1、“.....党中央国务院高度重视解决城市 居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房 地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革不断深化， 城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改 善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制 度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困 难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台 了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见明确提出把解决 城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度 改革的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全 以公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的 政策体系。这是国家重点改善低端人群的住房条件，建立和完善住房 保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保的公共租赁住房制度 的重要举措......”。

2、“..... 近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有 的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较 高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因，些中等偏 下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。 同时，随着城镇化的快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛 盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁 住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下 收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费， 调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区各部门要统思想， 提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 为贯彻落实关于加快发展公共租赁住房的实施办法......”。

3、“.....对山东省十 七地市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。 市人民政府十分重视公共租赁住房的建设，制定了市 公共租赁住房管理办法，公共租赁住房的建设有了新的发展。但应 当清醒的认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过 大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房 经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量 的城镇低收入家庭和新就业职工，他们的居住问题长时间得不到解 决，势必影响了社会的和谐稳定和城镇化的持续快速发展。 县城区育住房租赁市场，满足城市中等偏下 收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费， 调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区各部门要统思想， 提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 为贯彻落实关于加快发展公共租赁住房的实施办法......”。

4、“.....对山东省十 七地市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。 市人民政府十分重视公共租赁住房的建设，制定了市 公共租赁住房管理办法，公共租赁住房的建设有了新的发展。但应 当清醒的认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过 大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房 经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量 的城镇低收入家庭和新就业职工，他们的居住问题长时间得不到解 决，势必影响了社会的和谐稳定和城镇化的持续快速发展。 县城区居住人口万人，居住户数万户。近年来，年人均可支配收入万元。根据县房屋普查情况，中等偏下和 低收入家庭人均建筑面积平方米以下的住房困难户有户。考 虑到农民进城和城区化进程加快等因素，预测到十二五末，我县 城区常住居民中人均建筑面积平方米的住房困难户约有户......”。

5、“.....又因国家产业结构的 调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。为切 实解决县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织 建设公共租赁住房势在必行。 项目建设的必要性 加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会的需要。 保障城镇低收入家庭的居住权利，在构建社会主义和谐社会的重 要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大的改善， 到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境 也得到了进步优化。但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困 难的群体。他们以城区退休和下岗的老居民以及城市新增低收入家庭 为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量的低收 入者工作时问短又处婚育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端 住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分 房带来的住房改善机会，现在由于收入的限制......”。

6、“.....受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买有政 府政策优惠的经济适用住房。这些群体的住房条件与经济社会和城市 的整体发展水平存在着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住的建筑质量较差，缺少必要的上下水气 热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采 光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环 境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出的不 和谐因素。因此，解决这些群体的住房问题，化解当前在住房市场上， 住房价格变化与城镇居民收入变化之间的矛盾不同收入群体住房改 善速度不平衡引起的矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重 大。 近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社 会转型，在住房问题上，追切需要解决的是如何处理好住房资源配臵 的公平与效率的关系问题。实现全面小康......”。

7、“.....维护社会公 平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群的住 房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽 保的廉租住房和公共租赁住房制度，才能真正充分体现以人为本 的价值观和惠及全体人民的和谐社会理念。 加快建设公共租赁住房是完善住房保障体系的需要。 住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于出售的廉价 公共住房的财政补贴政策，如政府对地方政府建设的公共住房补贴和 私有营利或非营利机构建设的低收入者住房补贴。还包括减税刺激投 资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政 贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件的能力等。但是，保障性住房政策是支撑整个政策体系的基础。公共租赁住房的建设由政府提供政 策支持，可以保证低收入家庭的住房费用保持在低水平上，不需要住 户为购买产权支付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在 满足基本居住需求的基础上......”。

8、“..... 总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解 决中低收入家庭和新就业人员的住房问题，实现为每个居民家庭 提供良好的住房或实现人人享有适当住房的社会目标，既是维 护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式。 第三章场址选择及建设条件 场址选择方案 根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理 办法的要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体的 住房问题，并按照集约用地的原则，利用本企业厂区闲臵用地建设公 共租赁住房项目。 项目地址位于县工业园鱼山路西，胶光路北，山东 有限公司厂区院内，规划用地平方米。该地段建设环境优良， 项目区地势平坦，无不良地质状况，场地周边道路管网等城市配套 设施已建设到位，满足居住人对交通工作生活子女就学商贸 医疗等方面的要求，适合建设公共租赁住房项目建设......”。

9、“.....总趋势是 由西南向东北倾斜，平均坡降为。 拟建场区地形平坦，地貌类型单，地层结构简单，分布连续， 厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分 布，场区稳定性良好，适宜建筑物的建设。 地震烈度根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范 和中国地震动参数区划图， 抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为。 气候 县属吸温带半湿润气候区，具有四季变化分明，降水集中等 特点。年平均气温度，年平均无霜期天，结冰期天， 年平均降雨量，多年平均水面蒸发量，年平均日照 时数小时，相对湿度，最大冻土深度米，最大日降雨 量日，最大雪压。全年各风向频率为偏南风最多达 。其次是北到东北风频率占，大风日数以春季最多， 主导风向为东南和东北。全年平均风速米秒，最大风速 米秒，最大瞬时风速米秒，最大风压，最大瞬时风压 。 水利资源 县区域地表水系与灌渠......”。