1、“.....高校毕业生农民工和城 镇困难人员三个群体的就业问题更加突出。中央也把就业和社会保 障工作作为重大的民生问题和应对国际金融危机揽子计划的 项重要内容。年末全国就业人员万人，比上年末增加 万人。其中城镇就业人员万人，增加万人，新增加 万人。年末城镇登记失业率为，比上年末上升个百 分点。年末全国参加城镇基本养老保险人数万人，比上年末增加万人。参加城镇基本医疗保险的人数万人， 增加万人。个县市区开展了新型农村合作医疗工 作，新型农村合作医疗参合率。 从近年来劳动保障工作的实践和取得的成效来看，基层就业和 社会保障工作平台的建设发挥了不可或缺的作用。为贯彻落实党中 央国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置和 建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的方针政策，提高基层就业 和社会保障公共服务能力......”。

2、“..... 结合县县国民经济和社会发展十五规划纲要，提 出新建县就业和社会保障服务设施建设项目。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 近年来，党中央国务院和省委省政府对统筹城乡就业和社 会保障工作，尤其是做好农村农民的就业和社会保障服务基层 基础保障建设等工作作出系列重大决策和部署，对各级政府和劳 动保障部门提出了更高更新的要求，农村广大群众也对就业社会 保障维护权益和基层劳动保障服务提出了新的期待，农村就业和 社会保障工作，已成为统筹城乡就业和社会保障的重中之重。 建设县基层就业和社会保障服务项目是贯彻落实 十七届三中四中全会精神实践科学发展观的迫切需要 党的十七大，十七届三中四中全会，胡锦涛总书记两次 视察安徽重要讲话，中央部署在全党开展的学习实践科学发展观 活动等都明确强调要求。全面建设小康社会......”。

3、“.....建立健全统筹城乡就业和社会保障的体制机 制，要着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题，要努力推 进实现全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住 有所居的步伐。这些都为统筹城乡就业和社会保障，做好农村劳 动保障工作和基层基础建设指明了方向，明确了任务和要求。党 的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定指出统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统的公共服务制度，统筹城乡劳动就业，加快建 立城乡统的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民 就近转移就业，扶持农民工返乡创业，加强农民技能培训，加强 农民工权益保护，加快健全农村社会保障体系，建立新型农村社 会养老保险制度。省委常委扩大会议对贯彻决定加快农村 就业和社会保障工作提了明确具体的要求。决定更进步明 确了当前和今后个时期......”。

4、“.....工作的重点 是农村农民的就业和社会保障，工作的要求是加快实现五个 所有的步伐，使更多的人民群众享受改革发展的成果。为此， 必须要加强基层就业和社会保障的公共服务建设，健全组织服务 体系，提升服务能力，充分发挥基层就业和社会保障服务的主力 军作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务，切实 把十七届三中四中全会精神和科学发展的要求落到实处。 建设县基层就业和社会保障服务项目是完善政府 职能，提高劳动保障服务能力，推动劳动保障工作又好又快发展 的迫切需要 随着统筹城乡就业和社会保障步伐的加快，党和政府对劳动保 障工作的要求越来越高，人民群众对劳动保障部门的期望值也越来 越高。劳动保障部门在经济社会中的地位越来越凸显，责任越来越 大，任务越来越重。近年来......”。

5、“.....县就业和社会保障事业不断发展。目前已建立县镇村委会居委会三 级就业和社会保障服务平台，其中县级服务机构包括就业管理中 心人才交流中心征缴中心待遇支付中心医保中心农保中 心等六大服务中心和人才市场人力资源市场开发区人力资源市 场三大就业平台。全县个镇都成立了镇级就业和社会保障事务 所。街道社区工作站个，村工作站个。但按照现有的就业 形势和群众的需求，与先进地区相比，与人民群众的期待相比，还 有很大的差距。农村富余劳动力转移大中专毕业生就业以及农民 和农民工的社会保障问题任务还很重。农业富余劳动力转移的组织 化程度还不高，大多处于自发或盲目性的转移就业，农村新增劳动 力技能培训工作仍需要不断加强农村养老保险制度完善衔接......”。

