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(项目申请)京东国际医疗养老中心项目立项分析评估建议书(备份存档) (项目申请)京东国际医疗养老中心项目立项分析评估建议书(备份存档)

格式:word 上传:2022-06-24 14:26:27

《(项目申请)京东国际医疗养老中心项目立项分析评估建议书(备份存档)》修改意见稿

1、“.....积极应对人口老龄化应该进行顶层设计,从国家战略层面来设计和规划老龄政策。但截至目前,中国仍然没有形成应对人口老龄化国家战略,也没有出台老龄事业发展中长期规划,导致中国应对人口老龄化物质精神制度,特别是组织体系和体制机制等各项准备很不充分。整合政府市场社会三大部门共同应对人口老龄化体制机制尚未形成积极应对人口老龄化需要发挥政府市场社会三大部门各自优势,更重要是,应形成良好体制机制,使三大部门合力得到最大限度发挥。然而目前这种机制还未形成。三大部门定位不清,边界模糊,分工不明,越位缺位错位情况仍然比较突出,政府投入不足与投入失衡投入效率不高等问题并存,市场机制发挥政策环境不佳,社会参与政策激励和舆论氛围有待提升。这些问题将影响中国积极应对人口老龄化实际成效,必须认真研究,着力解决。老龄事业发展不平衡目前,中国老龄事业在养老保障医疗卫生老龄服务宜居环境文化教育社会管理等诸多方面存在城乡区域人群不平衡......”

2、“.....不同职业身份老年人社会保障待遇差距显著,不但与国家基本公共服务体系十二五规划提出加大公共资源向农村贫困地区和社会弱势群体倾斜力度要求不符,与中国老龄事业发展十二五规划要求老龄事业注重城乡,区域协调发展精神相左,更与党十八大提出必须坚持维护社会公平正义这新历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利基本要求相悖。二微观层面养老保障制度仍然处于碎片化状态目前,中国养老保障制度仍然处于碎片化状态,由此带来了养老保障权利和义务不统,养老待遇不公,制度不能有效衔接,妨碍劳动力自由流动,制度分割管理运行成本高,统筹层次低共济性差等诸多问题。此外,中老年社会福利和慈善事业欠发达,老年社会救助力度不够。医疗卫生体系建设需进步完善老年医疗卫生服务方面,目前老年护理康复服务设施和场所总量明显不足,加强护理康复设施和机构建设成为重点工作,亟需优先发展社会化护理康复服务。老年医疗保障体系建设方面,医疗保障制度发展失衡,补充医疗保险和商业保险发展还比较滞后。老龄服务发展不平衡,主体定位不清晰......”

3、“.....当前老龄服务资源存在城乡地区配臵不平衡现象,在投入基础设施供给等方面农村落后于城镇,中西部地区落后于东部会逐渐进入老龄化阶段根据中国社会科学院年月发布中国老龄事业发展报告,年和年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义年份。随着新中国成立后新出生人口,也就是年和年出生人口进入老年期,我们迎来了第个老年人口增长高峰。截至年底,我国老年人口数量达到亿,比上年增加万,占总人口,其中岁及以上高龄老年人口达万人,年老年人口数量将突破亿大关,达到亿,老龄化水平将达到。国内将迎来劳动年龄人口进入负增长历史拐点,从年峰值亿人下降到年亿人和年亿人,劳动力供给格局开始发生转变。国内人口结构底部和顶部老龄化相叠加,推动人口机会窗口逼近关闭。少儿人口抚养比从年提高到年,老年抚养比从上升到年,推动社会总抚养比从年上升到年。同时,老年人口高龄失能和空巢化将进步加剧应对人口老龄化严峻性和复杂性。☞高龄老年人口数量迅速提高。到年之前,我国高龄老年人口将直保持年均万增长态势。☞失能老年人口继续增加......”

4、“.....☞慢性病患病老年人数持续增加,年为亿人,年将突破亿人大关。个更为严峻现象是空巢老年人口数量继续上升,年为亿人,年也将突破亿人大关。由于人口老龄化超前于现代化,未富先老和未备先老特征日益凸显,老年人面临着贫困疾病失能服务照料精神关爱等诸多困难和问题,加强发展老龄事业和产业,满足老年人日益增长多方面需求,既是中央战略部署,又是全社会共同期待。老龄事业是关系民生基础事业当前,在我国养老以居家养老为主,社会养老为辅,社会机构养老只是种补充形式。随着现代人生活节奏加快,各种竞争加剧,越来越多年轻人将更多精力投入到事业中,如何赡养老人,使他们摆脱孤独感,也是现在很多年轻人颇费心思问题。社会化养老机构出现,顺应了社会发展形势,有力地解决了社会养老问题。同时,还在全社会弘扬了中华民族传统美德,形成敬老尊老爱老良好社会风尚,是社会主义物质文明和精神文明双重体现,对于促进社会经济建设和发展都具有重要意义。由于生活自理能力下降,老人们需要照料,然而生活工作节奏加快......”

