1、“.....使客户产生逆向选择和道德风险行为，造成资金流动受阻。当客户经营效益达不到预期收益时，违约可能性增大当客户丧失还款能力时，风险就更大。风险表现形态就是不良贷款，如果不良贷款超过银行储备资产，银行流动性和安全性将受到严重影响。对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业短期融资，从而提高资产流动性根据经济发展阶段变化，及时调整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷款三查制度贷款责任追究制度等内部管理制度，强化对大额贷款监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷款。银行自身管理风险。主要指银行资本金管理水平等因素。银行资本金不仅是银行实力标志，也是扩大资产规模基础，还是弥补亏损最后防线。资本金规模偏小中长期资金来源不足，不但会限制银行资产运用规模和能力，还会导致抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币特殊性，在风险管理和内部控制上疏忽，如银行内部技术差错交易合约不完善恶意欺诈及挪用盗窃等......”。

2、“.....对策通过募股充实资本金，达到新巴塞尔协议提出资本与风险资产比例要求，并在今后经营管理中努力探索行之有效资本补充机制。本行将把内部管理和风险控制放在重点位置，健全监督机制，建立规范有效法人治理结构，设置内部监督机构和岗位，加强对业务经营管理检查监督完善约束机制，建立严格科学业务操作规程和行为规范，合理进行工作分工，形成相互制约相互监督工作机制严格处罚机制，制定明确处罚办法，及时作出处理，做到惩前毖后治病救人。二行业风险行业竞争风险。从金融业现状看，目前已经形成了国有商业银行政策性银行股份制商业银行农村合作金融及各类保险证券机构并存金融体系，金融机构之间竞争十分激烈，不但银行之间存在竞争，银行与保险证券等非银行金融机构之间也有竞争关系，每家金融机构都随时面临着发生客户流失市场份额下降等风险。对策本行将努力开拓新业务，不断推进技术工具市场等各方面金融创新，在形成比较完善产品服务体系基础上，突出自身服务特色，创建自己产品和服务品牌。同时，努力推进制度管理和组织创新......”。

3、“.....争取客户，扩大市场份额。行业自身风险。由于银行经营货币特殊性，而其自有资金占全部资产比重般较小，绝大部分营运资金来自对外负债。这种特殊先后制定和通过了杭锦旗农村信用合作联社社员代表大会议事规则理事会议事规则监事会议事规则经营班子议事规则，明确了各自组织形式和工作程序。目前三会运行正常。统法人后共召开了四次社员代表大会，理事会监事会经营班子依照各自职责发挥了作用。各项规章制度完善。联社集中力量，根据业务发展和经营情况，制定了各项规章制度类项，使制度办法科学化定量化规范化系统化，具有操作性和指导作用。各项制度汇编成册，人手册，形成了有章可依有章可循管理体系，做到了按制度办事，用制度管人。四市场前景分析拟组建内蒙古杭锦农村合作银行，将完全按照现代企业制度，健全和完善法人治理结构，推行激励和约束互动经营机制，加之国家优惠政策和地方政府大力支持，都会为农村合作银行各项业务发展经营风险控制经济效益提高起到积极促进作用。拟组建内蒙古杭锦农村合作银行，法定地址在杭锦旗双河镇......”。

4、“.....文化底蕴深厚，资源相对富集，投资环境日臻完善，开发前景广阔。今后个时期，是杭锦旗发展史上重要战略机遇期。站在新起点上，全县将以科学发展观为统领，依托资源地理等优势，全面落实争创自治区第经济强县，建设全区第工业园区目标，大力加强经济政治文化社会建设，促进经济社会又好又快发展，努力向全面建设小康社会迈进。十五末，地区生产总值达到亿元，年均递增财政收入达到亿元，年均递增城镇居民人均可支配收入达到元，年均递增农民人均纯收入达到元，年均递增固定资产投资年均增长亿元以上，单位生产总值能源消耗比十五末降低左右。农村合作银行成立后，大量中小企业私营经济农村经济组织以及广大居民农民都是农村合作银行得以持续稳定发展优质客户资源，相信拟组建内蒙古杭锦农村合作银行完全能够根据市场定位，把握服务方向，以服务好支持好地方经济，积极开拓新业务新领域，参与市场竞争为目标，为杭锦旗经济社会发展做出更大贡献，实现自身效益和社会效益双赢，未来前景将会更加美好......”。

