1、“.....与具备良好的基础， 加之旗区政府高度重视，为本项目的实施创造了良好的条件。通 过对本项目的可行性研究分析，认为总体设计方案规模适宜，结 构合理，生产方案实用性和操作性较强，组织管理措施得当，示 范带动作用大，市场前景看好，项目本身具有较好的生态社会 经济效益。 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 农家乐旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游，并将国内 特有的乡村景观民风民俗等融为体，因而具有鲜明的乡土烙 印。同时，它也是人们旅游需求多样化闲暇时间不断增多生 活水平逐渐提高和文明病城市病加剧的必然产物，是旅 游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。 乡村旅游在国外已有多年的历史，开展得比较成功的在 部分是些欧美发达国家。世纪年代初，当时的旅游大国 西班牙把乡村的城堡进行定的装修改造成为饭店......”。

2、“.....这种饭店称为帕莱多国营客栈同时，把大农场 庄园进行规划建设，提供徒步旅游骑马滑翔登山漂流 参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。以后， 乡村旅游在美国法国波兰日本等国家得到倡导和大发展。 年，美国农村客栈总收入为亿美元。年，美国有 万人前往乡村农场度假，仅在美国东部便有个观光 农场，在西部还有为数众多的专门用于旅游的牧场。目前，法国 有万多户农家建立了家庭旅馆，推出农庄旅游，全国的 游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客万，能给农民 带来亿法郎的收入，相当于全国旅游收入的。在欧美国家，乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道， 显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。 国内，真正意义上的乡村旅游始于世纪年代，它在特 殊的旅游扶贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处 于初期阶段......”。

3、“..... 其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是以住农 家屋吃农家饭干农家活享农家乐为内容的民俗风情旅游 以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游以民间传统节庆 活动为内容的乡村节庆旅游。由此可见，农家乐旅游是乡村旅游 的种形式，它是传统农业与旅游业相结合而产生的种新兴的 旅游项目。随着近年来鄂尔多斯经济社会的快速发展，人们生活 节奏日益加快，日新月异的城市文化生活已远远不能满足人们的 需求，为追求特色的民族文化生态环境经济社会文化历史 文化融为体的实体空间，以及返璞归真的田园文化气息的原 生态环境，农家乐已迅速的步入现代社会空间中来。 二经济发展背景 年伊金霍洛旗完成生产总值达到亿元，按可比 价计算同比增长万元以上固定资产投资完成亿 元，同比增长财政收入完成亿元......”。

4、“.....同比增长城乡居民收入分别在去年同期的基础上增加元和元，达到 元和元，三次产业结构调整为，县域经 济跃居全国百强县市第位，较上届晋升七位，西部百强 县市仍保持第四位。 在全旗经济快速发展，主要消费品市场物价基本稳定的大环 境里，方面，住宿餐饮商品批发零售企业不断提高自身经营 管理水平，努力开拓消费市场，不断推出各类促销手段，吸引消 费者增加消费另方面，国家家电农机汽车下乡等 系列扩大内需促进消费政策措施也有效带动了全旗居民消费总 量增长。统计显示，全年全旗消费品市场实现社会消费品零售总 额亿元，同比增长。分地区看，城市增长快于农村。 城市消费品市场实现零售额亿元，增长农村消费 品市场实现零售额亿元，增长。分行业看，批发零售 业总量居首。批发零售业实现零售额亿元，增长 住宿餐饮业领跑消费市场，实现零售额亿元，增长 其他行业共实现零售额亿元，增长......”。

5、“.....在不占用国家土地资源，不破坏生态环境，不占用农田的 基础下既解决了农民的困难，又把新农村的项目搞起来了，增加 了农民的收入，还改善了环境，这是个互利双赢的成果。 第三章市场供求分析及预测 发展前景分析 近年来，我市经济快速发展，综合财力迅速增强，国际间 地区间民间的政治经济文化交往活动日益频繁，客观上促 进了当地餐饮旅游业快速发展。截止年底，全市餐饮业 零售额增长速度达到。项目所在地伊金霍洛旗有着悠久的历 史和灿烂的民族文化，自古人杰地灵，文物古迹荟萃，旅游资源 得天独厚，资源类型多功能全，组合优良。历史文化积淀深厚 内涵丰富，无论从总量丰度可持续利用等方面来看，都称得 上是优势资源。项目所在地伊金霍洛旗原始纯朴的自然环境，粗 犷独特的自然景观，古老神秘的文化遗迹，风格迥异的民族风情......”。