6、“.....这是是各级政府义不 容辞的职责，是各级劳动保障部门份内的事情。因此，按照新形势 下的就业和社会保障工作的要求进行就业和社会保障设施建设，是 完善政府职能执政为民服务民生，提高服务保障能力，推动劳 动保障事业又好又快发展的迫切要求。 建设级服务机构包括就业管理中 心人才交流中心征缴中心待遇支付中心医保中心农保中 心等六大服务中心和人才市场人力资源市场开发区人力资源市 场三大就业平台。全县个镇都成立了镇级就业和社会保障事务 所。街道社区工作站个，村工作站个。但按照现有的就业 形势和群众的需求，与先进地区相比，与人民群众的期待相比，还 有很大的差距。农村富余劳动力转移大中专毕业生就业以及农民 和农民工的社会保障问题任务还很重。农业富余劳动力转移的组织 化程度还不高，大多处于自发或盲目性的转移就业......”。

7、“.....失 地农民社会保障农民工养老保险新农保等各项工作需要进步 完善农民和农民工投诉难维权难了解党和政府就业和社会保 障信息难寻求服务难等问题需要彻底解决，这是是各级政府义不 容辞的职责，是各级劳动保障部门份内的事情。因此，按照新形势 下的就业和社会保障工作的要求进行就业和社会保障设施建设，是 完善政府职能执政为民服务民生，提高服务保障能力，推动劳 动保障事业又好又快发展的迫切要求。 建设县基层就业和社会保障服务项目是完善服务中心服务功能，满足项目区就业和社会保障服务的迫切需要 县人力资源和社会保障局年月份新增就业岗位 个，下岗失业人员再就业人，免费职业介绍人， 再就业培训人，创业培训人，农民工培训人，新增 转移农村劳动力人。参加基本养老保险人数万人，失 业保险人数万人，参加城镇基本医疗保险的人数万 人。但是......”。

8、“.....严重 制约了服务水平的有效实施。目前县级就业和社会保障中心分三处 办公。就业管理中心人力资源市场征缴中心待遇支付中心 医保中心和农保中心合在仅有不足平方米的服务场所人才交 流中心人才市场在老城区简陋的场所办公，极为不便开发区 人力资源市场在县开发区内的简易活动板房内办公。镇村甚至没 有集中为百姓服务的场所，仅有间办公室，两张办公桌，制约了 就业和社会保障服务功能的有效发挥。 项目建设的可行性 县委县政府高度重视 近年来，县委县政府认真贯彻落实中央和省委省政府 市委市政府加快新农村建设，统筹城乡发展，保障改善民生等决 策和部署，按照科学发展观的要求，在实施工业立县发展县域 经济战略，加快经济发展和城乡建设各项社会事业全面进步的 同时，把农村就业和社会保障工作摆到更加突出的位置......”。

9、“.....把农业富余劳 动力转移作为农民增收的重要渠道组织推进。坚持把乡镇就业和 社会保障平台三基建设纳入全县经济社会发展计划同规划， 纳入农村综合改革同配套，纳入全县中心工作同部署，纳入财政 预算同安排，纳入目标管理同考核，纳入领导干部责任制同落实， 不仅在新轮农村综合改革中所有乡镇全部设立了就业和社会 保障事务所，而且全部做到了六有，即有编制机构有正式 人员有服务场所有预算经费有办公设备有工作制度，更 重要的是在提高劳动者素质组织农业富余劳动力转移就业开 展社会保障服务宣传贯彻劳动保障法规政策维护劳动者权益 等方面发挥了重要作用，极大地调动了广大农民增收致富的积极 性，进步密切了党和政府与广大人民群众的关系，促进了全县 经济加快发展和社会的和谐稳定。 人力和社会保障部门有为有位 县劳动保障部门对城镇和农村就业社会保障工作的必要 性重要性紧迫性认识到位......”。