1、“.....逐步完善社会保障 体系。 纲要提出加强林业和生态建设。到年，贫困地区森林覆盖率比年底 第页共页 增加个百分点。到年，森林覆盖率比年底增加个百分点。在贫 困地区继续实施退耕还林退牧还草水土保持天然林保护防护林体系建设和 石漠化荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向贫困地区 倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。 各级政府重视生态林业建设 目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面积的三分之，土地荒 漠化和水土流失的速度还在加剧，每年沙化土地达到平方公里，相当于每年 损失掉个中等县的土地面积。大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河床抬高， 淤积湖泊和水库。生态环境严重恶化，使我国生态建设需求比以往任何时候都显得 更加迫切。 十八届三中全会把‚农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展体化体制机 制基本建立‛作为到年农村改革发展基本目标任务之......”。

2、“..... 统筹城乡体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。三中全会让新阶段农村 改革的目标路径更清晰。这为今后我国加快生态环境建设提供了强大的动力。 安徽省位于中国东南部，是华东地区跨江近海的内陆省份，局部地区森林植 被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对安徽生态环境存 在的问题，安徽省在落实全国生态环境建设规划的基础上，针对性地制定了全 省生态建设规划，加大了对生态建设的指导。在些水土流失严重的地区相继实施 了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善生态环境质量。 安徽省明光市走出经济发展的新路 年月份出台了明光市空间发展战略规划，规划中指出明光市实施 经济发展‚三个三‛战略，走出条独具特色的县域经济发展之路。近年来，全 第页共页 市年均递增，地方财政收入递增，农民人均纯收入递增，固定 资产投资递增。 ‚三个三‛战略......”。

3、“..... 规划强调农村经济打好‚三张牌‛。打好效益农业牌实施种子工程白色工 程畜牧渔业致富工程和林业‚‛工程，农业内部结构和农产品品质进步优 化，建成五大特色农业经济区。以产业开发为龙头，着力增强农林业造血功能和自 我发展能力，大力发展以农畜产品加工为主的农业产业化经营。继续推广‚公司 基地农户‛模式，大力培育发展农业产业化龙头企业。积极争取优先布局建设 项目。 在这样的背景下，滁州市定远县永诚房地产开发有限公司进行亩苗圃基 地建设，本着生态综合治理的方针引导农民发展种苗业。为了进步提高荒山荒 坡和荒沟的利用率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新模式。 第页共页 项目建设必要性 扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史任务。 缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，是 中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任。 改革开放以来......”。

4、“.....我国农村贫困现 象明显缓解，贫困人口大幅度减少。在短短多年时间里，我们解决了亿多贫 困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充分体现了 有中国特色社会主义制度的优越性。 扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的项历史任务，基本解决农村 贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的个阶段性胜利。 我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地 区贫困人口和贫困现象是不可避免的。当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量 不多，但是解决的难度很大。初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得 到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨。基本解决温饱 的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康进而过上比较宽裕的 生活，需要个较长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后 状况，缩小地区差距，更是个长期的历史性任务。要充分认识扶贫开发的长期性 复杂性和艰巨性......”。

5、“.....为贫困地 区脱贫致富做出不懈努力。 项目建设有利于促进当地林业产业建设的发展。 林业作为个产业，在我国工业化进程中，直处于相对落后的状况。以小规 模生产经营方式，难以承受市场经济带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步 第页共页 放开，我国林业的发展面临着巨大的压力和挑战。推进林业产业建设，是林业应对 各种挑战和压力的必由之路。各地在探索林业产业建设的道路时，摸索出些行之 有效的模式，其中，公司基地农户的方式得到许多地区的首肯。 本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约化生产，提高了林业的 生产力，每年可以为全省提供优良的绿化苗木万株，通过项目的示范，可带动 当地周边村镇发展苗木种植，充分发挥滁州市定远县永诚房地产开发业育苗统 计资料可以看出年全国育苗面积与苗圃存苗量比上年分别增长和 ，基本上是同步增长，而年与年育苗面积分别比上年增长 和，苗圃存苗量分别增长与，育苗面积的增长速度明显高 于苗圃存苗量......”。