5、“.....董事会监事会成员由股东代表民主选举产生，行长由董事会聘任，副行长和中层管理人员由行长聘任，聘任方式实行公开竞争，择优任用。员工上岗实行双向选择，对不合格员工逐步进行淘汰。对行长和分支机构负责人律实行经营目标责任制管理，完成或超额完成目标给予奖励，完不成进行经济处罚，连续两年完不成目标任务予以淘汰。对所有员工推行绩效挂钩工资分配制度，把各项经营指标分解落实到每个员工，并与全部工资待遇挂钩，上不封顶，下锦旗审时度势，确立了支持托电发展托县依托托电发展杭锦工业园区发展思路，启动实施了工业强县战略，开工建设杭锦工业园区。杭锦工业园区成为托县经济发展最大平台，是依托大唐杭锦发电厂园区自备电厂发展建设高载能产业新型工业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区个重点工业园区之。年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电石药集团中牧集团等企业建成投产，初步形成电力生物发酵冶金化工光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达到万千瓦......”。

6、“.....生物发酵总容积达到万立方米，成为全国最大生物发酵基地。年，托县经济社会各项事业快速发展。全县完成亿元，比上年增长，其中产实现亿元，同比增长，二产实现亿元，同比增长，三产实现亿元，同比增长，三次产业之比是，人均达到元，财政收入完成亿元，比上年增长。城镇居民人均可支配收入达到元，比上年增长，农民人均纯收入达到元，比上年增长。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居西部百强县第位。在第四届全国中小城市可持续发展评价中，跻身全国中小城市综合实力县第位。二当地金融发展情况目前，杭锦旗境内有工商银行农业银行邮政储蓄和农村信用社家金融机构，个营业网点，每万人拥有网点个，其中乡镇网点个，农村每万人拥有网点个，农村金融网点覆盖率低。银行业从业人员人，每万人拥有银行业从业人员人。截止年月末，杭锦旗金融机构存款总量万元。各金融机构存款及份额占比如下表项目银行工商银行农业银行邮政储蓄农村信用社合计各项存款余额万元占比其中储蓄存款万元年月末，全县金融机构贷款总额万元，其中农业贷款万元......”。

7、“.....但由于历史原因还存在着包括产权不明晰管理水平较为低下等诸多难点和困难，为了完善农村信用社产权制度改革提高管理水平，杭锦旗农村信用合作联社进行股份合作制改革是必由之路，也是现代金融企业发展必然要求。二杭锦旗农村信用合作联社基本情况年月，经中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局批准，成为全区第家挂牌开业以县为单位统法人机构，标志着产权制度和管理体制改革取得了阶段性成果。杭锦旗农村信用合作联社以发展为第要务，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，进步深化改革，以完善法人治理结构切实转换经营机制为重点，转变观念强化管理防范风险规范经营努力扩大业务规模，全面提升服务质量和经营效益，同时不断强化部管锦旗审时度势，确立了支持托电发展托县依托托电发展杭锦工业园区发展思路，启动实施了工业强县战略，开工建设杭锦工业园区......”。

8、“.....是依托大唐杭锦发电厂园区自备电厂发展建设高载能产业新型工业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区个重点工业园区之。年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电石药集团中牧集团等企业建成投产，初步形成电力生物发酵冶金化工光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达到万千瓦，成为亚洲最大火力发电基地。生物发酵总容积达到万立方米，成为全国最大生物发酵基地。年，托县经济社会各项事业快速发展。全县完成亿元，比上年增长，其中产实现亿元，同比增长，二产实现亿元，同比增长，三产实现亿元，同比增长，三次产业之比是，人均达到元，财政收入完成亿元，比上年增长。城镇居民人均可支配收入达到元，比上年增长，农民人均纯收入达到元，比上年增长。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居西部百强县第位。在第四届全国中小城市可持续发展评价中，跻身全国中小城市综合实力县第位。二当地金融发展情况目前，杭锦旗境内有工商银行农业银行邮政储蓄和农村信用社家金融机构，个营业网点，每万人拥有网点个......”。

9、“.....农村每万人拥有网点个，农村金融网点覆盖率低。银行业从业人员人，每万人拥有银行业从业人员人。截止年月末，杭锦旗金融机构存款总量万元。各金融机构存款及份额占比如下表项目银行工商银行农业银行邮政储蓄农村信用社合计各项存款余额万元占比其中储蓄存款万元年月末，全县金融机构贷款总额万元，其中农业贷款万元。各金融机构贷款余额及占比如下表项目银行工商银行农业银行邮政储蓄农村信用社合计各项贷款余额万元占比其中农业贷款万元占比杭锦旗农村信用合作联社在不断深化改革中健康有序发展，但由于历史原因还存在着包括产权不明晰管理水平较为低下等诸多难点和困难，为了完善农村信用社产权制度改革提高管理水平，杭锦旗农村信用合作联社进行股份合作制改革是必由之路，也是现代金融企业发展必然要求。二杭锦旗农村信用合作联社基本情况年月，经中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局批准，成为全区第家挂牌开业以县为单位统法人机构，标志着产权制度和管理体制改革取得了阶段性成果。杭锦旗农村信用合作联社以发展为第要务......”。