1、“..... 项目背景 廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生 活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。加大保障性住房 建设力度，进步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是 党中央进步加强民生建设的重要举措，是保障和改善民生促进社会和谐稳定的必然要求，是调整住房供应结构促进房地产市场健康发展的重 要途径，是当前摆在各级政府面前的项重大的政治任务。推进廉租住房 建设，是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，是县委 县政府落实党的十七大精神，以人为本关注民生构建社会主义和谐社 会的重大举措，是项民生工程和民心工程，县委县政府高度重视，专 门责成相关部门必须按照市委市政府的统安排和部署，切实履行好政 府职责，精心组织强化措施建立健全各项制度，确保这项工程落到实 处，真正把好事办好，实事实办，让老百姓得到实实在在的实惠......”。

2、“.....般都居住在周边 村庄租用的私房。国家正在实施廉租房政策，这是个非常好的机遇，给 县低收入人群提供了居者有其屋的保障。 县廉租房建设情况 县自年开始实施廉租房建设工程，目前，利用国家和省市下达 的投资计划和建设任务，已在县城阳光大道南侧的阳光小区完成了 期廉租房工程建设，建成廉租住房幢套，平方米，在原中 学院内改造建设廉租房套，公租房套，已有多户廉租房公 租房安置对象入住。年下达的套公租房套廉租房任务正在 新规划的保障性住房小区组织实施中。 县廉租房建设项目法人单位为县住房和城乡建设局，具体承担做 好廉租房的组织建设和日常运行管理工作。为了将廉租保障住房这民心 工程德政工程抓实抓好，使低保无房户真正享受到党的惠民政策，县上 先后成立了以县上主管领导为组长，以监察人事住建民政财政等 部门为成员的县廉租住房保障工作领导小组，办公室设在县房管所，抽调 名专职人员......”。

3、“.....同时，坚持公 平公正公开和应补尽补的原则，不断完善廉租住房保障的各项规章制度。并在县电视台和政府信息网上公开了廉租住房制度政策申请条件 补贴标准办理程序服务电话等事项，规范程序，阳光运作。在保障对 象确定工作中，成立了由成员单位组成县财政监察局人事局城建等 部门的廉租住房保障对象调查组，严格按照入户调查摸底邻里走访排查 初审复审社会公示的工作程序，严把申请审核公告复核轮候 配租等关键环节，最终确定廉租住房和租金补贴保障对象，有效维护了廉 租住房保障的公平性公正性。 项目建设的必要性 实施廉租房建设工程是坚持民本理念全面建设小康社会的需 要。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平 正回县安置量的增加，居民住房矛盾越来越突出， 特别是中低收入家庭的住房问题日益凸显。根据国家和省市廉租住房建设 的指导意见，按照县国民经济和社会发展十二五规划，结合县的实际情况......”。

4、“.....确保低收入家庭廉租 住房和中低价位中小户型住房的有效供应已是十分紧迫的任务。城东豳风 庭韵保障性住房小区廉租公租房项目的建设能有效地解决城市中低收入 家庭的住房问题，是增加县城市住房容量改善居民居住条件的需要， 有利于营造和谐，促进社会和谐发展。 建设廉租房是缓解城镇贫富差别维护社会和谐稳定的有力举 措。县县地处关中北部黄土高原沟壑区，经过多年的发展，已有定的 经济基础。根据县城总体规划，县城区将在年建成面积约平方 公里人口万的小城市。随着城市化进程的加快，社会经济的全面 迅速发展，人民生活水平普遍提高，高收入人群不断增多。相比之下，由 于各种原因，县城城区仍然有部分家庭收入偏低且住房比较困难。城区 城镇低收入家庭元人月及以下的大部分家庭无房可住，不得不 在民宅租住房屋度日，或人均住房建筑面积在平方米以下，住房拥挤， 条件较差，有部分家庭不得不在外，增加了经济负担......”。

5、“.....他们迫切地希望能够改善居住条件，但由于收入有限，无力承 担较高的普通商品房价格。惠民经济适用房小区项目的建设，将从根本上 解决部分中低收入家庭的居住问题，体现党和政府对中低收入家庭的关 怀，消除社会不安定因素，维护社会稳定和谐。同时，住户搬迁到城东商 业区后，将带来人气的增加，带动第三产业的发展，相对来说就业机会也 会增多，生活条件有望进步改善，将获得更广阔的生存和发展空间。 廉租房项目建设是加快县经济发展步伐改善县城市面貌提 高城市形象的客观需求。项目拟建地位于县城东区，处于新的经济开发区 内，目前已有中达工业园区商业水街等相继建设并陆续形成规模，建成 了果岭新城等多个住宅小区，处在县城东区两条重要交通干线阳光大道 育才路的中心地带，是拉大县城框架创新发展的新基地，对外开放的新窗口现代化的新城区，为进步做大做强城区经济提供了广阔空间， 注入了新的强大动力......”。

