1、“.....参保人数不断增加，但社会各 方面对建立社会保障制度的重要性必要性认识还不够，社会保险覆盖面还很 低，加之地方经济欠发达产业结构单，企业经济效益普遍较差，亏损严重， 无力缴纳各项社会保险费，存在社会保险扩面难保险费征缴难欠费比较严 重，基金支付压力逐年增大，执法监督难，对不参保不缴费的行为缺乏制约 办法，以及社会保险信息系统建设滞后。 主要经济问题 云县是临沧市的交通枢纽，以农业为主要产业自然资源丰富，但由于地 处边疆多民族聚居，在发展中还存在着思想不够解放，创新能力开放水平有 待提高三农问题依然突出，农业产业化水平低，农民增收和农村发展缓慢 主要经济问题 是生产条件较差。云县农业种植面积连年快速扩大年均增加万 以上，导致农业区域高海拔大于和山坡地坡度大于度等非宜 农区域面积增加，部分农业区产业用地矛盾相对突出......”。

2、“.....目前，在全县农业区在度坡度以上约万，海拔 以上约万，农业区运输条件差。全区有水利灌溉的高产农业区约 左右，仅占总面积的。 主要环境问题 由于目前县内企业的生产水平相对落后，农业单产产量较低，形成了对土 地的大量开垦，土地生产能力下降，不但不能改善当地农民的经济状况，而且 对区域生态环境造成了严重影响。 当地农田单产量低，满足不了社会的需求，为了提高农业总产量，只能扩 大农业种植面积，因此各农业区出现了盲目开垦土地的现象，局部破坏了区域 的森林植被，对生态环境定影响。 建设必要性可行性 必要性 爱华镇大多数居民仍然居住在城区四周冷凉山区，多为茅草屋，夏天漏雨， 冬天冷风入屋，居住条件和商业条件亟待改善 现有农贸市场区面积小十分拥挤周边固定居住人群多，要推动当地经 济及满足人们需要就必须进行扩建......”。

3、“.....原来规划建设的农贸市场已经满足不 了现实商业人口贸易与经济发展的需要。 交通方便，新街区与老街区连接，区内道路及其他基础设施建设齐全。 建设资金有保障为了保证项目的实施，对于建设资金，投资人将以招商 引资入股为主来进行筹措。 总体设计和方案 本项目主要针对爱华镇建设发展的需要。 建设目标和原则 总体目标 工程项目预期总体目标 工程实施后，有效解决城镇内户愿意经商及居住下移居民的居住 经商场所问题，解决和改善居民的居住条件 工程实施后，发展镇内商业经济，增加流通，拉动消费，促进经济发 展 工程实施后，可适当增加地方财政收入，改善当地民生 具体目标 通过工程项目的实施，可发挥小商品街区的容纳能力，满足改善拥挤状态 改善居民居住环境的需要。 指导思想 从可持续发展的高度，将发展与发挥区域比较优势，与提高经济增长质量 相结合......”。

4、“.....把生态保护与区域环境综合整 治结合，促进社会经济的生产和消费模式的根本转变，实现环境效益社会效 益和经济效益的协调统，次性建符合建设规划要求的商业区。 项目设计原则 综合应用与整治设计原则 系统性的原则 在工程方案设计时，以系统最优化理论为指导进行设计，采用针对性强， 效果较好的总体设计，建立完善的基础设施系统，形成完善综合治理。 目标导向原则 中华人民共和国城镇规划条例作为导向原则 因地制宜的原则 从当地的实际情况出发，针对当地入住客源区域的实际情况，有计划的进 行规模设计，结合综合管理措施，尽最大可能降低项目投资和运行费用，从而 确保项目方案的经济性。 统协调原则 项目设计必须满足各专业规范要求，相关专业项目合作，实施必须充分依 托专业部门，以实现项目整体效益最大化......”。

