1、“.....如浙 江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见浙政发 号绍兴市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见绍 政发号新昌县养老服务体系十二五规划新政发 号等相关文件。 多年来，中国老龄事业发展基金会直积极倡导并推动实施以养 医结合和临终关怀为核心的爱心护理工程。爱心护理工程得到了国 务院温家宝总理和回良玉副总理等中央领导的高度重视，作出批示， 将爱心护理工程列入国家十五规划。爱心护理工程的实施目标 是先在全国多个地级以上城市都搞个试点，然后再逐步推开。 通过多年的推广实施，爱心护理工程已在全国多个大中城市开展 起来，参加的爱心护理院已达到家。目前，中国老龄事业发展基 金会仍在积极推动实施爱心护理工程。 在党和国家及各级地方政府高度关注养老服务业发展的大背景 下，浙江银河五行养生度假有限公司积极学习党和国家及政府的文件精神......”。

2、“.....通过科学的调查论证，决定依新 昌县的综合资源优势大力发展养老服务业，提出了建设绍兴市新昌 幸福家园养老中心的规划。该项目经提出，就得到了中国老龄事 业发展基金会的高度关注和大力支持，现任理事长李宝库同志曾莅临 项目所在地考察指导。在此基础上，中国老龄事业发展基金会决定与 浙江银河五行养生度假有限公司共同承办绍兴市新昌幸福家园养老 中心，打造个全国爱心护理工程试点基地......”。

3、“..... 项目概况 建设地点 项目拟建地点位于绍兴市新昌县羽林街道梁家井村，东至马大旺 茶地，南至梁家井机耕南路，西至梁家井机耕西路，北至马家坑至新 富的公路。 建设规模与目标 建设规模 项目总占地面积亩，其中租用水域面积亩总建筑面积 平方米，容积率。拟建设老年公寓特殊护理中心康复医 疗保健中心和娱乐健身中心等项目详见表建筑规模览表......”。

4、“.....不涉及拆迁工作。 拟建地点位于山区丘陵地带，岩土主要为中砂层和粉质粘土层， 无不良地质构造，条件较好，能够满足般工程荷载要求。 项目建设所需水电均由新昌县水务局与供电局统供给，项目地 点临近新昌大道西线主干道。水电路等配套设施具备接纳本项目的条 件和能力。 项目投入总资金及效益情况 建设投资亿元，其中包括固定资产投资亿元建设期 铺底流动资金为亿元。年均营业收入万元，财务内部收 益率免税，财务净现值万元，年均利润总额为 万元，投资利润率，静态投资回收期年，动态投资回收期 年。 问题与建议 本项目属社会公益性质，符合党的方针政策和国家各级政府的相关发展规划，拥有极大的社会需求。但本项目建设中也存在着定的 风险......”。

5、“..... 建议项目承办单位在工程项目实施之前，必须事先制定个切实 可行的科学的项目进度计划和投资管理计划在设计中，贯彻以人 为本的原则，根据老年人生理和心理特性进行科学设计在管理方面 加强科学性规范性标准化。 第二章项目的必要性与可行性 项目背景 社会与行业背景 自年我国逐步进入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展， 老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料 的失能半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国岁 及以上老年人口已达亿，占总人口的，加强社会养老服务 体系建设的任务十分艰巨。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资 金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了较大发展。养老 机构数量有所增加，服务规模逐渐扩大，老年人的精神文化生活日渐 丰富。截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床 位达万张。社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐 步拓展......”。

6、“.....留宿 照料床位万张，日间照料床位万张。以保障三无五保高龄 独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织， 提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服 务网络初步形成。养老服务的运作模式服务内容操作规范等也不 断探索创新，积累了有益的经验。 由于我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势新任务新需求不相适应的问题。面对人口快速老龄化老 年人口高龄化老年人家庭空巢化，部分老人失能化等四化叠加的养 老医疗照料服务精神慰籍等问题越来越突出。据专业调查数 据显示，中国的老龄人口中大约有的人需要到养老机构养老， 而社会福利机构的总床位占老年人总数的比例与发达国家相去甚远。 第六次全国人口普查显示老龄人口为亿，需要万万张 床位，而全国养老机构的床位加在起也只有万张，且绝大部分 设施简陋功能单，仅仅只能提供住食服务。养老机构布局不合理， 区域之间城乡之间发展不平衡等原因造成的床位浪费现象......”。

7、“.....使老年人对个性化的养老需求无法满足经营管理人员和 技术护理人员专业化程度不高，使行业发展缺乏后劲。 浙江省各市县与全国养老服务所面临的问题同样存在，以新昌县 为例据统计，年末，周岁以上老年人口总计人，占总 人口的强，较年老年人口人增长。岁 以上老年人达人，占全县老年人口的，岁以上人口 人，占全县老年人口的。从趋势上看，全县老龄化还将在定 时期内呈现规模放大速度加快的趋势。十五期间，全县老年人 口年均增长率超过，仅年年的时间新增老年人口人。 十二五期间，新昌县老龄化程度将进步加剧，就目前的出生和死 亡率估算，预计到年末，全县周岁以上老年人口比例将突破 ，养老需求日益增长。根据年新昌县有关数据显示，全县老年人空巢率达，独居率达。随着老年人口高龄化，老年群体 的老年期延长，高龄老人群体健康水平逐渐下降，需要他人照料的高 龄老年人会越来越多。预计到年，全县万老年人口中......”。

8、“.....目前，新昌县有养老服务机构 家，其中公办敬老院家，民办养老机构家，养老机构总床位数为 张，全县千名户籍老人养老床位拥有率仅张。现有敬老院床位 仅可以满足农村五保老人集中供养的需要，五保集中供养率为。 到年，按照老年人口的入住养老机构进行估算，全县需要 张床位，扣除现有床位，需要新增床位张，平均每年需新增 张。如按先进国家老年人口的入住养老机构进行估算，全县需 要张床位，扣除现有床位，需要新增床位张，平均每年需 新增张。由此可以看出，新昌县养老服务的现实需求和潜在需求 都很大。 正是基于我国养老服务业的发展现状和需求，国务院颁布了社 会养老服务体系建设规划年，提出加强社会养老服务体 系建设是应对人口老龄化的必然要求，是促进传统养老模式转变的必 由之路，不仅是解决失能半失能老年群体养老问题的当务之急，更 是扩大消费和促进就业的有效途径。同时还指出，我国社会养老服务 体系建设面临前所未有的发展机遇......”。

9、“.....老年人已成为构建 和谐社会的支重要社会力量，人口老龄化将对经济社会发展产生长 目录 第章总论 项目背景 项目名称 项目承办单位 项目提出的理由与过程 可研报告编制依据 项目概况 建设地点 建设规模与目标 主要建设条件 项目投入总资金及效益情况 问题与建议 第二章项目的必要性与可行性 项目背景 社会与行业背景 政策背景 项目的必要性 贯彻落实党和各级政府优先发展社会养老服务的需要 缓解社会养老供需矛盾的需要 提升养老服务业品质和水平的需要 带动地方就业与加快第三产业发展的需要 项目的可行性 政策优势 资源与区位优势 居民收入水平优势 国家级公益性机构合作优势 第三章社会和市场调查与需求预测 社会和市场调查 政策导向 社会养老基本情况 传统养老方式面临的挑战 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。