6、“.....随着经济 的加速发展，全面推进城市扩容提质，城区规模不断扩大，城市品位大幅 提升，必将会有更多的投资者和各类人才纷至沓来，与之配套的住宅需求 必然会相应增加。保障性住房项目的建设并投入使用，个具有现代建筑 风格的住宅小区将矗立而起，形成道新的城市风景线，将大大改善县城 居住环境，提升了人居水平，使城市面貌焕然新。同时，能妥善解决普 通居民特别是中低收入家庭的住房问题，也为新区的发展打下了良好基础。 住户搬迁后，也带来了定的劳动力资源。项目的建设，必然会进步完 善城市功能，在加快县经济开发区发展的进程中发挥应有的作用。 建设廉租房项目是各级政府当前的项重要的政治任务，是帮 助低收入家庭实现居者有其屋梦想的民生工作要求。加大保障性住房 建设力度，进步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是 党中央进步加强民生建设的重要举措。未来五年，我国计划新建保障性 住房万套。到十二五末......”。

7、“.....基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。今后 段时期，我国将进入保障性住房建设加速跑阶段。保障形式继续以包 括廉租房公共租赁房经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改 造安置房等实物住房保障为主，通过大规模保障性住房建设，到十二五 末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到以上，基本解决城镇低收入家 庭住房困难问题，同时改善部分中等偏下收入家庭住房条件，帮助更多 困难群众实现安居梦。同时结合租金补贴使人人有房住，人人有个温暖 的家，是实现社会和谐的根本所在。 项目建设的可行性 项目的建设具有良好的社会环境和施工力量。县的廉租住房建设已经实施了四年，经济和社会效益显著。项目的建设，为低收入下 岗职工和居民居住条件改善奠定了良好的基础，使贫困家庭下岗职工的 居住生活条件进步提高，为早日实现小康社会，推进社会主义现代化建 设提供有力保证......”。

8、“.....施工力量较强，完全有能力承接该项目的施工。项目组织机构 地区监理监督机构健全拟建项目周围生活服务设施齐全，为项目的实 施提供了较为完善的条件。 项目建设组织机构健全，领导极为重视。早在年县就 成立了保障性住房项目建设领导小组，组织和指导项目建设工作，依法进 行监督管理，负责建设招标财务审核，为项目提供最有力的保障。 综上所述，本项目的建成可改善贫困家庭的居住条件，是促进我国经 济社会发展的顺时应势之举，项目建设是必需的也是可行的。 市场分析 县房地产现状趋势及存在问题 城市化进程加快房改政策的实施以及人民生活水平的提高，促使 县房地产业步入快速发展阶段。如今，房地产业已成为国民经济中的支柱 产业之，不仅影响着国民经济持续健康和稳定发展，而且也关系着全 面建设小康社会目标的实现。 房地产业发展的现状 房地产开发投资高速增长。县房地产业经历了低迷徘徊 成长期......”。

9、“.....年至年，全县房地产综合 开发完成投资约亿元，年均增长。特别是近两三年增势异常迅猛， 房地产投资总额达亿元，是前年投资总额的倍。目前，房地 产开发已成为固定资产投资中增长最快的部分，是拉动投资增长的重要力 量。房地产队伍不断壮大。年，全县仅有家建筑企业从事房 地产建设，仅有家房地产开发公司，随着房地产业的发展，改变了由政 府部门垄断房地产开发经营的局面，截止年底，来寻从事房地产开 发的企业已增至家。 商品房需求旺盛,销售价格路走高。伴随房地产开发投资的快速 增长，商品房销售市场出现了热销局面，房价更是路攀升。年 全县在建房屋规模达万平方米，增长商品房销售面积万 平方米，增长，其中住宅销售面积万平方米，增长。随 着销量的增长，房价也持续增长,年全县商品房平均销售价格只有 元，年机关事业单位不再执行宿办合后涨到元， 年达到元，年涨到元左右，目前全县最高房价已超过 元。 人均住房面积持续增加......”。