5、“.....以安全 第，预防为主，防治结合为目标，确保生产安全与人身安全。 设计执行安全和建筑卫生防护标准 建筑设计卫生标准 建筑照明设计标准 建筑场所噪声标准 建筑设计防火规范 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国安全生产法 项目生产过程中职业危害因素的分析 在生产过程中职业危害，主要是 其他意外造成的危害。 安全卫生防护的措施 培训 所有参加项目施工的人员都必须经过专业岗位培训合格后方能上岗工作， 并严格遵守各项管理规定。 现场人员卫生 现场人员应自觉遵守基本的卫生规章。在进入餐厅和离开工作场地前应换 工作服，并坚持每日下班前洗澡，用洗衣机清洗。除了餐厅和行政办公室外， 所有地方禁止吸烟和吃零食......”。

6、“.....准备必需的急救设备和有关的医疗救治药品，应指定专 人负责。 环境监测 各排放点的监测包括对外环境监测，周围地下水食堂污水排放做必 要的定期监测，使污染危险水平降低。 节能 节约照明用电 处置中心内道路照明采用感光自动控制，建设物内灯具则根据生产要求及 自然采光清况分组控制，以节约照明用电。 节能产品 所有电气设备在设计选型时，均选择国家推荐的节能产品。 环境保护 主要标准 环境质量标准 环境空气质量标准 地表水环境质量标准 城市区域环境噪声标准 为保证项目环境条件能满足功能要求，建设区内所有自然来水均采取管道 排水道区域尾部统排放，生活污水经净化后在项目区尾部统排放。 项目区周边进行总体绿化，所有边坡河道路沿均建设为绿化区。 工程建设管理与质量控制 工程招标方式 本项工程属新建项目......”。

7、“.....根据本项 目的规模和性质，应当采取公开招标和邀标结合的方式。 环保质量控制 由环境保护和监测部门对施工现场进行监督和监测，监督施工过程中给周 围环境带来的各种影响，确保对环境的影响降到最低程度。 施工质量控制措施 工程的质量交由专业的监理公司来控制，由监理人员和设计方共同监督施 工。 工程组织实施及工程进度 建设周期的规划 本项目批准后，建设周期总的时间规划为个月建成投运。阶段进度实施 期间，建设单位应积极筹措资金，统筹安排，合理交叉作业，认真组织建筑材 料采购订货，进行施工和经营准备，确保阶段进度的实施，加快建设进度。 在项目建设阶段，成立项目领导小组，以推动项目的实施。建设完成后，将 由云县爱华镇草皮街山脚小商品批发市场物业公司进行物业管理。 项目实施原则 本项目工程的实施，严格执行基本建设审批程序，有关单位协调配合......”。

8、“..... 土建施工应选择专业施工单位，进行资格审查后，通过招标方式确定。 实施进度的规划 施工图设计个月 土建施工个月 项目实施共分为六块施工图设计土建施工建设期总共为个月。其 中施工图设计必须首先进行，分阶段根据工程需要进行实施，在施工图设计到 定阶段即可进行土建施工，并同时进行管网材料采购在施工图完成以后， 部分土建工程完成，给排水材料已经购进，即可利用已经完成的土建工程进行 管道的安装工程，建筑物到层封顶。进行商铺商住房预售。 投资估算和资金筹措 投资估算 固定资产投资估算 固定资产投资由建设投资和建设期借款利息组成。 建设投资估算 建设投资估算依据 本估算以国家现行建设项目可研投资估算编制办法及有关规定为原则编 制，主要编制依据有 以设计方案说明及相关技术资料作为投资估算的基础依据......”。

9、“..... 市政公用工程设计文件编制深度规定建质号文。 建设部建标号文市政工程可行性研究投资估算编制办法。 采用云建标第号文云南省建筑工程消耗量定额。 采用云建标第号文云南省市政工程消耗量定额。 采用云建标第号文云南省建筑装饰装修工程消耗量定额。 采用云建标第号文云南省建设工程措施项目计价办法。 采用云建标第号文云南省园林绿化工程消耗量定额 以上定额不足的部分采用现行有关概预算定额作为补充。 有关设备及材料价格根据现行市场价格及类似工程订货价格编制。 工程设计收费标准年 建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号。 投资项目可行性研究指南计办投资号文。 招标代理服务收费管理暂行办法计价格号文。 关于发布工程建设监理费有关规定的通知计费字号文。 云建号文关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标工程量清单评标暂行办法的通知......”。