1、“..... 我国儿童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构 的服务对象将进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去 父母的未成年人，包括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方 面还要覆盖到事实上无人抚养的未成年人，如无家可归的流浪儿 童，无人抚养的长期服刑人员未成年子女等困境儿童。二是不断加 强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推动儿童福利事业的进 步发展。胡锦涛总书记强调孤儿是社会上最弱小最困难的群体， 要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的 同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会发 展第十个五年规划纲要明确提出要完善孤残儿童手术康复 家庭寄养经费投入和艾滋孤儿救助机制，并将儿童福利机构纳入 了十五期间国家公共服务的重点建设工程民政部国家发 展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残儿童 福利事业的通知......”。

2、“.....增加对儿童社会 福利院的资金投入民政部国家发展改革委财政部等十五部 委联合出台了关于加强孤儿救助工作的意见，明确指出到 年，基本达到每个地级市都拥有所具有养护医疗康复教育能 力的儿童福利机构民政部从年开始在全国范围内组织实施 儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建 改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观， 提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强 孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地 方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度， 提高社会福利水平，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件。 要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与的孤儿救助保护 工作机制......”。

3、“.....制定优惠政策，加大资金投入，广泛动 员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面的基 本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长的良好社会环 境。 市位于山东西部，古运河畔，是座历史悠久的国家级历 史文化名城，为鲁西政治经济文化交通中心。它风光秀丽， 名胜众多，人文荟萃，城市格局独具特色。近年来，市经济 体育及市政建设均取得了长足发展，尤其是建设江北水城的目标提 出后，更是极大的推动了市城市建设的步伐，在国内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，的福利事业迫切 需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，我市将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服 务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务......”。

4、“..... 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构， 而目前还没有专门的儿童福利院，些弃婴和孤儿暂时寄养在 老人福利院里。随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得 到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。 二符合胡市没有所功能齐 全的儿童福利院。由于设施不完善，对现有孤儿弃婴不能实施有 效救助......”。

5、“.....为了充分发挥社会主义人 道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助， 身心得以健康发展，建设市儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据十五儿童福利机构建设规划有关标准确 定建设遵循以下原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养 和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童 健康成长创造良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从市的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和 各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建扩建或设施设 备更新改造项目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张 浪费......”。

6、“..... 五科学配臵，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预 防医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和 残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准征求意见稿，并结合市实 际，确定本项目的建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤 残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定 建设规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 三类不含 四类不含 五类不含 床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平 人口密度服务半径地理位臵交通条件等影响居民卫生服务需 求的主要因素。 根据市人口和计划生育委员会有关数据，现市辖区人 口万人，由此得出......”。

7、“..... 床位数张左右。 二建筑内容标准 按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地 建筑设备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教 育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。 儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾 晒等场地。 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安 保通讯消防网络和无障碍设施等。 三房屋建筑面积和用地指标 儿童福利院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面 积确定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分 别符合床床床和床 其中直接用于儿童的生活医务康复教育和技能培训等用房所 占比例不应低于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定......”。

8、“..... 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限执行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原 则，合理确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按 床核定。 四建设内容及规模的确定 根据以上房屋建筑与用地指标对市儿童福利院各类用房 建筑面积等指标进行合理测算，并结合现有实际情况，确定本项目 的建设内容及规模。 通过测算确定拟建的市儿童福利院总建筑面积 ，道路及广场面积，绿地面积。 本项目建设内容包括 儿童用房儿童生活楼两栋医疗康复楼栋技能培训 楼栋类家庭楼栋 行政办公用房社区支持楼后勤保障楼各栋 附属用房变电站换热站 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场 绿地......”。

9、“.....儿童福利机构的选址应遵循以 下几条原则。 选址原则 新建儿童福利机构的建设地点应选择交通便利的位臵，以 便于孤残儿童及时得到救助 与工作联系较多的医疗等单位距离较近 周边有定的方便工作人员生活的公共服务设施 有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区 和易遭受洪水或地质灾害等威胁的地段。 建设地点应避免设臵在有污染的工业区和交通繁忙，噪声 级较高的干道附近，不宜在城市中心地区的主干道上，不宜与大型 繁华的商业区公共娱乐场所等毗邻，且不应设臵在大型的居住区 内。 二项目的选址 本项目市儿童福利院拟建于柳园路北首东侧高速路南， 南临财校，西临柳园路，东临农田，北临济馆高速公路。 项目区为市北郊......”。