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。 三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。 其中，天下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科 考旅游，参与性采拾垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念 品。 市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是 以有机大米有机猪肉有机果蔬著称的生态农业之乡......”。

6、“..... 四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征的石油工业旅游资 源 作为个新兴的石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。在 辽阔的大地上，采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。在市 内的石油主题公园和科技馆，各种采油设备微缩模型油气矿藏地质 构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育园地。市内拟建 的石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展的光明未来。辽河油 田工业旅游资源的开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风 貌观光。 五以辽河文化产业园张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为 标志的辽河口历史文化资源 市坐落在片抗日热土之上。这里有甲午末战纪念馆甲午末战 古战场遗址抗日名将张学良祖居和祖墓南大荒农垦农场辽河碑 林等历史文化载体，它们见证并承载着市的历史文化脉络......”。

7、“.....其开发方向是爱国主义教育旅游文化观光 旅游中国书法碑林旅游等。 四项目区旅游发展背景 市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开 发滞后旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市 场优势。据市委市政府市旅游十五发展规划，为了进步 发挥旅游业关联带动性强市场需求潜力大投资效益好容纳就业 多发展速度快特点和优势，进步推动产业结构调整和优化促进 对外开放，加快全市经济发展和经济社会环境文化的协调持续发 展，将全力推进市旅游业的开发发展，将打造为世界湿地休闲之都。 的自然景观独特绮丽优美。沿境内海岸线看到的天下奇观 红海滩，现已列为辽宁五十佳景之。并被省旅游部门列 为对外整体推出的国际旅游路线。辽河下游的双台子河口是国家级自 然保护区，总面积达万公顷，是国际最重要的湿地之。保护区内 湿地生态环境优美，芦苇繁茂滩涂辽阔人烟稀少......”。

8、“.....区内栖息的野生动物有种，鸟类种， 国家二类保护动物种。全世界鹤类有种，我国有种，在 这里就有种，即丹顶鹤白鹤蓑羽鹤灰鹤白枕鹤。所以以鹤 乡著称。二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪踩蛤，风情别具。 被联合国规划署列为全球佳的西安生态养殖场，开辟为生态 旅游区，独具特色。另外城区内建有东北平原地区最大的湖滨公园， 园内的辽河碑林以全国唯的通代碑林而大放异彩。中国第家 民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画收藏陈列馆珍藏近现代名人 书画多件，资料数万件。也是中日甲午战争最后仗的战场，清 军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。 旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡......”。

9、“.....确定了七大核心资源是以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟 类资源二是以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源三是以文蛤河 蟹为代表的湿地水产资源四是以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物 资源五是以有机水稻为代表的辽河平原农业旅游资源六是以张氏 祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史文化资源七是以 油井塔林为特征的辽河油田工业旅游资源。 小结市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位 和特色，其中湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品 的潜力。 五项目区旅游服务设施现状 目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的 配套基础设施严重滞后。大多数基础设施与市政工程建设密不可分， 主要是改善城镇交通市容市貌为出发点，而作为旅游本身的专用性 基础设施建设力度不够。 其次......”。