1、“.....人民群众健康水平进步提 高，实现党的十七大提出的年人人享有基本医疗卫生服务的战略 目标。 为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗 卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立 健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地 建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务 所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。强 化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公 益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参 与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质 量，满足人民群众多层次多样化的医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐......”。

2、“.....它在上级业务单位领导下， 对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢 性非传染疾病的预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断的基 础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民的不同需求，开展 适宜的保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后 的随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式，普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好的健 康行为和习惯对常见病多发病诊断明确的慢怀病的慢性病的治疗 及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症的初步处理和转院 应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾 者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者的系统管理和康复工作。 第二节项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者 服务。 社区卫生服务可以弥补传统门诊的不足，因其分布广泛等特点......”。

3、“.....对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务。社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性 病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。医院收治的有 关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。这种双向转诊的制度，既 可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济 负担，真正让老百姓受益。大医院要逐步减少常见病门诊服务，集中精 力诊治疑难重症，开展临床科研，对社区卫生服务机构提供技术指导和 培训。社区卫生服务机构具有明显的公益性质 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务......”。

4、“.....包括健康教 育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健老年保健康复计 划生育技术指导等，具有明显的公益性质，除了基本医疗服务以外，更 多的是公共卫生。大医院主要是为了看病，社区除了看小病以外，更大 的作用是搞预防保健康复健康教育计划生育技术指导等，是多 位体的服务。社区卫生服务就办在居民家门口，步行分钟就能到达， 而且它的费用低，居民能够负担的起。 社区卫生服务机构提供主动性的服务。 大医院的人员很少上门，社区卫生提倡主动性服务，上门服务搞 家庭病床。社区卫生服务是为社区全体居民提供服务，大医院主要是为 病人提供服务。在社区，不但病人亚健康人群是它的服务对象，健康 人群也是它的服务对象，目的是使健康人不要变成亚健康人，使亚健康 的人不要变成病人，所以整个居民都是它的服务对象......”。

5、“.....国务院印发关于发展城市社区卫生服务的指导意见 以下简称指导意见，提出了系列行之有效的政策措施，深化城 市医疗卫生体制改革，推进城市社区卫生服务工作，缓解群众看病难 看病贵问题。年上半年以来，国家发改委财政部卫生部劳 动保障部中医药局等部门先后制订了个配套文件，进步细化指导意见提出的有关政策措施。各级政府高度重视以及发改财政卫 生等有关部门的大力支持为项目建设提供了有力的保障。 国家拉动经济加大卫生事业投入为项目建设提供了很好的机遇 社区卫生服务机构建设需要资金数额较大，社区卫生服务收费较 低，全靠自身筹集资金搞项目建设难度较大。国家拉动经济投资方向第 是民生工程，二是农村农业农民的需要，三是基础设施的建设，四是 医疗卫生文化教育的投资，五是生态保护保护环境的建设，六是用 于自主创新和结构调整的投资。这为项目建设提供了很好的机遇......”。

6、“..... 西城街道处于区西城区，辖区总面积约平方公里，总人口 约万余人，人口居住较为集中，服务对象较多。 建设单位努力工作是项目建设的基础 项目建设单位在区政府区卫生局的领导和支持下，工作积 极主动，目前，建设用地机构人员都得到落实，所以，建设单位努 力工作是项目建设的基础。 综上所述，该项目的建设是十分必要的，也是可行的。 第三章市场前景预测及需求分析 西城社区卫生服务中心建设项目的实施，以维护居民健康为己任， 真诚服务社区，为社区居民提供方便快捷连续优质经济周到 的医疗保健服务，努力实现社区居民小病进社区，大病进医院的愿 望，解决老百姓看病年看病贵的现象，让群众满意与社区居民共 创健康和谐的生活方式。因此，此项目的建设前景广阔。 通过改建，卫生医疗保健服务功能得到完善和提高，服务品种和服 务范围将不断扩大......”。

7、“.....设置日间观察床张，设置以护理康复为主要功能的病床约 张，可使基层社区卫生服务功能大增强。服务人次规模也将大幅度增加。 由于项目区覆盖平方公里，约万余人口，项目建成后，由于服 务品种扩大到健康教育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健 老年保健康复计划生育技术指导等范围，社区卫生医疗保健等年 服务人次的大幅度增长，年拟接诊人次，满足了本社区广大群众 的需求，为社区居民提供方便。项目建成后，会给该项目带来很好的经 济效益和社会效益。 第四章建设地址及建设条件 第节建设地址 西城社区卫生服务中心位于西城街道办事处佛山路西侧，哈 河街南侧，东西临近西城区如意紫辰王府等居民区。占地面积 平方米。 项目建设地点交通便利通讯设备齐全，水电供暖等配套设施 可以满足项目建设的要求。 项目用地使用权归建设单位所有，建设场地地貌平坦......”。

8、“.....中心城区东南，地理坐标为东经 ，北纬。地处努鲁儿虎低山 丘陵西缘和敖汉黄土丘陵西缘的复合部位。东隔老哈河与敖汉旗和 辽宁省建平县相望，南接喀喇沁旗，西北与本市红山区区穿插相连。 区属燕山山脉延伸部分，低山丘陵较多，西北间有固定和半固定 沙丘。地势西南高东北低，般海拔在米之间。境内最高山 峰海拔米，最低海拔米。本区地处中纬度，属温带半干旱大 陆性季风气候，年平均气温，元月份最冷，历年平均气温左 右，月份最高历年平均气温左右，年极端最低温度，最高 气温为。全年日照时数可达小时，年降水量在 毫米。最多风向大部分乡镇为西北风，局部为东北风，年平均风速在 米秒，大部分地区无霜期天。本地区位于温热带，属于大陆性半干旱季风气候，四季分明，降水 量年际变化较大，蒸发量年际变化不大，无霜期，土壤冻结 期在月中旬，解冻期月下旬至月上旬 二社会经济条件 区位于中心城区东南，地域面积平方公里......”。

9、“.....总人口人，其中非农业人口人。区地 方国内生产总值财政收入总量和人均占有量始终保持全市领先地位。 年，区地方国内生产总值实现万元，第二三产业分 别为万元万元和万元。财政收入实现万元， 三次产业增加值占国内生产总值的比重，产业结构更趋 合理。 西城街道办事处辖个社区居委会，常住人口余人。 年，居民人均可支配收入约元，稳中有增。随着区城市建设力 度加大，城镇化功能进步增强，交通条件不断改善，街道环境优美 街容整洁。 三基础设施条件 邮电通讯条件 邮电通讯条件较好，通讯基础设施完善，国际国内通讯业务手续简 便高效。项目区现已开通程控及移动电话，并可以接通高速宽带 互联网 交通运输条件 铁路区境内有赤沈沈阳北线叶赤叶柏寿线两条铁路。 公路区境内有国道线线线。高速公路赤通 高速通辽省道线承德，线乌丹， 线平泉双井。 电力供应条件 项目区电力供应条件好。本项目用电以照明为主......”。