1、“.....由于乡镇级没有设立扶贫和移民管理机构，多数乡镇只是指派民政所干部兼管这项工作,且工作职能和责任也不明确各行政村也没有安排扶贫和移民专干，县扶贫和移民办又难以直接管理到组自然村，县组自然村之间的扶贫和移民后扶项目管理出现了真空，这给扶贫和移民后扶项目的实施管理增加了难度。对策和建议笔者认为，解决上述困工作往往只是走过场。县级扶贫和移民管理机构作为项目实施的行业监管部门也同样要为项目实施管理开支各种经费，主要是项目档案资料打印费工程监理费干部下乡伙食补助费汽车加油费等等，这些支出按规定都不能占用项目资金，只能从单位工作经费中开支，因工作经费本来就不充足，从而影响单位正常工作的开展。五其它部门单位在贫困村和移民村套用扶贫和移民项目，扶贫和移民管理部门不得而知。因不同部门单位没有实现项目信息联网......”。

2、“.....扶贫和移民管理部门鞭长政审计物价等部门尝试共同制定各类建材和基建工程预算单价，并以文件形式或通过政府网站每季公布次，确保不同部门监管的同类建设项目在同乡镇单价相同相邻乡镇单价相近。八建立健全基层扶贫和移民管理机构。建议上级扶贫和移民管理部门联合有关部门出台相关政策，建立健全县级以下基层管理机构。同时，县级扶贫和移民管理部门也要积极争取县乡镇两级党委和政府的重视，力争每个乡镇都设立扶贫和移民管理部门每个行政村至少确定名扶贫和移民业务骨干，使扶贫开发和移民后扶项目层层有人管。全文门追究相应的责任。四建立并完善多方监督机制，确保干部安全。强化内部管理。扶贫和移民管理部门内部要建立工作责任制，实行分工负责，明确责任。二加强部门监督。本级审计纪检检察等有关职能部门......”。

3、“.....通过经常性的检查监督，推进各项管理制度的落实，预防各类违规违纪和违法行为的发生。五三管齐下，解决项目管理经费问题。凡有法律或政策依据可以纳入项目建设成本的经费，尽量列入项目成本开尊重项目所在村组群众的意见。但是通过抽样调查发现，无论扶贫项目还是移民后扶项目，对于项目档案中的民主程序记录内容，当地村民群众多数不知情，有的甚至只有村干部知情，导致档案中民主程序记录的真实性不高。二项目规划和项目实施之间存在定的矛盾。由于规划与实际建设之间的时间差，加之项目批复和项目资金下达较慢，赶不上实际情况的变化，有些项目往往在批复或资金下达之前就已通过其它途径完工。三多数项目小而散，实施后效果不明显。多数项目资金额度小，项目实施后变化不大，成效不明显。如今年实施的到首次拨款后，即刻要求施工单位组织施工......”。

4、“.....按照上述程序可再提出用款申请第五步项目完工后，承建单位及时做好项目决算，经县扶贫和移民办验收合格后，开出项目资金等额税务发票，到县扶贫和移民办结算。县扶贫和移民办在个工作日内凭税务发票及报账凭证汇总表等有关资料到县会计核算中心销账。由于严格了拨款程序和时限，从而既确保了资金的安全运行，又提高了办事效率。三实行项目质量保证金制度。所有竣工验收项目均预留的资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收理，保证资金运行安全。项目资金实行专户管理。扶贫和移民后扶项目资金均实行专户管理，确保专款专用。其中，扶贫开发项目资金由县财政局设立专户管理，实行县级财政报账制移民后扶项目资金由县扶贫和移民办通过县会计核算中心设立专户，实行县级移民管理机构报账制。二严格项目资金拨款程序。扶贫开发项目资金按照县级财政报账制的要求......”。

5、“.....移民后扶项目资金按照县级报账制的要求,结合全县财务集中核算的实际情况，确定了项目资金拨付五步走的程序。第步项目实施人单位扶贫或移民管理部门的干部项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计方案和合同要求，听取施工单位情况汇报和审阅有关资料，并现场查验评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单式二份，县会计核算中心报账份，县扶贫和移民办存入项目档案份。对投资万元以上的扶贫开发和移民后期扶持基础设施建设项目，在竣工的同时，设立长久醒目的项目标志牌，标明项目具体名称项相互监督，防止干部在项目管理中出事。项目责任追究制。严格执行项目责任追究制......”。

6、“.....若所检查的项目存在违法违纪违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人不含万元万元以上含万元的项目按县委余办字号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单位，并接受行业监管部门乡镇纪委等部门人员的现场监督万元以下不含万元的小额工程项目按县政府余府办抄字号文件精神，由村民代表会议或村组干部会议通过直接发包的议标方式确定项目施工单位，并接受行业监管部门乡镇纪委等部门人员的现场监督。四是推行项目监管责任制和责任追究制......”。

7、“.....贫和移民办在严格执行国家及省市有关规定的同时，还采取了系列有效措施，加强对项目实施的监督管理，使每个项目都公开透明地运行，以保证工程质量。是鼓励村民参与项目建设。对扶贫和移民后扶项目所在地村民自愿义务投工投劳参与项目建设的予以支持和鼓励，并将因此节约的资金用于增加当地项目的工程量，作为对当地村民的奖励。这样做，方面可以降低项目实施的成本，保证在资金有限的情况下完成项目建设另方面可以加强对项目的实施监督，群众参与项目建设就可以了解项目建设所需的经费和运行情况，有利于更扶贫和移民后扶管理经验交流加快贫困地区和移民安置区发展，提高贫困村和移民村群众的生活水平，推动扶贫和移民事业又好又快发展，项目是关键。贫困村和移民村的基础设施项目，关系到当地群众的切身利益，事关社会稳定大局。近年来，大余县扶贫......”。

8、“.....二建议上级扶贫和移民管理部门争取有关部门的支持，出台相关政策妥善解决基层项目管理工作经费不足的问题。三因地制宜，培植支柱产业，发展村级集体经济，增加村级经济可开支来源，解决部分项目管理费用。六推行项目信息联网公示制度。在县级以上政府网站，将辖区范围内各部门各单位所有已经审核批复的项目工程在网上公示，接受公众查阅和监督，防止个项目套取多方资金。七实行部门联动，定期发布建材及基建工程单价。县建设年时间完成实施。三建立健全激励机制，调动基层干部积极性。建立健全对贫困村和移民村的考核激励机制。对项目实施进度快质量好的贫困村和移民村，在安排结余资金项目是优先考虑，并适当给予奖励对项目实施积极性不高进度慢的村，少安排甚至不安排结余资金项目。二加强对干部的考核激励机制......”。

9、“.....违法违纪的移交有关部和问题的根本途径是围绕确保三个安全工程质量安全资金运行安全干部安全，实现三个提高提高项目实施效益提高项目资金使用效率提高群众满意度的目标，针对目前县级扶贫和移民管理部门在项目实施管理中存在的各种困难和问题，多措并举循序渐进，逐步提高项目管理的规范化科学化水平。组织村民参与项目管理，加强群众监督。扶贫和移民后扶项目都要落实到村组，直接受益的人是项目所在村组的村民，自己的事情自己办才最认真也最放心。因此，不仅项目的确定要经过当地村民代表会讨论，而及。六不同部门单位在同村组的同类项目建设单价不统。由于各扶贫和移民村组项目的资金总量是相对固定的......”。