6、“.....多年生大规格苗木增加，也 就是说城市四旁绿化和速生树种育苗量迅速增长。根据年当年可出圃 苗木量分析也显示年以后阔叶树和四旁绿化当年可出圃苗木量平均分别以 与的高速度增长，分别达到亿株和亿株，而针叶树与 经济林则相对平稳，分别为和。林业育苗发展的总体趋势符合当前 绿化造林多元化的新形势。 安徽省年实有育苗面积为万，过渡性苗圃面积为万。 在实有育苗面积中新育苗面积为万，国有育苗面积为万，私有 企业育苗面积为万，个体户育苗面积为万。总产苗量为 万株，其中般造林树种为苗木数量为万株，干果经济林苗木数量为 万株。年生以上苗木为万株，容器苗万株，年生以上 第页共页 的容器苗万株。 随着市场经济的发展和林业工程建设的开展，苗木生产格局呈现出多元化，国 营育苗企业在苗木生产中的主导作用减弱，个体户苗木生产已经成为安徽省苗木供 应的主渠道。 全省育苗企业总数为个，实有育苗面积为万，平均每个 企业仅有育苗面积，而山东省年育苗面积已经达到......”。

7、“.....大中型种苗龙头企业已经达到多家，其中以 上的种苗基地处，以上的处。相比之下，安徽省低档次‚家庭作 坊式‛的苗木基地势必造成，苗木品种单调，多样性差，品种质量低，竞争力不强， 不能满足全省林业生态建设快速发展的需要。 明光市大力推进省‚千万亩森林增长工程‛建设任务以来，林业发展速度显著 提高，对苗木的需求也有较大幅度的增加。但由于苗圃建设跟不上林业建设的速度， 近年来大量引起外省的苗木,给苗木市场造成定的紧张，同时也由于引进苗木不 适应当地气候以及远距离调苗木等原因，造林成活率受到了很大的影响。 市场前景分析 城市化进程不断加快，城市绿化种苗需求稳步增加。根据年国务院关于 加强城市绿化建设的通知，到年，全国城市规划建成区绿地率达到以上， 绿化覆盖率达到以上，人均公共绿地面积达到平方米以上。年全国城 市建设统计公报显示，年全国城市新增公共绿地为公顷，人均公共绿地 达到平方米，也就是说年全国人均绿地面积要达到平方米，在 年间......”。

8、“.....除公共绿 地稳步增长外，各地居住区单位防护绿地和借地绿化也快速发展，公共绿地和 第页共页 其它绿地在整个城市绿化中所占的比重，因各地经济社会发展情况不同和不同年 份有所差异，杭州市年完成的公顷新增绿地中公共绿地仅为公顷， 占，由此可以看出在今后个时期我国城市的非公共绿地的发展要远远高于 公共绿地的增长，城市绿地总量将迅速扩大。 小城镇和新农村建设是绿化种苗产业发展的又潜在市场。党的十六大提出了 全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程， 走中国特色的城镇化道路。在我国许多地区，小城镇经济迅速发展，人民物质生活 水平显著提高，但周边环境的脏乱差的状况依旧。年，建设部与中国农业银行 在北京签署了小城镇建设项目合作协议，农行承诺在未来年内意向性提供总额 为亿元人民币的信用额度，重点支持全国小城镇建设项目，它必将推动小城镇 的绿化美化事业的快速发展。在些经济发达地区，小城镇的环境整治已经全面展 开，北京市年卫星城......”。

9、“.....年又把小城镇绿 化列入北京市十大绿化工程之，南京市把小城镇绿化列入林业八大工程，浙江省 年起启动万村整治工程。小城镇建设步伐的加快给绿化种苗产品市场的持续稳 定地增长奠定了基础。 从年起，全市财政收入状况发生了实质性改变，举打破了年之前 连续四年徘徊不前的局面，跃上了亿元，当年财政总收入达到亿元。以 后的四年中，尽管财政收入基数逐年增大，但财政增收的势头不减，在 三个年头中，分别以亿元亿元和亿元的优异成绩，连续实 现了三次突破和飞跃，在全省十个地级城市中保持了年度财政增长第的位臵。 年全市财政总收入总量规模比十六大前的年增长倍，年均增长接近 。五年间，全市财政总收入累计完成亿元，是十七大前五年累计量的 第页共页 倍。这样的社会经济发展为林业的发展提供了很好的经济基础。 明光市位于淮河下游，境内山丘湖兼有，土地总面积万亩，个行 政村，总人口万人。区内气候温和，四季分明，土壤肥沃，优越的自然条件 适宜多种林木生长，全市林业用地总面积万亩......”。