1、“.....全区行政事业总编制人，其中，行政编制人。地理位置威海市位于山东半岛最东端，东经〞〞北纬〞〞之间。威海三面环海，面连陆，东与朝鲜半岛日本列岛隔海相望，北与辽东半岛成犄角之势，素有京津钥匙与门户之称。是亚太地区西环带中国环渤海经济圈中心位置。气候威海市属典型温带海洋气候。四季分明，气候宜人。年平均气温在，无霜期天。夏无酷暑，冬无严寒。是我国著名旅游避暑胜地。年平均降水量毫米。年日照总时数小时。年平均湿度为。交通状况威海经济技术开发区交通便捷，拥有青威烟威两条全封闭高等级汽车专用路火车站长途汽车站建在区内，距威海机场公里，已开通至北京济南哈尔滨大连广州海南等航线，威海至汉城包机已开通。区内有威海新港，建有万吨级液体码头万吨级集装箱码头万吨级煤炭专用码头万吨级通用泊位和吨级客运泊位。目前已开通了威海至韩国仁川客货运输班轮和至香港日本货运班轮......”。

2、“.....其中，医院所，卫生院所，门诊部所，采血机构所，专科疾病防治院所，疾病防疫中心防疫站所，妇幼保健机构所。各类卫生机构拥有床位张，其中，医院拥有床位张。卫生技术人员人，其中执业医师及执室蜡疗室等。辅助配套工程设计污水污物处理方案供电通讯方案消防设施方案供暖供水方案供水工程放射性医疗设施工程方案第五章环境影响评价与劳动安全概述环保设计依据国环字第号文建设项目环境保护办法中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护管理条例环境空气质量标准建筑施工场界噪声标准污水综合排放标准。环保方案设计内容根据拟建项目工程情况及周围环境特征，对工程环境影响性质影响程度进行环境影响因子分析。工程施工影响及防治措施空气影响分析建设施工期间，在土方开挖运转建筑材料砂石水泥和石灰运输装卸过程中，会造成多次扬尘，使项目区空气质量下降。噪声影响分析施工时所使用施工机械和车辆产生施工噪声。施工车辆噪声般为，挖掘机产生噪声般为推土机产生噪声般为......”。

3、“.....预计在该有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别第位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残疾等。环翠区高区经区残疾人总数为万人，占三区总人口荣成市残疾人总数为万人，占当地总人口文登市残疾人总数为万人，占当地总人口乳山市残疾人总数为万人，占当地总人口。上述众多残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残疾发生，减轻家庭负担。年来，威海市总人口万人，比上年底增加人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生率为，死亡率为。平均人口寿命为岁，孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化进程。由于威海市独特地理环境，特别适合居住养老。近几年来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上，明显增加威海市社会负担。我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口，低于发达国家，也低于发展中国家水平。世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年人法......”。

4、“.....我国在年颁布老年人权益保障法只将养老主要责任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义老龄工作奠定基础。威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接收是能够生活自理，不需要医疗照护群体，而些需要医疗照护群体如慢性病后期不能自理，急症后期部分功能丧失，老年痴呆等群体无人关照。目前威海市主要养老机构有收养性福利单位家，拥有床位张，除威海市老年公寓凤林老年公寓规模较大外，余均为镇村级敬老院，现设施设备较落后。最急需是需求长期护理和临终关怀以及种让整个体系联动机制。目前，威海市肿瘤医疗较为落后，大量医疗资源外流，因此建设所高档次肿瘤康复中心具有巨大潜在市场。是建设符合威海市特点养老服务设施体系需求，有利于威海市养老福利服务水平提高国发号，国办发号文件中明确规定对发展社会福利事业及非营利性养老服务机构，免征营业税企业所得税，养老机构自用房产土地暂性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。积极支持老年养老失业......”。

5、“.....鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院，让中国养老事业看到了春天。项目建设必要性是建设威海市老年人社会保障体系个重要组成部分根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据推算，威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别第位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残疾等。环翠区该公寓目前只有号楼老年公寓号楼综合楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展情况，二期收购或租赁号楼。购置设备主要有按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计康复训练设施床位养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。肿瘤康复中心设施直线急速器肿瘤射频热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。投资估算及资金筹措收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费，综合楼安装费装修费万元，总计亿元。医疗设备投资万元。财务生存及补偿能力分析本项目为民办社会福利项目......”。

6、“.....将会得到政府在税收，土地征用等方面优惠政策，减轻财务支出负担。项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业务支持项目还贷，预计五年还清全部投资。研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景我国老龄化人口现状及老年人社会福利现状中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布中国财政政策报告指出目前岁以上老人占总人口比例是到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。到年岁以上老人占比例将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。据卫生部统计，我国岁以上老人慢病患病率是全国平均水平倍，伤残率是平均值倍，而退休职工参保率仅有，但住院花费却占到医保报销比例。在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上人群占，却占用了医疗资源日本年底，岁以上老人占......”。

7、“.....以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发老年痴呆，致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家第四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数四分之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经济发展项沉重负担。福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年......”。

8、“.....指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众为，挖掘机产生噪声般为推土机产生噪声般为，搅拌机产生噪声般为。预计在该。总投资估算经计算，本项目总投资为亿元，其中工程费用亿元，工程建安配套工程费用万元，公寓用品医疗设施费用万元，人员引进培训费万，流动资金万，其他费用万，建设期利息费用元。第九章经济效益预测分析分析依据本项目财务分析方法和依据为国家发改委建设部年颁布实施建设项目经济评价方法与参数及国家最新财税制度和行业有关规定，并结合本项目建设特征进行财务评价分析。基础数据本项目计算期定为年，其中建设期年。按照国家鼓励发展社会福利事业有关规定，本项目免征各种运营税费。本项目预测现金流入国家及地方政府有关养老助残政策性拨款。收费性福利事业收入，包括养老及临终关怀福利性收入。老年病康复肿瘤康复残疾人康复等项目医疗收入。该项目可列入地方职工医疗保险及商业性保险收费项目中。主要现金流出老年康复养护中心职工工资福利以及中心正常运营所需经费生活费用......”。

9、“.....决定了它与普通养老机构具有更强生命力。将形成以老年护理康复养老为体集团化模式，最大限度整合医疗资源。养老项目效益分析由于威海市经济较为发达，人均位居山东省第二位，居民收入相对较高，职工参保率达到了，退休职工均有较高退休福利待遇，近几年农村人口参保率亦达到了左右，入住养老公寓老年人均有可靠经济保障，依此预测养老公寓部分可在运营年内达到收支平衡。国家十二五将威海市列入山东半岛经济区，将加速威海市经济发展，对促进养老事业发展起关键作用。另外，由于威海市特殊地理位置，优越气候条件是养老修养最佳城市，很多内地收入较高老年人群纷纷来威海定居养老，就为发展养老事业带来机遇。对于高收入人群可投资租赁方式建家居式养老公寓。既可满足他们养老需求，也满足了他们医疗需求且可在短期内收回部分投资。老年病康复医疗与肿瘤康复医疗是个巨大市场，很多老年人在急症过后需要加强护理和康复治疗，如果错过机会很多会演变成慢性病或导致老人部分功能丧失，而公立养老机构只接收生活能够自理......”。