5、“.....又要忙于工作和养育下代矛盾日益突出。传统家庭作为惟养老地,主要由子女照顾老人反哺模式和观念遇到越来越多问题和挑战。为适应社会需要,源自年代北欧国家敬老院,近年来在我国些较为发达地区首先发展起来。与过去养老院敬老院以收养孤老居住不同,这些新兴敬老院里入住大多数是有子女老人,绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复养老机构,这里注重营造家庭氛围,配有完善生活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等,由经过专门培训服务人员,为老人提供住养学乐等综合服务。老年人是社会重要组成部分,以科学发展发展观构建和谐社会,满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要,让老年人共享经济建设和社会发展成果,是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨体现,也是国家和社会义不容辞责任。在社会主义市场经济条件下,弘扬中华民族传统美德,形成敬老养老助老以及和谐良好社会风尚,是社会主义精神文明建设项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题,切实保障老年人合法权益......”

6、“.....目前老年护理康复服务设施和场所总量明显不足,加强护理康复设施和机构建设成为重点工作,亟需优先发展社会化护理康复服务。老年医疗保障体系建设方面,医疗保障制度发展失衡,补充医疗保险和商业保展都具有重要意义国内养老产业发展滞后经过多年努力,到年,中国老龄事业发展取得了显著成就,与此同时,中国应对人口老龄化形式十分严峻,老龄事业发展还存在许多矛盾宏观层面全社会没有做好应对人口老龄化思想准备少数领导干部对人口老龄化快速发展缺乏思想准备,对人口老龄化给经济社会发展带来全面深刻持久影响缺乏足够预见,对应对人口老龄化战略谋划缺乏应有重视,老龄工作还没有摆上突出位臵。社会上中青年人还没有充分认识到早及时备老重要性和必要性,养儿防老传统挂念在部分人思想中仍然根深蒂固少数人道德缺失法律意识淡薄,缺乏对老年人应有尊重和关爱,侵犯老年人权益现象时有发生。老龄政策缺乏有效顶层设计人口老龄化是关系国计民生民族兴衰和国家长治久安个综合性长期性艰巨性重大战略问题......”

7、“.....从国家战略层面来设计和规划老龄政策。但截至目前,中国仍然没有形成应对人口老龄化国家战略,也没有出台老龄事业发展中长期规划,导致中国应对人口老龄化物质精神制度,特别是组织体系和体制机制等各项准备很不充分。整合政府市场社会三大部门共同应对人口老龄化体制机制尚未形成积极应对人口老龄化需要发挥政府市场社会三大部门各自优势,更重要是,应形成良好体制机制,使三大部门合力得到最大限度发挥。然而目前这种机制还未形成。三大部门定位不清,边界模糊,分工不明,越位缺位错位情况仍然比较突出,政府投入不足与投入失衡投入效率不高等问题并存,市场机制发挥政策环境不佳,社会参与政策激励和舆论氛围有待提升。这些问题将影响中国积极应对人口老龄化实际成效,必须认真研究,着力解决。老龄事业发展不平衡目前,中国老龄事业在养老保障医疗卫生老龄服务宜居环境文化教育社会管理等诸多方面存在城乡区域人群不平衡,农村和中西部地区老龄事业发展明显滞后于城镇和东部地区,不同职业身份老年人社会保障待遇差距显著......”

8、“.....与中国老龄事业发展十二五规划要求老龄事业注重城乡,区域协调发展精神相左,更与党十八大提出必须坚持维护社会公平正义这新历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利基本要求相悖。二微观层面养老保障制度仍然处于碎片化状态目前,中国养老保障制度仍然处于碎片化状态,由此带来了养老保障权利和义务不统,养老待遇不公,制度不能有效衔接,妨碍劳动力自由流动,制度分割管理运行成本高,统筹层次低共济性差等诸多问题。此外,中老年社会福利和慈善事业欠发达,老年社会救助力度不够。医疗卫生体系建设需进步完善老年医疗卫生服务方面,目前老年护理康复服务设施和场所总量明显不足,加强护理康复设施和机构建设成为重点工作,亟需优先发展社会化护理康复服务。老年医疗保障体系建设方面,医疗保障制度发展失衡,补充医疗保险和商业保险发展还比较滞后。老龄服务发展不平衡,主体定位不清晰,供需矛盾等问题突出其,当前老龄服务资源存在城乡地区配臵不平衡现象......”

9、“.....中西部地区落后于东部于饱和等,将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看,不存以上问题,因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样,因此在设计初就设计了不同档次居住标准,加之项目基于充分市场调研,对需求规模进行了详细谨慎测算。所以,此风险存在可能性很小。投资收益风险基于本项目消费群体特殊性,项目要求投资者在投入大量固定资产投资方面,要投入比普通住宅项目多资金。如无障碍通道慢速电梯等方面成本比普通商品住宅社区要高。另外,项目在配套方面投入很大,如医疗保健中心老年活动中心商业购物中心等大量医护及配套设施设备,对企业来说是很重负担。高额投资必然提高项目成本,投资者要获得利益就需要提高收费标准,这就增加了投资者投资收益风险。人力资源风险养老机构面临客户属于特殊人群,多数为岁以上老年人。并且针对特殊护理老年人群,部分老年人身体行动能力会存在不便,因此养老机构对服务质量要求较般企业高。作为服务机构,其人力资源是企业核心竞争力......”

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