6、“.....具有很强吸引力和市场 竞争力，发展旅游业潜力大。 在旅游餐饮市场潜力巨大的背景下，建设座农家乐餐饮 服务中心可以说具有非常前瞻的发展前景。农家乐可以为当地农 村的自然资源得到合理的开发利用做出了贡献，实现农村资源的 持续发展。农家乐的出现让当地农民积极地投入到规范化生产无 公害特色农产品中，为农家乐活动奠定了坚实的基础。发展农家 乐餐饮服务中心的最终目的是把企业的部分资金，共同来建设 社会主义新农村。让农民看到实惠，积极加强农民对农业生产的积极性，转移农村富余劳动力促进农业结构调整农业产业链 延伸新型产业的发展。把它概括起来理论上分析，就是农家乐 的上层经营，它以农户为基础，通过合作社的参与市场发掘 客源组织等，把农家乐提高到另个水平。通过经营农家乐，城 市文明引入进了农村，农民也自觉地提高学习积极性，提升自己 文化素质......”。

7、“.....而这就是农家乐的意义所在。 二市场需求预测 随着我国国民经济不断发展，城乡居民收入和生活质量的不 断提高，以及人们对健康食品的需求日益迫切，生态农产品需求 量将逐步增大。同时人们的生活方式将更加丰富多彩和多元化。 在物质生活得到满足后，人们更多地追求精神生活的充实。崇尚 自然保护环境追求原生态的物质和精神产品的理念将成为未 来公众的核心价值取向。在人民生活条件快速提高的今天，发展 农家乐餐饮可以说应和了区域经济多元发展的潮流。 项目建成投产后，可以让游客身临其境，重返田园。在吃绿 色农家饭住质朴的农家炕的同时，达到放松身心陶冶情操的 目的，在创造经济效益的同时，创造社会效益，使身处快节奏的 都市生活的人们体验农事修闲放松，向社会公众展示生态文明 建设和循环经济的科学原理运作过程和人与自然和谐相处的崇 高境界......”。

8、“.....随着鄂尔多斯打造国内流的农业生态旅游示范区战略目标的逐 步实施，将会吸引越来越多游客，发展前景十分广阔。 三注意问题 食品安全。因为运力城市，农家乐中的厨房碗筷也 缺乏正规的消毒措施，没有卫生防疫部门的监管，很难达到与城 镇餐馆相提并论的消费要求和卫生标准。有的经营点甚至还出售 明令禁止销售的保护野生动物，如野猪野鸡等动物。为此，要 十分注意食品安全，树立企业信誉。 景区安全。由于大部分的农家乐点规模少基础设 施落后，大部分乡村游客旅游归来后，都在抱怨景区停车难，停 车场缺乏安全保卫人员和措施。农家乐不少景区是村集体或 私营业主自行开发的，旅游景区的设臵安全设施的规划甚至连 最基本的导向指示牌也没有，让游客进入其中就像是无头苍蝇瞎 转悠，人流量大的时候特别危险。 服务水平。点的茶半个小时都上不来......”。

9、“.....有的甚至连固定停放车辆的位臵也没 有，大部分都是依路停靠和随意停放。农家乐发展虽有了不 少进步，但服务提升依然是最大难题，服务短腿日渐凸现。 据调查统计国际旅游业界公认，超过的旅游利润来自回 头客。 四发展建议农家乐虽是个新兴的朝阳产业，但总体上还是个尚未规 范管理滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定 有序和健康发展。 组织推动。包括借助周边景区推动，以重点旅游景区为核 心，带动辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。 政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资 金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参 与旅游接待服务。 公司推动。即公司农户的经营方式，出台优惠政策， 引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环 境，指导组织农民开展地方风情渔耕文化农耕文化等旅游 活动......”。